Решение от 21 марта 2024 г. по делу № А07-13842/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-13842/22
г. Уфа
21 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.03.2024

Полный текст решения изготовлен 21.03.2024

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Фазлыевой З. Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску Автономной некоммерческой организации "Центр развития туризма Республики Башкортостан" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Туристская фирма "СТОЛИЦА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 66 651 руб. 20 коп. (по последним уточнениям).

по встречному иску ООО "Туристская фирма "СТОЛИЦА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Автономной некоммерческой организации "Центр развития туризма Республики Башкортостан" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности за оказание услуг в размере 393 774 руб.

Третье лицо - Государственный комитет Республики Башкортостан по туризму.

при участии в судебном заседании:

представитель истца (ответчик по встречному иску) – ФИО2 по доверенности №1 от 09.01.2024 г.

Без участия представителей ООО "Туристская фирма "СТОЛИЦА" и третьего лица извещены в порядке, предусмотренном ст. ст. 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Автономная некоммерческая организация "Центр развития туризма Республики Башкортостан" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ТУРИСТСКАЯ ФИРМА "СТОЛИЦА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 66 651 руб.

ООО "ТУРИСТСКАЯ ФИРМА "СТОЛИЦА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с встречным иском к Автономной некоммерческой организации "Центр развития туризма Республики Башкортостан" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности за оказание услуг в размере 393 774 руб.

Определением от 05.12.2022 к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен – Государственный комитет Республики Башкортостан по туризму (ИНН: <***>, адрес: 450076, <...>).

В процессе рассмотрения дела сторонами были неоднократно представлены отзывы на исковые заявления, а также возражения на отзывы, приобщались дополнительные доказательства.

Представленные сторонами в ходе рассмотрения дела процессуальные документы и доказательства приобщены судом к материалам настоящего судебного дела, дана оценка суда.

До рассмотрения спора по существу истец по первоначальному иску уточнил требования, просит взыскать задолженность в размере 66 651 руб. 20 коп.

Уточнение судом принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело подлежит рассмотрению с учетом настоящего уточнения.

Дело рассмотрено в судебном заседании.

В судебном заседании представитель АНО ЦРТ РБ уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание ответчик, третьи лица явку не обеспечили, о времени и месте судебного заседания считаются извещенными надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению заявления по существу в их отсутствие (ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя АНО ЦРТ РБ, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 20.08.2021 года между автономной некоммерческой организацией «Центр развития туризма Республики Башкортостан» (далее – Истец, Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Туристская фирма «Столица» (далее – Ответчик, Исполнитель) заключен договор № 16/08 от 20.08.2021 года на оказание услуг экскурсионного обслуживания IX Национального чемпионата (World Skills Russia) (далее - Договор), на общую сумму - 666 512 руб.

Предметом Договора является:

-экскурсионное сопровождение гидов-экскурсовода (75 экскурсий);

-обеспечение водой экскурсантов (2 375 человек);

-проведение индивидуальных экскурсий (5 экскурсий);

-перевозка музейных экспонатов к месту проведения компетенция (аренды грузовой машины - 10 часов, услуги двух грузчиков - 10 часов).

Согласно условиям Договора Исполнитель обязан исполнить свои обязательства по Договору в срок до 30.08.2021 года.

В соответствии с пунктом 1.3. Договора Услуги считаются оказанными после подписания Заказчиком или его уполномоченным представителем акта сдачи - приемки оказанных Услуг по форме, согласованной сторонами в Приложении № 3 к настоящему Договору, которое является его неотъемлемой частью и отчета о проделанной работе.

Согласно пункту 2.3.9. Договора, после оказания Услуг предоставить Заказчику комплект отчетной документации, подтверждающей исполнение своих договорных обязательств в том числе:

-сопроводительное письмо с описью приложенных документов и материалов;

-отчет об исполнении договора по форме согласно приложению договора;

-смета расходов Исполнителя, утвержденная руководителем;

-фотоотчет (с не менее 80 фотографиями всего и не менее 3 фотографий по каждой экскурсии) с описанием и отображением оказанных услуг, составленными согласно техническому заданию;

-электронные носители (в виде -флэш накопителей USB) со всеми отчетами и документами, предоставляемыми в электронном виде и фото, и видеоматериалами с отображением оказанных услуг;

-документы, заверенные руководителем подтверждающие фактически произведенные затраты (договоры, акты выполненных работ (оказанных услуг) платежные поручения, путевые листы; и т.п);

-иные документы по запросу Заказчика в рамках настоящего Договора.

