Решение от 14 июля 2020 г. по делу № А41-11378/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-11378/20
14 июля 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 14 июля 2020 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Кузнецова, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "КОМФОРТ ЭСТЕЙТ" (ИНН 7704796286, ОГРН 1117746958339) к Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (ИНН 5018092629, ОГРН 1045003352261) о признании незаконным решения № 776 от 10.02.2020, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительном предмета спора: ООО УК «ЖКХ-ОНЛАЙН» и ООО «В лесу» (ИНН5024166100);

при участии в судебном заседании: согласно протоколу;

УСТАНОВИЛ:

ООО "КОМФОРТ ЭСТЕЙТ" (далее «общество», «заявитель») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее «заинтересованное лицо», «административный орган») о признании незаконным решения № 776 от 10.02.2020 г. об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области в части сведений об управлении обществом многоквартирным жилым домом по адресу: Московская область, городской округ Красногорск, <...> – на основании решения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом № 1/2019 от 29.12.2019 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ООО УК «ЖКХ-ОНЛАЙН» и ООО «В лесу» (ИНН5024166100).

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В период с 15.09.2019 года по 27.12.2019 года проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного жилого дома по адресу: Московская область, городской округ Красногорск, <...>.

Результаты голосования оформлены протоколом общего собрания собственников помещений № 1/2019 от 29.12.2019 года.

В соответствии с пунктов 8 повестки собрания ООО "КОМФОРТ ЭСТЕЙТ" выбрано в качестве управляющей спорного МКД.

14.01.2020 года протокол общего собрания собственников помещений № 1/2019 от 29.12.2019 года направлен Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" в порядке ч. 1 ст. 46 ЖК РФ.

16.01.2020 года ООО "КОМФОРТ ЭСТЕЙТ" направило в Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" заявление в электронном виде о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в части сведений об управлении обществом многоквартирным жилым домом по адресу: Московская область, городской округ Красногорск, <...>.

Решением заинтересованного лица № 776 от 10.02.2020 г. отказано во внесении изменений в реестр лицензий Московской области в части сведений об управлении обществом многоквартирным жилым домом по адресу: Московская область, городской округ Красногорск, <...>.

В обоснование отказа заинтересованное лицо указало на нарушения порядка извещения собственников помещений о проводимом собрании, неправомерность учета голосов части собственников помещений, отсутствие обязательного приложения к протоколу общего собрания собственников – проекта договора управления, неразмещение в системе ГИС ЖКХ реестра собственников помещений, подписавших договора управления.

Полагая, что указанным решение нарушены его права, ООО "КОМФОРТ ЭСТЕЙТ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с рассматриваемым заявлением.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет управляющая организация, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом, управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня заключения указанного договора обязана направить сведения в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения этих сведений вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (в части включения в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет заявитель, этих новых домов) в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч. 3 ст. 198 ЖКРФ).

Согласно Постановлению Правительства Московской области от 02 июля 2013 года № 485/27 «Об утверждении порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Московской области и положения о Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»», указанный государственный орган, в том числе:

- формирует и ведет сводный реестр хозяйствующих субъектов, необходимый для осуществления своих полномочий (пункт 12.25 положения о Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»);

- осуществляет ведение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства реестра уведомлений о выбранном собственниками помещений в многоквартирных домах способе управления многоквартирными домами (подпункт 1 пункта 12.31 положения о Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»).

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В случае изменения перечня МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления МКД лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно- коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр. (далее - Порядок).

Пунктами 2, 4, 5, 6, 7 и 14 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.


Суд установлено, что у заинтересованного лица отсутствовали основания для принятия оспоренного решения по причине нарушения порядка извещения собственников помещений о проводимом собрании, поскольку решением общего собрания собственников помещений спорного МКД № Л17-1/2016 от 16.09.2016 года установлено, что извещение собственников помещений о проводимых собраниях производится путем размещения письменной информации на информационных досках в подъездах дома и на информационных панелях лифтовых кабин.

Достаточные доказательства соблюдения данного режима извещения были представлены обществом при подаче спорного заявления о внесении изменений.

Также суд соглашается с доводами заявителя о том, что реестр собственников помещений, принявших участие в спорном голосовании, соответствует требованиям Приказа Минстроя т 28.01.2019 N 44/пр "Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор". Заинтересованным лицом не представлено допустимых и достаточных доказательств, опровергающих данное обстоятельство.

Также суд соглашается с доводами заявителя о том, что протокол общего собрания собственников помещений № 1/2019 от 29.12.2019 года оформлен с соблюдением требований пп. «а» п. 3 Порядка в части наличия обязательного приложения – проекта договора управления. Данное обстоятельство подтверждается письмом общества от 14.01.2020 года (с отметкой заинтересованного лица о получении), а также текстом самого решения ГУ МО «ГЖИ МО» № 776 10.02.2020 года, в котором указано на представление договора управления в составе заявления о внесении изменений.

Обстоятельство соблюдения обществом требований пп. «г» п. 5 Порядка было признано сторонами в ходе судебного разбирательства и считается судом установленным.

Таким образом, судом установлено, что все основания для принятия оспоренного решения являются недействительными.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства по делу судом установлено, что в спорном МКД в период с 14.08.2019 года по 15.01.2020 года проводилось еще одно общее собрание собственников помещений.

Результаты данного общего собрания отражены в протоколе № Л17-1/2020 от 16.01.2020 года.

Согласно пункту 4 данного протокола подтверждены полномочия третьего лица ООО «В лесу» как управляющей организации спорного МКД.

Также судом установлено, что в производстве Красногорского городского суда Московской области имеется дело № 2-2747/2020 по иску ФИО1 к ООО «Ритейл МВЛ» и ООО «Комфорт эстейт» о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом № 1/2019 от 29.12.2019 года.

Из указанных обстоятельств следует, что между участвующими в настоящем деле лицами, а также собственниками помещений в спорном МКД имеется гражданско-праововой спор по вопросу действительности решений общих собраний собственников помещений.

При указанных обстоятельствах принятие заинтересованным лицом оспоренного решения не может считаться нарушающим права и законные интересы заявителя в связи с отсутствием оснований для внесения изменений в реестр лицензий Московской области применительно к положениям подпунктов «б» и «в» пункта 5 Порядка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявителем не доказано наличие нарушения его прав и законных интересов оспариваемыми действиями заинтересованного лица.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, суд пришёл к выводу, что заявленные требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать (проверено на соответствие Жилищному кодексу РФ).

2. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья П.А. Голубков