Решение от 13 января 2020 г. по делу № А76-44636/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-44636/2019
13 января 2020 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть решения принята 17 декабря 2019 г.

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2020 г.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Кудрявцева А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Федерального государственного казенного учреждения «6 отряд Федеральной противопожарной службы по Челябинской области», г. Копейск Челябинская область, ОГРН <***> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Копейске Челябинской области, о признании недействительными решений фонда,



УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «6 отряд Федеральной противопожарной службы по Челябинской области», г. Копейск Челябинская область, ОГРН <***> (далее – заявитель, ФГКУ «6 ОФПС по Челябинской области») 25.10.2019 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Копейске Челябинской области (далее – ответчик, УПФР в г. Копейске Челябинской области) о признании недействительными решений от 25.06.2019 № 084S181900011360, № 084S181900011361 в части суммы санкций.

Свои требования заявитель мотивирует тем, что в установленные сроки представил в фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за январь 2019 года, февраль 2019 года, а в последующем самостоятельно обнаружил и представил дополняющие сведения. Фонд квалифицировал эти действия как непредставление сведений в установленный срок и привлек заявителя к ответственности. Решения о привлечении к ответственности считает незаконным, поскольку реализовал свое право на дополнение переданных сведений, установил ошибку и добровольно ее исправил, внеся изменения в отчетность.

Определением арбитражного суда от 28.10.2019 заявление принято к производству с рассмотрением в упрощенном порядке по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о начале арбитражного процесса и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ (л.д. 31,32).

Управление с заявленными требованиями не согласилось по основаниям, изложенным в отзыве. Считает, что в случае представления страхователем дополняющих сведений на застрахованных лиц, на которых отчетность ранее не представлялась, к такому страхователю в любом случае применяются финансовые санкции в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), поскольку это является не дополнением, а представлением новых сведений.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 17.12.2019, принятым немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения, требования заявителя удовлетворены.

Суд в связи с поступлением апелляционной жалобы считает необходимым составить мотивированное решение.

ФГКУ «6 ОФПС по Челябинской области» состоит на учете в территориальном отделении пенсионного фонда, является плательщиком страховых взносов.

Заявителем 12.02.2019 в Фонд представлены сведения о застрахованных лицах за январь 2019 года по форме СВЗ-М, 13.03.2019 за февраль 2019 года.

После обнаружения ошибки в сведениях, представленных за январь 2019 года, февраль 2019 года заявителем в Фонд 15.04.2019 направлены «дополняющая» форма СВЗ-М со сведениями еще на 1 застрахованное лицо, отсутствующее в исходных формах.

Фондом 21.05.2019 составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 14-15, 19-20).

Фонд, рассмотрев акты о выявлении правонарушения, вынес решения от 25.06.2019 № 084S18190011361, № 084S18190011360 (л.д. 16-17, 21-22) о привлечении ФГКУ «6 ОФПС по Челябинской области» к ответственности по ст. 11 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафов в сумме 500 руб. за каждое нарушение (всего 1000 руб.)

Не согласившись с указанными решениями, полагая, что оспариваемые акты нарушают права и законные интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является страхователем по данному виду страхования, и согласно п. 2 ст. 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федеральный закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), страхователи представляют предусмотренные п.п. 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (ч. 17 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

В то же время в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Аналогичное право предусмотрено пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция 766н), в соответствии с которой страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что заявитель представил сведения о застрахованных лицах в установленный срок за январь 2019 года (12.02.2019), февраль 2019 года (13.03.2019), что сторонами не оспаривается. Сведения с типом формы «дополняющая» за январь 2019 года, февраль 2019 года представлены 15.04.2019 за пределами срока первоначального представления сведений. Указанные действия Фонд оценил как «непредставление сведений в установленный срок» и применил ответственность в виде штрафа 1000 руб.

Суд приходит к выводу, что ошибка в исчислении количества застрахованных лиц была заявителем установлена самостоятельно и исправлена, в отчетность за январь 2019 года, февраль 2019 года внесены изменения. Действия заявителя оцениваются как реализация права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного ст. 15 Закон № 27-ФЗ, в силу чего финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Суд также учитывает, что иная оценка условий применения данной правовой нормы, при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.

Таким образом, требование заявителя подлежит удовлетворению, решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Копейске Челябинской области от 25.06.2019 № 084S181900011360, № 084S181900011361 подлежит признанию недействительным.

Поскольку заявителю при обращении с настоящим заявлением в суд была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, а Фонд освобожден от ее уплаты, вопрос о распределении судебных расходов разрешению судом не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными решения Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска от 25.06.2019 № 084S181900011360, №084S181900011361 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья А.В. Кудрявцева