Отчет об исполнении договора и фотоотчет о проведении мероприятий, согласно договору, предоставляется в трех экземплярах (с 3-мя электронными носителями) и должен быть прошит, пронумерован и скреплен печатью (при наличии).

31.08.2021 года АНО ЦРТ РБ оплачен аванс в размере 10 % от стоимости Договора, в размере 66 651 руб. 20 коп.

Согласно пункту 2.2.5. Договора Заказчик имеет право отказаться от оплаты оказанных Услуг, не соответствующих условиям настоящего Договора, а если такие Услуги оплачены, потребовать возврата уплаченных сумм.

22.12.2021года в адрес Исполнителя направлена претензия по Договору, в связи с не представлением Исполнителем в адрес АНО ЦРТ РБ отчетных материалов и документов об исполнении Договора.

27.12.2021г. от Исполнителя поступил отчет по Договору б/н (вх. №216- с от 27.12.2021 г.).

14.01.2022г. в адрес Исполнителя направлен ответ с мотивированным указанием на нарушения и недочеты по представленному отчету.

11.02.2022года от Исполнителя повторно поступил отчет по Договору исх. № 007 от 10 февраля 2022 г. (вх. № 250 от 11.02.2022 г.).

31.03.2022года в адрес Исполнителя направлена претензия по отчету по Договору, с повторным мотивированным указанием на нарушения и недочеты.

В настоящее время в адрес АНО ЦРТ РБ не представлены исправленные отчетные материалы и документы об исполнении Договора.

В связи с неисполнением обязательств по договору, Истец обратился с указанным иском в суд.

Не согласившись с исковыми требованиями, Ответчик представил отзыв, в котором указал, что факт непринятия истцом отчетов ответчика не является доказательством неисполнением последним условий договора, в связи, с чем в удовлетворении исковых требований просит отказать.

От третьего лица Государственного комитета Республики Башкортостан по туризму в материалы дела поступил отзыв, в котором пояснил следующее, 16.08.2021 года между Государственным комитетом Республики Башкортостан по туризму и автономной некоммерческой организацией «Центр развития туризма Республики Башкортостан» (далее соответственно - Госкомитет, АНО ЦРТ РБ) заключено соглашение о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с уставной деятельностью № 7 (далее - соглашение).

В соответствии с соглашением АНО ЦРТ РБ перечислена субсидия из бюджета республики в размере 2 134 550 руб.

Предметом соглашения является предоставление из бюджета Республики Башкортостан в 2021 году субсидии АНО ЦРТ РБ на финансовое обеспечение затрат по созданию благоприятных условий развития территорий путем поддержки туристических инициатив в Республике Башкортостан, в том числе на:

«1.1.1. расходы на осуществление мероприятий в рамках реализации распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 29.07.2021 года № 674-р;

1.1.2. расходы по содержанию, включая:

- расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда; оплата коммунальных услуг и арендная плата за пользование имуществом, в том числе оплата аренды помещений;

- оплата услуг связи, за исключением мобильной связи; оплата услуг (работ) в области информационных технологий (создание и сопровождение сайтов, приобретение информационно-навигационных изделий, программного обеспечения, электронно-вычислительной техники и иного оборудования для обработки информации); командировочные расходы;

- уплата налогов и сборов, государственных пошлин; приобретение основных средств;

- приобретение канцелярских принадлежностей, расходных материалов и хозяйственного инвентаря;

- оплата услуг сторонних организаций и физических лиц; транспортные расходы; представительские расходы;

- оплата прочих текущих расходов, связанных с осуществлением уставной деятельности.».

20 августа 2021 года между АНО ЦРТ РБ и Обществом с ограниченной ответственностью «Туристская фирма «Столица» (далее - Общество) заключен договор № 16/08 от 20.08.2021 года на оказание услуг экскурсионного обслуживания IX Национального чемпионата (World Skills Russia) (далее - Договор), на общую сумму - 666512 рублей 00 копеек.

31 августа 2021 года АНО ЦРТ РБ оплачен аванс в размере 10 % от стоимости Договора, в размере 66 651 рубль 20 копеек.

