Решение от 12 мая 2021 г. по делу № А62-2821/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

12.05.2021Дело № А62-2821/2021

Резолютивная часть решения оглашена 11.05.2021

Полный текст решения изготовлен 12.05.2021

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный центральный музей современной истории России" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам Управления федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО1,

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>),

заинтересованное лицо: акционерное общество «Инвестиционно-строительная компания «Орегон»

о признании незаконным постановления и обязании устранить допущенные нарушения прав

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности;

от судебного пристава: ФИО1;

от УФССП: не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный центральный музей современной истории России" (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в суд с заявлением к начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, в котором просило:

- признать незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 15.03.2021,

- обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС №033076788, выданного 23.08.2019 Арбитражным судом г. Москвы.

В обоснование требований заявитель указал следующее.

Решением от 22.01.2019 по делу №А40-289364/18-141-2410 Арбитражный суд города Москвы обязал Акционерное общество «Инвестиционно-строительная компания «Орегон» (должник) в течение 6 месяцев в момента вступления в законную силу судебного акта выполнить работы в соответствии с государственным контрактом от 17.11.2017 №0373100109117000016 на сумму 16 956 236,53 руб. на объекте Мемориальный комплекс «Катынь», расположенном по адресу: Смоленская область, Смоленский р-н, Катынское сельское поселение, восточнее д. Козьи Горы (ранее урочище «Козьи горы»). Перечень видов работ, которые должен выполнить должник, указаны в исполнительном листе.

23.08.2019 Учреждению был выдан исполнительный лист серии ФС № 033076788.

03 марта 2021 года Учреждением в Отдел судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области было подано заявление о повторном возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного листа серии ФС №033076788, выданного 23.08.2019 Арбитражным судом города Москвы.

15 марта 2021 года начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам ФИО1 было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. В качестве основания отказа в возбуждении исполнительного производства указан пункт 2 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» - исполнительный лист предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Местом совершения должником определенных действий является Мемориальный комплекс «Катынь», расположенный по адресу: Смоленская обл., Смоленский р-н, Катынское сельское поселение, восточнее д. Козьи Горы (ранее урочище «Козьи горы»). Юридический адрес должника: 109544, <...>.

Таким образом, оспариваемое постановление вынесено с нарушением императивных требований части 3 статьи 30, части 3 статьи 33 Закона об исполнительном производстве.

Нарушение Ответчиком законодательства об исполнительном производстве препятствует своевременному исполнению вступившего в законную силу решения Арбитражного суда города Москвы. Истец лишен возможности получить результат работ.

Должник обязан был выполнить работы по благоустройству объекта - российской части захоронений на территории филиала ГЦМСИР - Мемориального комплекса «Катынь» (Смоленская область, Смоленский район, восточнее дер. Козьи горы), за которые ему на основании государственного контракта оплачены средства из федерального бюджета.

Начальник отдела - старший судебный пристав-исполнитель ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области и АО «Инвестиционно-строительная компания «Орегон» не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание, отзывы не представили.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 30 и части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, и исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Ответчик ссылается на то, что согласно части 2 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала. Юридический адрес должника: 109544, <...>. Следовательно, исполнительный документ должен был быть предъявлен по месту нахождения должника – в соответствующий отдел судебных приставов города Москвы.

Однако судебным приставом не учтено наличие специальной нормы, установленной частью 3 статьи 33 Закона № 229-ФЗ, согласно которой требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

Названная норма является императивной по отношению к части 2 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, на которую ссылается судебный пристав.

В данном случае местом совершения исполнительных действий является Мемориальный комплекс «Катынь», расположенный по адресу: Смоленская обл., Смоленский р-н, Катынское сельское поселение, восточнее д. Козьи Горы (ранее урочище «Козьи горы»), где должник должен выполнить работы в соответствии с государственным контрактом, а не место нахождения (юридический адрес) должника.

Указанный адрес совершения действий, изложенных в исполнительном листе, относится к территории Смоленского района Смоленской области.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа принимает решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Предъявленный взыскателем исполнительный лист соответствовал требованиям статьи 13 Закона № 229-ФЗ, следовательно, в данном случае у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, доводы судебного пристава основаны на неверном толковании положений статьи 33 Закона № 229-ФЗ.

Нарушение Ответчиком законодательства об исполнительном производстве препятствует своевременному исполнению вступившего в законную силу решения Арбитражного суда города Москвы. Истец лишен возможности получить результат работ.

С учетом изложенного постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 15.03.2021 нельзя признать законным и обоснованным.

Суд с целью восстановления нарушенных прав заявителя, считает необходимым применить правовостановительную функцию и обязать начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 033076788, выданного 23.08.2019 Арбитражным судом города Москвы.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным постановление начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 15.03.2021.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный центральный музей современной истории России" (ОГРН <***>; ИНН <***>) путем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 033076788, выданного 23.08.2019 Арбитражным судом города Москвы.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.В. Красильникова