Решение от 7 января 2025 г. по делу № А56-91426/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-91426/2024
08 января 2025 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Котлова Р.Э., при ведении протокола судебного заседания секретарем   Рагимовой Л.М., рассмотрев в судебном заседании с участием от заявителя:           ФИО1 (доверенность от 28.08.2024) - дело по заявлению

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью «УК Севкабель Порт»

Заинтересованные лица: 

- Выборгский районный отдел УФССП России по Ленинградской области;

- Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области;

- начальник отдела – старший  судебный пристав Выборгского районного отдела УФССП России по Ленинградской области ФИО2;

- ФИО3,

о признании незаконным бездействия, выраженного в несвоевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного  производства на основании исполнительного листа ФС №045877060, выданного 21.11.2023 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  в отношении ФИО3 по делу №А56-42647/2023,

 - об обязании устранить нарушения прав и законных интересов путем принятия постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного  производства на основании исполнительного листа ФС №045877060, выданного 21.11.2023 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  в отношении ФИО3 по делу №А56-42647/2023,

- об обязании начальника отдела – старшего судебного пристава Выборгского районного отдела УФССП России по Ленинградской области ФИО2 устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем направления постановления по результатам рассмотрения жалоб,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «УК Севкабель Порт» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия, выраженного в несвоевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного  производства на основании исполнительного листа ФС №045877060, выданного 21.11.2023 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  в отношении ФИО3 по делу №А56-42647/2023 и обязании устранить нарушения прав и законных интересов путем принятия постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного  производства на основании исполнительного листа ФС №045877060, выданного 21.11.2023 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  в отношении ФИО3 по делу №А56-42647/2023, а также об обязании начальника отдела – старшего судебного пристава Выборгского районного отдела УФССП России по Ленинградской области ФИО2 устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем направления постановления по результатам рассмотрения жалоб.

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. 

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.08.2023 по делу № А56-42647/2023 с индивидуального предпринимателя ФИО3 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Севкабель Порт» взыскана задолженность по арендной плате в размере 265 169,46 рублей; плата за фактическое пользование арендуемым земельным участком в размере 77 000  рублей; неустойка 300 000  рублей; расходы по уплате государственной пошлины в размере          24 501 рублей.

На основании указанного решения заявителю 21.11.2023 выдан исполнительный лист серии ФС 045877060, который 07.02.2024 направлен Обществом в Выборгский РОСП УФССП России по Ленинградской области.  

Из сведений, имеющихся в открытом доступе на сайте ФССП, исполнительное производство в отношении указанного должника не значится.

Также Обществом 19.03.2024 направлена жалоба в порядке подчиненности на имя начальника отдела – старшего судебного пристава Выборгского районного отдела УФССП России по Ленинградской области ФИО2 и 22.04.2024 в УФССП России по Ленинградской области, ответы на которые до настоящего времени не получены.

Полагая, что бездействием должностных лиц Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области нарушены права и законные интересы взыскателя, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ, здесь и далее в редакции Федерального закона от 29.12.2022 №624-ФЗ), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Пунктом 1 части  2 статьи 128 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случае исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом.

В соответствии со статьей 2 Закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По общему правилу исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (часть 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 30 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

В соответствии с частью 7 статьи 30 Закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В силу части 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исходя из разъяснений, приведенных в абзаце третьем пункта 15 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий, прямо предусмотренных законом.

Материалами дела установлено, что исполнительный лист ФС 045877060 в отношении должника – индивидуального предпринимателя ФИО3  получен Выборгским РОСП 12.02.2024.

В соответствии с абзацем 2 пункта 4.2.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП от 10.12.2010 № 682 (далее – Инструкция) корреспонденция, поступающая в структурное подразделение территориального органа Службы, принимается уполномоченным делопроизводителем структурного подразделения в рабочее время.

На основании абзаца 6 пункта 4.4.2 Инструкции регистрация поступивших документов, за исключением документов прямо предусмотренных указанным пунктом, осуществляется в день поступления либо на следующий рабочий день.

Учитывая, что почтовая корреспонденция из суда поступила 12.02.2024, с учетом выходных дней, исполнительный лист подлежал регистрации не позднее 13.02.2024, передаче судебному приставу - до 16.02.2024. Следовательно, судебный пристав, которому передан исполнительный лист, должен был рассмотреть вопрос о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства не позднее 21.02.2024.

До настоящего времени постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 не вынесено, соответствующее постановление в адрес заявителя не направлено, иного суду не представлено.

Поскольку в течение десяти месяцев Выборгским РОСП не рассматривается исполнительный лист ФС 045877060 в целях решения вопроса о возбуждении исполнительного производства или отказе в возбуждении исполнительного производства, Выборгским РОСП допущено незаконное бездействие, нарушающее права и законные интересы взыскателя на своевременное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

На основании изложенного, требования Общества о признании незаконным бездействия должностных лиц Выборгского РОСП, выразившегося в несвоевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного  производства на основании исполнительного листа ФС №045877060, выданного 21.11.2023 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  в отношении ФИО3 по делу №А56-42647/2023, подлежат удовлетворению.

В части 1 статьи 123 Закона № 229-ФЗ указано, что жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В соответствии с частью 1 статьи 126 Закона № 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее принятия.

Судом установлено, что заявителем после поступления в Выборгский РОСП на имя начальника отдела – старшего судебного пристава направлялась жалоба на невозбуждение исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС 045877060, а также аналогичная жалоба в порядке подчиненности на действия должностных лиц Выборгского РОСП Ленинградской области  в УФССП по ленинградской области на невозбуждение исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС 045877060.

Материалами дела установлено, что жалобы взыскателя на имя старшего судебного пристава Выборгского РОСП от 19.03.2024 и в УФССП по Ленинградской области от 22.04.2024 поступили адресатам, однако, в материалы дела не представлено доказательств рассмотрения указанных жалоб.

Между тем согласно части 4 статьи 123 Закона № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

Должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления (часть 5 указанной статьи).

Обществом заявлено требование об обязании начальника отдела – старшего судебного пристава Выборгского районного отдела УФССП России по Ленинградской области ФИО2 устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем направления постановления по результатам рассмотрения жалоб.

При этом исходя их положений статьи 123 Закона № 229-ФЗ старший судебный пристав праве рассматривать жалобы, поданные в отношении судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава отдела.

Сведения о передаче исполнительного листа серии ФС 045877060 конкретному судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП в материалах дела отсутствуют. Жалоба в отношении старшего судебного пристава может быть подана в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов.

Жалоба общества от 22.04.2024 адресована УФССП России по Ленинградской области.

Поскольку у старшего судебного пристава Выборгского РОСП отсутствовали полномочия по рассмотрению указанных жалоб Общества и направлению копий  постановлений по результатам их рассмотрения, а требование в указанной части к УФССП России по Ленинградской области не заявлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления Общества в указанной части.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Выборгского районного отдела УФССП России по Ленинградской области, выраженное в несвоевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного  производства на основании исполнительного листа серии ФС №045877060, выданного 21.11.2023 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  в отношении ФИО3 по делу №А56-42647/2023.

Обязать Выборгский районный отдел УФССП России по Ленинградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «УК Севкабель Порт» путем рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №045877060, выданного 21.11.2023 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  в отношении ФИО3 по делу №А56-42647/2023.

В удовлетворении требования об обязании начальника отдела – старшего судебного пристава Выборгского районного отдела УФССП России по Ленинградской области ФИО2 устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «УК Севкабель Порт» путем направления постановлений по результатам рассмотрения жалоб - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья                                                                                                    Котлов Р.Э.