В рамках действия Договора в адрес АНО ЦРТ РБ отчетные материалы и документы об исполнении Договора не поступали. Следовательно, оснований принять работы АНО ЦРТ РБ не имеется.

В силу пункта 4.5 Порядка предоставления субсидии из бюджета Республики Башкортостан автономной некоммерческой организации «Центр развития туризма Республики Башкортостан» на финансовое обеспечение затрат, связанных с уставной деятельностью, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21 декабря 2020 года № 770 (далее - Порядок), АНО ЦРТ РБ обязана вернуть неиспользованный остаток субсидии в доход бюджета.

В 2022 году для недопущения нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации АНО ЦРТ РБ возвращен неиспользованный остаток субсидии на лицевой счет Госкомитета.

Главным распорядителем как получателем средств бюджета Республики Башкортостан, осуществляющим предоставление субсидии из бюджета Республики Башкортостан в соответствии с Порядком является Г оскомитет.

Указанные денежные средства, уплаченные в качестве аванса, перечислены за счет средств субсидии, предоставленной в соответствии с Порядком. Обратный механизм возврата неиспользованной субсидии законодательством не предусмотрен.

АНО ЦРТ РБ не имеет свободных денежных средств и осуществляет свою деятельность только за счет средств бюджета.

Учитывая, что вышеуказанная сумма оплачена за счет средств, предоставленных на другие цели субсидий, в целях недопущения нецелевого использования, предоставленных субсидий АНО ЦРТ РБ считает исковые требования о возврате денежных средств в размере 66 651 рублей 20 копеек обоснованными и подлежащими к удовлетворению в полном объеме.

Ответчик представил в материалы дела встречное исковое заявление, ссылаясь на Договор оказания услуг экскурсионного обслуживания IX Национального чемпионата (World Skills Russia) № 16/08 от 20.08.2021 на общую сумму 666 512 рублей.

В соответствии с указанным договором, исполнитель обязался оказать услуги по договору в срок до 30.08.2021. На основании п. 2.3.9 договора, исполнитель после оказания услуг предоставить заказчику комплект отчетной документации, подтверждающей исполнение своих договорных обязательств.

ООО «ТУРИСТСКАЯ ФИРМА «СТОЛИЦА» свои обязательства по договору исполнило надлежащим образом, после чего предоставило в АНО «Центр развития туризма Республики Башкортостан» комплект отчетной документации, подтверждающей исполнение своих договорных обязательств. Однако, АНО «Центр развития туризма Республики Башкортостан» неоднократно не приняло комплекты отчетной документации и отказалось от подписания акта сдачи-приема оказанных услуг.

Факты предоставления комплектов отчетной документации не оспариваются и АНО «Центр развития туризма Республики Башкортостан», которая указывало об этом в своих претензиях от 22.12.2021, 14.01.2022, 10.03.2022.

18.07.2022 ООО «ТУРИСТСКАЯ ФИРМА «СТОЛИЦА» в адрес АНО «Центр развития туризма Республики Башкортостан» направлен комплект отчетной документации, который получен последней 15.08.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором № 45002271079764.

Вместе с тем, АНО «Центр развития туризма Республики Башкортостан» акт сдачи-приемки оказанных услуг без объяснения причин не подписан, расчет по договору не произведен.

Таким образом, ООО «ТУРИСТСКАЯ ФИРМА «СТОЛИЦА» обязательства по договору выполнены в полном объеме, однако, АНО «Центр развития туризма Республики Башкортостан», в нарушение условий договора, осуществила оплату лишь аванса в размере 66 651 рублей.

К качеству и объему оказанных услуг у заказчика АНО «Центр развития туризма Республики Башкортостан» претензий не было, непринятие комплекта отчетных документов и неподписание акта приема-сдачи оказанных услуг обусловлено исключительно несоблюдением, по мнению последнего, требований по их оформлению. Уведомлений о расторжении договора также не поступало.

В соответствии со сметой расходов, стоимость оказанных ООО «ТУРИСТСКАЯ ФИРМА «СТОЛИЦА» услуг составила 460 425 рублей.

Таким образом, с учетом оплаты суммы аванса, у АНО «Центр развития туризма Республики Башкортостан» перед ООО «ТУРИСТСКАЯ ФИРМА «СТОЛИЦА» имеется задолженность в размере 393 774 руб.

