Решение от 19 августа 2024 г. по делу № А66-8605/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-8605/2024
г.Тверь
19 августа 2024 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Тищенко Т.И., при участии представителей сторон: от заявителя- ФИО1 ( онлайн), от ответчика – ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) Акционерного общества «Атомэнергосбыт» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: <***>)

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, г.Тверь

с участием ФИО3

об оспаривании предписания,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Атомэнергосбыт» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (далее – ответчик) в котором просит признать недействительным предписание №2585/ОГ-24 от 22.04.2024.

Заявитель считает, что обусловливающее вынесение предписания нарушение ответчиком не доказано, ответчик требования не признал (отзыв).

Ходатайство 3 лица об отложении судебного разбирательства и привлечении еще одного собственника судом отклонено, как затягивающее судебное разбирательство.

Как следует из материалов дела, Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (далее - ГУ ГЖИ, Ответчик) в отношении Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» (далее - Гарантирующий поставщик, Заявитель) выдано Предписание № 2585/ОГ-24 от 22.04.2024 (далее - Предписание) на основании Акта документарной проверки от 22.04.2024 № 2585/ОГ-24 (далее по тексту - Акт проверки).

Из содержания указанного Предписания следует , что в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, ГУ ГЖИ установлены нарушения Заявителем пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), выразившееся в начислении (в июне 2023) платы за коммунальную услугу по электроснабжению, потребленную на общедомовые нужды (далее - ОДН) за период с 2021 года, собственниками помещений в жилом доме блокированной застройки.

Заявителю предписано в срок до 10.06.2024 собственникам помещений в жилом доме, расположенном по адресу: <...>, выполнить перерасчет платы за коммунальную услугу по электроснабжению, потребленную на общедомовые нужды, сняв начисление в полном объёме.

АО «АтомЭнергоСбыт» считает данное Предписание незаконным, основанным на неверном толковании норм права, а также ущемляющим права и законные интересы Гарантирующего поставщика в его взаимоотношениях с потребителями электрической энергии.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы участвующих в нем лиц, оценив представленные доказательства, учитывая, что внесудебное урегулирование возникшего спора в настоящее время для заявителя недоступно, суд не находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1.1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок начисления платы за ОДН урегулирован Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила).

Согласно п. 40 Правил потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении, а в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме и случаях, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, потребитель в многоквартирном доме отдельно вносит плату за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, плата за ОДН вносится собственниками помещений в многоквартирном доме.

АО «АтомЭнергоСбыт» представлена информация об оборудовании здания по адресу: Тверь, ул. Летное поле, д. 12, общим прибором учета электроэнергии, при этом, все жилые помещения ( блоки) оборудованы индивидуальными приборами учета электроэнергии.

В соответствии с п. 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом.

Согласно письму от 16.11.2022 № 3617 ГБУ «Центр кадастровой оценки» техническая инвентаризация жилого дома по адресу: <...>, не проводилась. Технический паспорт в архиве ГБУ «Центр кадастровой оценки» отсутствует.

АО «АтомЭнергоСбыт» в письме от 18.04.2024 № 69-003-18.04-48-исх проинформировало Главное управление об отсутствии документально подтвержденных сведений о статусе здания по адресу: <...>.

В государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) размещен электронный паспорт здания по адресу: <...>, из которого следует, что данное здание является жилым домом блокированной застройки.

Сведений о помещениях общего пользования, о нежилом техническом помещении в данном паспорте не содержится.

Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Согласно ч. 1 ст. 9 вышеуказанного закона информация, содержащаяся в системе, является официальной и составляет государственный информационный ресурс в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Кроме того согласно публичной кадастровой карте на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200106:92 по адресу: <...>, размещен объект капитального строительства - жилой дом.

Согласно разрешению на ввод объекта по адресу: <...>, в эксплуатацию № RU 69320000-4 от 25.01.2011 объект капитального строительства по вышеуказанному адресу является 9-ти квартирным блокированным жилым домом.

В жилом доме по адресу: <...>, все жилые помещения имеют самостоятельные выходы на земельный участок, разделены между собой основными стенами, т.е. имеются признаки дома блокированной застройки.

Согласно техническому паспорту жилого помещения (кв. 6) от 22.12.2011, зарегистрированного Тверским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», инвентарный номер 23241, подвал (подземный этаж), мансардный этаж (надземный этаж) с входной группой, гараж входят в площадь жилого помещения.

Из письма МУП «Тверьгорэлектро» от 12.11.2009 № 647-09, направленного в адрес ООО «Монтажстрой», содержащего технические условия на электроснабжение жилой застройки в микрорайоне «Южный-Д», лот 5, следует, что наружное освещение дворовой территории 9-ти-квартирного жилого дома следует выполнить в фасадном исполнении с подключением от внутренних электрических сетей дома.

Согласно акту осмотра электроустановки № 6.1/371 Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.12.2009 по адресу: <...>, граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон установлена на кабельных наконечниках в РУ-0,4 кв ТП-711 в сторону <...>.

Согласно акту АО «АтомЭнергоСбыт» от 06.10.2023 ключей от электрощитовой у собственников не имеется, данное помещений заперто, уличное освещение подключено под квартирные приборы учета.

Наличие общего прибора учета, установленного на стене дома, граничащей с кв. 9, не свидетельствует о включении данного прибора и помещения, в котором он установлен, в состав общего имущества собственников.

Кроме того, в соответствии с Правилами N 354 коллективный (общедомовый) прибор учета - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в многоквартирном доме при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

Как установлено инспекцией, общество производит начисление платы потребителям за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную на общедомовые нужды, в соответствии с формулой 13 приложения 2 Правил N 354 для расчета платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную на общедомовые нужды, установленного для многоквартирных домов.

Однако данная формула применяется для расчета платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирных домах, и не может быть применена к домам блокированной застройки.

Наличие внутридомовой системы электроснабжения, общедомовых приборов учета электроэнергии при отсутствии мест общего пользования, общего имущества собственников помещений, вопреки мнению заявителя, не являются достаточным основанием для начисления платы за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в спорных домах.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установка коллективных (общедомовых) приборов учета производиться только на многоквартирные дома.

Таким образом, из совокупности вышеуказанных норм, начисление платы, а также взимание ее производиться только потребителям многоквартирных домов, в спорных же домах отсутствуют места общего пользования, в которых возможно потребление соответствующего вида коммунальных ресурсов для их содержания.

Суд считает , что оспариваемое предписание содержит требование об устранении нарушений, которое обязано выполнить общество в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; ссылку на пункты и статьи нормативного правового акта Российской Федерации, которые были нарушены; срок, к которому предписываемые действия должны быть выполнены.

Оспариваемое предписание является исполнимым и направлено на устранение нарушения, выявленного при проведении проверки.

Доказательств неисполнимости предписания заявителем не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 167-170,198-201 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Расходы по госпошлине оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в месячный срок со дня его принятия в порядке, установленном АПК РФ.


Судья А.А. Пугачев