Решение от 14 октября 2020 г. по делу № А07-43245/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-43245/2019
г. Уфа
14 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.10.2020

Полный текст решения изготовлен 14.10.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Рустал-Недвижимость» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным отказа от 17.12.2019

при участии в судебном заседании:

согласно протоколу.

Общество с ограниченной ответственностью «Рустал-Недвижимость» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа от 17.12.2019 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства (здания продовольственного снабжения и сбыта) на земельном участке с кадастровым номером 02:26:010414:113, по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, с/с Иглинский, <...>, об обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства (здания продовольственного снабжения и сбыта) на земельном участке с кадастровым номером 02:26:010414:113, по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, с/с Иглинский, <...>.

В связи с добровольным удовлетворением заинтересованным лицом части требований, заявитель в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил требования и просил суд о признании незаконным отказа от 17.12.2019. От требования обязать выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства заявитель отказался.

Отказ от заявления в части обязания выдать разрешение на ввод в эксплуатацию судом принять, так как он не противоречит действующему законодательству и не нарушает интересы других лиц. Полномочия лица, подписавшего отказ от заявления в части, судом проверены.

Рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.

В соответствии с договором купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка № 114-2017 от 22.08.2017 Администрация муниципального района Иглинский район РБ (продавец) продала, а Общество с ограниченной ответственностью «Рустал-Недвижимость» (покупатель) приобрело по цене равной 231019,08 руб. земельный участок общей площадью 929 кв.м., с кадастровым номером 02:26:010414:113, относящийся к категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, с/с Иглинский, <...>, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, указанных на кадастровом плане земельного участка.

20.09.2018 Обществу с ограниченной ответственностью «Рустал-Недвижимость» было выдано разрешение на строительство № 02-26-1209-2018, в соответствии с которым Администрация муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан разрешила строительство объекта капитального строительства (здания продовольственного снабжения и сбыта) на земельном участке с кадастровым номером 02:26:010414:113.

22.11.2019 (исх. № 626) Общество с ограниченной ответственностью «Рустат-Недвижимость» обратилось в адрес Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - здания продовольственного снабжения и сбыта, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

17.12.2019 (исх. № 01-24-5821/04) Администрация муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан отказала Обществу с ограниченной ответственностью «Рустат-Недвижимость» в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания продовольственного снабжения и сбыта, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

Причина отказа, изложенная Администрацией - наличие судебных споров между сторонами в отношении признания незаконными отказов Администрации в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания продовольственного снабжения и сбыта, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>

Считая, что отказ Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного нежилого здания от 17.12.2019 нарушает права и законные интересы заявителя, Общество с ограниченной ответственностью «Рустал-Недвижимость» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением.

Проанализировав доводы заявления, письменного отзыва на него, нормы права, регулирующие спорные правоотношения, оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, законодательство о градостроительной деятельности устанавливает необходимость обоснования отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию определенными причинами.

В соответствии с ч. 6 ст. 55 ГрК РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:

1) отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи;

2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;

4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации;

5) несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в случаях, предусмотренных пунктом 9 части 7 статьи 51 настоящего Кодекса, и строящийся, реконструируемый объект капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, не введен в эксплуатацию.

В соответствии с ч. 8 ст. 55 ГрК РФ отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке.

Ни одна из указанных причин, по которым может быть вынесен отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, не отражена в письме Администрации муниципального района Иглинский район РБ от 17.12.2019.

Указанная Администрацией муниципального района Иглинский район РБ причина отказа (наличие судебных споров между сторонами) не определена в ст.55 ГрК РФ как основание для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Общество отмечает, что в рамках дела № А07-22080/2019 Общество с ограниченной ответственностью «Рустал-Недвижимость» оспаривало отказ Администрации от 17.05.2019 № 01-24-1939/04, отказ от 12.07.2019 № 01-24-2906/04, бездействие по рассмотрению обращения от 19.08.2019 (исх. № 592). Данные отказы были выданы Обществу по другим основаниям и до обращения в адрес Администрации с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию от 22.11.2019.

Более того, как отметил суд апелляционной инстанции в постановлении от 13.12.2019 по делу № А07-22080/2019, указанный в оспариваемом отказе недостаток (отсутствие благоустройства территории) не может помешать использованию спорного объекта по назначению, а, следовательно, не препятствует введению его в эксплуатацию.

В части требования об обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию, от которого заявитель отказался, производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу в случае отказа истца от иска и принятия отказа от иска арбитражным судом.

В п. 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 46 от 11.07.2014 г. «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» указано, что согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в случае прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения по основаниям, предусмотренным ст. ст. 148 и 150 АПК РФ. Вместе с тем при прекращении производства по делу в связи с отказом истца (заявителя) от иска (заявления) следует учитывать, что государственная пошлина не возвращается, если установлено, что отказ связан с добровольным удовлетворением ответчиком (заинтересованным лицом) заявленных требований после подачи искового заявления (заявления) в арбитражный суд (абз. 3 пп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ). В этом случае арбитражный суд должен рассмотреть вопрос об отнесении на ответчика (заинтересованное лицо) расходов по уплате государственной пошлины исходя из положений ст. 110 АПК РФ с учетом того, что заявленные в суд требования фактически удовлетворены.

В связи с изложенным, а также в силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

При таких обстоятельствах уточненные требования Общество с ограниченной ответственностью «Рустал-Недвижимость» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Уточненные требования Общества с ограниченной ответственностью «Рустал-Недвижимость» удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан от 17.12.2019 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства (здания продовольственного снабжения и сбыта) на земельном участке с кадастровым номером 02:26:010414:113, по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, с/с Иглинский, <...>.

В остальной части требований производство по делу прекратить.

Взыскать с Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Рустал-Недвижимость» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Г.А. Давлеткулова

____________________________

Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/