От Истца по первоначальному иску поступил отзыв на встречные исковые требования, в котором просит отказать в удовлетворении иска.

От Ответчика по первоначальному иску (истца по встречному) поступили письменные возражения на отзыв по встречному иску, указав, что доводы, перечисленные в отзыве на встречное исковое заявление, не могут явиться причиной удовлетворения содержащейся в данном отзыве просьбе суду об отказе в удовлетворении встречных исковых требований ООО «ТУРИСТСКАЯ ФИРМА «СТОЛИЦА».

Факты непринятия АНО «ЦРТ РБ» отчетной документации от ООО «ТУРИСТСКАЯ ФИРМА «СТОЛИЦА» не свидетельствуют о неисполнении последним условий договора, а обусловлены лишь формальным несоблюдением (по мнению АНО «ЦРТ РБ») требованием к оформлению отчетной документации.

Техническим заданием к договору от 20.08.2021 № 16/08 предусмотрено оказание ООО «ТУРИСТСКАЯ ФИРМА «СТОЛИЦА» следующих услуг:

№, п/п

Наименование мероприятий

Стоимость, рублей

1
Экскурсионное сопровождение гида-экскурсовода (75 экскурсий)

375 000

2
Обеспечение водой экскурсантов (2 375 человек)

71 512

3
Проведение индивидуальных экскурсий (5 экскурсий)

200 000

4
Перевозка музейных экспонатов к месту проведения компетенции (аренда грузовой машины - 10 часов, услуги двух грузчиков - 10 часов)

20 000

1. Фактически ООО «ТУРИСТСКАЯ ФИРМА «СТОЛИЦА» обеспечено экскурсионное сопровождение гидами 45 экскурсий. Данное обстоятельство обусловлено тем, что заказчиком АНО «ЦРТ РБ» не было обеспечено достаточное количество экскурсантов, а также автобусов, предоставляемых специально для проведения экскурсий ГУП «Башавтотранс».

375 000 рублей / 75 экскурсий = 5 000 рублей стоимость одной экскурсии

5 000 рублей х 45 экскурсий = 225 000 рублей стоимость 45 экскурсий.

2. По причинам, указанным в пункте 1, ООО «ТУРИСТСКАЯ ФИРМА «СТОЛИЦА» обеспечено водой 1 200, а не 2 375 экскурсантов.

71 512 рублей / 2 375 человек = 30,11 рублей стоимость обеспечения водой одного экскурсанта

30,11 рублей х 1 200 экскурсантов = 36 132 рублей стоимость обеспечения водой 1 200 экскурсантов.

3. ООО «ТУРИСТСКАЯ ФИРМА «СТОЛИЦА» в тот же финансовый лимит, равный 200 000 рублей, предусмотренный для проведения 5 экскурсий, проведено 7 индивидуальных экскурсий, в том числе 2 по устной заявке и на транспорте, предоставленном АНО «ЦРТ РБ».

4. Музейные экспонаты к месту проведения компетенции автомобильном транспортом привезены, для их погрузки и разгрузки задействованы грузчики. Установленный финансовый лимит в 20 000 рублей соблюден.

Таким образом, ООО «ТУРИСТСКАЯ ФИРМА «СТОЛИЦА», исходя из содержащихся в техническом задании к договору расценок, фактически оказаны услуги на общую сумму 225 000 +36 132 + 200 000 + 20 000 = 481 132 рубля.

Следовательно, указанная в исковом заявлении стоимость оказанных ООО «ТУРИСТСКАЯ ФИРМА «СТОЛИЦА» услуг в размере 460 425 рублей не превышает расценок, установленных в техническом задании, а даже меньше них.

460 425 рублей стоимость услуг - 66 651 рубль аванс = 393 774 рублей размер задолженности АНО «ЦРТ РБ»

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает первоначальные исковые требования подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Как следует из материалов дела, между сторонами сложились отношения, регулируемые нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о возмездном оказании услуг (глава 39).

В соответствии с требованиями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу пункта 2 статья 782 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

Согласно статье 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (пункт 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации, качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования.

Таким образом, определяющим элементом подрядных правоотношений является результат выполненных работ, который непосредственно и оплачивается заказчиком. Если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования.

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу пункта 2 статья 782 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

Из буквального толкования пункта 1 статьи 702, пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в отношениях по договору подряда для заказчика имеет значение, прежде всего, достижение подрядчиком определенного вещественного результата, в то время как при возмездном оказании услуг заказчика интересует деятельность исполнителя, не приводящая непосредственно к созданию вещественного результата.

Из определения предмета договора подряда усматривается, что в зависимости от результата, на который направлен договор подряда, законодатель выделяет три разновидности предмета договора: изготовление новой вещи; переработка, обработка вещи, принадлежащей заказчику; выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику.

Общее для всех перечисленных разновидностей работ то, что результат всегда должен быть независимым от процесса работ, существовать после исполнения договора, быть тем, что возможно передать, осмотреть.

Заказчик после принятия результата работ должен иметь возможность извлечения из него полезных свойств без посредства действий подрядчика.

В отличие от договоров подряда договор возмездного оказания услуг в качестве объекта обязательства предусматривает неовеществленный результат действий исполнителя, передаваемый заказчику.

Следует учитывать, что тесная связь подряда и возмездного оказания услуг, предусматривающая применение правил о подряде к отношениям услуг (статья 783 Гражданского кодекса Российской Федерации), тем не менее, не исключает принципиальных отличий этих двух договоров.

В договоре подряда оплате подлежит овеществленный результат (изготовленная вещь, произведенная работа и т.д.), переданный заказчику и принятый им, между тем в возмездном оказании услуг оплачивается не результат, а сама услуга, действия услугодателя, потребляемые заказчиком в процессе их оказания.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Согласно статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает содействие в реализации лицами, участвующими в деле, их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

В силу закрепленного в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации принципа состязательности задача лиц, участвующих в деле, собрать и представить в суд доказательства, подтверждающие их правовые позиции, арбитражный суд не является самостоятельным субъектом собирания доказательств.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд не может обязать сторону спора представлять доказательства, как в обоснование своей позиции, так и в обоснование правовой позиции другой стороны, поскольку в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, самостоятельно доказывает обстоятельства, на которых основывает свои требования и возражения.

Истцом при обращении с иском, а также в последующих пояснениях при рассмотрении спора по существу указано, что истец, как автономная некоммерческая организация создано учредителем – Государственным комитетом Республики Башкортостан по туризму (пункт 1.4. Устава, т. 1, л. д. 18-28).

К исключительной компетенции учредителя относится, в том числе, определение приоритетных направлений деятельности ответчика, принципов формирования и использования имущества. Директор ответчика назначается учредителем. Источники формирования имущества ответчика являются, в том числе, регулярные и единовременные поступления от учредителя.

Пунктом 1.4 договора установлено, что услуги оказываются в рамках исполнения заключенного с Государственным комитетом Республики Башкортостан по туризму соглашения №7 о предоставлении субсидии из бюджета Республики Башкортостан автономной некоммерческой организации «Центр развития туризма Республики Башкортостан» на финансовое обеспечение затрат, связанных с уставной деятельностью от 16 августа 2021г.

Исполнитель, заключая настоящий договор, дает согласие на осуществление Государственным комитетом Республики Башкортостан по туризму и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления денежных средств по настоящему договору (пункт 1.5 договора).

Вышеприведенные условия договора достоверно подтверждают, что при заключении спорного договора ответчику было объективно известно, что порученные ему к исполнению услуги финансируются за счет выделяемых бюджетных средств, что требует контроля соблюдения целевого использования и порядка их использования, вследствие чего для ответчика также являлось очевидным, что заключаемая им сделка регулируется не только общими нормами гражданского законодательства и соответствует положениями статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, но и то, что её заключение реализовано в рамках конкретной республиканской программы, то есть с привлечением бюджетных средств субъекта Российской Федерации, указан источник их получения – посредством выделенной субсидии, то есть, как профессиональный участник рынка туристских услуг, обладая правовыми познаниями регулируемой сферы правоотношений, действуя разумно, осмотрительно и добросовестно, ответчик знал, что в данном случае, его правоотношения с истцом также регулируются и нормами бюджетного законодательства, имеющими, по отношению к общим нормам гражданского законодательства, специальный характер.

В настоящем случае пункт 1.4 договора содержит прямое указание на то, что договор заключается во исполнение соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Республики Башкортостан автономной некоммерческой организации «Центр развития туризма Республики Башкортостан».

Поскольку организации могут иметь различный источник финансирования, порядок установления размера любых расходов за счет такого источника должен определяться с учетом положений специального законодательства. Особенности установления расходов, осуществляемых из бюджетов всех уровней, предусмотрены действующим бюджетным законодательством.

Именно наличием различных источников финансирования и специальных норм, регламентирующих порядок расходов средств за счет соответствующих бюджетов, обусловлены особенности формы и субъекта, утверждающего объем таких расходов.

Таким образом, ответчик, принимая на себя соответствующие договорные обязанности, в случае их не исполнения, принял и неблагоприятные риски своего неисполнения или ненадлежащего исполнения, поскольку согласно пунктам 1.4, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.5., 2.3.9., 4.1., ответчику известно, что услуги принимаются истцом только после получения от ответчика и проверки полного комплекта отчетных документов, следовательно, если отчетная документация ответчиком не представлена, у истца отсутствуют основания начинать приемку услуг.

Срок действия договора в соответствии с п. 6.1 вступает в силу с момента подписания Договора от 20.08.2021 и действует до момента полного исполнения сторонами своих обязательств.

Срок оказания услуг в соответствии с Приложением №1 к Техническому заданию, с момента заключения договора от 20.08.2021 по 30.08.2021г., следовательно, все указанные действия должны быть совершены исполнителем до истечения указанного срока, поскольку, в противном случае, если получатель бюджетных средств в течение установленного срока после выдачи субсидии, а именно до окончания текущего года, не сможет представить контролирующему органу доказательства освоения субсидии в соответствии с установленным целевым использованием, то у него возникает обязанность бюджетные средства возвратить, при этом отказ в возврате таких средств влечет и дополнительные негативные последствия в виде штрафов, предписаний, и прочее.

В настоящем случае, ответчиком, до истечения указанного выше срока для предоставления документов, отчетных документов, необходимых для начала приемки услуг, истцу не представлено, вследствие чего, истец в результате бездействия ответчика был вынужден вернуть денежные средства в бюджет в размере неосвоенной им субсидии, поскольку не смог представить контролирующему органу «оправдательные» документы её целевого использования, при этом ответчик, который ранее от истца эти денежные средства получил.

В соответствии с пунктом 1.3. Договора Услуги считаются оказанными после подписания Заказчиком или его уполномоченным представителем акта сдачи - приемки оказанных Услуг по форме, согласованной сторонами в Приложении № 3 к настоящему Договору, которое является его неотъемлемой частью и отчета о проделанной работе.

Согласно пункту 2.3.9. Договора, после оказания Услуг предоставить Заказчику комплект отчетной документации, подтверждающей исполнение своих договорных обязательств в том числе:

-сопроводительное письмо с описью приложенных документов и материалов;

-отчет об исполнении договора по форме согласно приложению договора;

-смета расходов Исполнителя, утвержденная руководителем;

-фотоотчет (с не менее 80 фотографиями всего и не менее 3 фотографий по каждой экскурсии) с описанием и отображением оказанных услуг, составленными согласно техническому заданию;

-электронные носители (в виде -флэш накопителей USB) со всеми отчетами и документами, предоставляемыми в электронном виде и фото, и видеоматериалами с отображением оказанных услуг;

-документы, заверенные руководителем подтверждающие фактически произведенные затраты (договоры, акты выполненных работ (оказанных услуг) платежные поручения, путевые листы; и т.п);

-иные документы по запросу Заказчика в рамках настоящего Договора.

Отчет об исполнении договора и фотоотчет о проведении мероприятий,

согласно договору, предоставляется в трех экземплярах (с 3-мя электронными носителями) и должен быть прошит, пронумерован и скреплен печатью (при наличии).

31 августа 2021 года АНО ЦРТ РБ оплачен аванс в размере 10 % от стоимости Договора, в размере 66 651 (шестьдесят шесть тысяч шестьсот пятьдесят один) рубль 20 копеек.

Согласно пункту 2.2.5. Договора Заказчик имеет право отказаться от оплаты оказанных Услуг, не соответствующих условиям настоящего Договора, а если такие Услуги оплачены, потребовать возврата уплаченных сумм.

22.12.2021г. в адрес Общества направлена претензия по Договору, в связи с не представлением Обществом в адрес АНО ЦРТ РБ отчетных материалов и документов об исполнении Договора.

27.12.2021г. от Общества поступил отчет по Договору б/н (вх. №216- с от 27.12.2021 г.).

14.01.2022г. года в адрес Общества направлен ответ с мотивированным указанием на нарушения и недочеты по представленному отчету.

11.02.2022г. от Общества повторно поступил отчет по Договору исх. № 007 от 10 февраля 2022 г. (вх. № 250 от 11.02.2022 г.).

31.03.2022г. в адрес Общества направлена претензия по отчету по Договору, с повторным мотивированным указанием на нарушения и недочеты.

На период подачи искового заявления, АНО ЦРТ РБ не представлены исправленные отчетные материалы и документы об исполнении Договора.

Вопреки процессуальной позиции ответчика, при конкретных обстоятельствах настоящего дела, фактическое несение им расходов на оказание услуг, а также само по себе оказание услуг не образует на его стороне надлежащего исполнения, и не формирует надлежащих оснований для компенсации его расходов и оплаты его услуг, поскольку последние являются его экономическими рисками, которые он для себя сознательно допустил посредством ненадлежащего исполнения договора, и, как следствие, они не могут быть переложены на сторону истца.

Таким образом, наличие у ответчика каких-либо фактически понесенных расходов не может формировать оснований для удержания спорных денежных средств, либо требования оплаты дополнительных затрат, поскольку спорные правоотношения возникли между сторонами в рамках Положения о реализации проекта «Башкирское долголетие.Туризм», и оказывались в рамках исполнения заключенного с Государственным комитетом Республики Башкортостан по туризму соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Республики Башкортостан истцу на финансовое обеспечение затрат, связанных с уставной деятельностью, о чем ответчику достоверно было известно.

В настоящем случае, представленные ответчиком сведения об организации им туристского маршрута, не создало на стороне истца некого обогащения, поскольку участвующие в программе граждане не перечисляли денежные средства ни истцу, ни ответчику.

Согласно пояснениям истца, полученная им субсидия подлежит возвращению в бюджет.

В рамках рассмотрения настоящего дела Министерство привлечено к участию в деле и представило отзыв на исковое заявление, в котором подтвердило обязанность истца возвратить предоставленную субсидию.

Кроме того, поддерживая позицию Организации и исковые требования, Министерство сообщило, что в силу пункта 4.5 Порядка предоставления субсидии из бюджета Республики Башкортостан автономной некоммерческой организации «Центр развития туризма Республики Башкортостан» на финансовое обеспечение затрат, связанных с уставной деятельностью, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21 декабря 2020 года № 770 (далее - Порядок), АНО ЦРТ РБ обязана вернуть неиспользованный остаток субсидии в доход бюджета.

Таким образом, в рамках настоящего дела достоверно установлены не только факт нарушения ответчиком сроков на предоставление отчетной документации, но и то, что такое обстоятельство является основанием для возврата истцом субсидии.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в силу статей 307, 309, 310, первоначальные исковые требования с учетом уточнений подлежат удовлетворению в размере 66 651 руб. 20 коп.

Поскольку в настоящем случае, факт не предоставления Исполнителем отчетной документации в рамках исполнения соглашения явился основанием для возврата истцом суммы субсидии в бюджет, оформление ответчиком отчетов за пределами договорных сроков и направление таких документов в августе 2022, не изменяет и не отменяет допущенное ответчиком нарушение договорных обязательств.

В отношении полученных Организацией от истца бюджетных средств, имеющих целевое назначение, ответчик фактически уклонился от предоставления доказательств их надлежащего использования в сроки, согласованные договором, а затем, допущенное им самим нарушение договора посчитал возможным вновь проигнорировать, и переложить неблагоприятные последствия своей просрочки на кредитора, заявляя о необоснованности исковых требований со ссылкой на фактическое оказание услуг.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения встречного иска о взыскании задолженности в размере 393 774 руб. руб. не имеется. В удовлетворении встречных исковых требований следует отказать.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Автономной некоммерческой организации "Центр развития туризма Республики Башкортостан" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Туристская фирма "СТОЛИЦА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Автономной некоммерческой организации "Центр развития туризма Республики Башкортостан" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 66 651 руб. 20 коп. сумму долга, 2 666 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

ООО "Туристская фирма "СТОЛИЦА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в удовлетворении встречных исковых требований к Автономной некоммерческой организации "Центр развития туризма Республики Башкортостан" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности за оказание услуг в размере 393 774 руб. отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья З.Г. Фазлыева