Решение от 13 июля 2018 г. по делу № А73-4157/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4157/2018
г. Хабаровск
13 июля 2018 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 06 июля 2018 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе

судьи Серга Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 – секретарем судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Амурском районе Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 682640, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Шамкир» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 682640, <...>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 19 500 руб.,

при участии:

от Пенсионного фонда – не явились;

от Общества – не явились;

в судебном заседании объявлялся перерыв с 02.07.2018 до 06.07.2018

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края (далее – Пенсионный Фонд) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Шамкир» (далее – страхователь, Общество, ООО «Шамкир») о взыскании финансовых санкций в сумме 19 500 руб.

Представители сторон в судебное заседание не явились, от Пенсионного фонда поступили пояснения на отзыв.

ООО «Шамкир» в представленном отзыве относительно предъявленных требований возражает. Считает, что Общество неправомерно привлечено к ответственности.

Общество с ограниченной ответственностью «Шамкир» зарегистрировано в качестве страхователя и является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) в редакции, действовавшей в спорный период, страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ также установлена обязанность страхователей в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Актом от 26.09.2017 № 037S18170006760 зафиксировано, что Обществом 11.05.2016 предоставлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за апрель 2016 с типом «исходная».

По результатам рассмотрения акта, начальником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края 30.10.2017 принято решение № 037S19170007481 «О применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», которым Общество привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде наложения финансовых санкций в размере 19 500 руб.

21.11.2017 Обществу выставлено требование об уплате финансовой санкции № 037S01170187659, которым в срок до 11.12.2017 предложено уплатить финансовые санкции в сумме 19 500 руб.

Неисполнение вышеуказанного требования послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в суд с заявлением об ее взыскании.

Исследовав материалы дела, суд считает заявление Пенсионного фонда подлежащим не удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не урегулированы обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения.

Частью 6 статьи 13 АПК РФ предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота. К таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

Согласно статье 106 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, плательщика страховых взносов, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.

Согласно части 1 статьи 111 НК РФ обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения, признаются:

1) совершение деяния, содержащего признаки налогового правонарушения, вследствие стихийного бедствия или других чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств (указанные обстоятельства устанавливаются наличием общеизвестных фактов, публикаций в средствах массовой информации и иными способами, не нуждающимися в специальных средствах доказывания);

2) совершение деяния, содержащего признаки налогового правонарушения, физическим лицом, находившимся в момент его совершения в состоянии, при котором это лицо не могло отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие болезненного состояния (указанные обстоятельства доказываются предоставлением в налоговый орган документов, которые по смыслу, содержанию и дате относятся к тому налоговому (расчетному) периоду, в котором совершено налоговое правонарушение);

3) выполнение налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты налога (сбора, страховых взносов) или по иным вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных ему либо неопределенному кругу лиц финансовым, налоговым или другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции (указанные обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующего документа этого органа, по смыслу и содержанию относящегося к налоговым (расчетным) периодам, в которых совершено налоговое правонарушение, независимо от даты издания такого документа), и (или) выполнение налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) мотивированного мнения налогового органа, направленного ему в ходе проведения налогового мониторинга.

Положение настоящего подпункта не применяется в случае, если указанные письменные разъяснения, мотивированное мнение налогового органа основаны на неполной или недостоверной информации, представленной налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом);

4) иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом или налоговым органом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения.

Согласно части 2 статьи 111 НК РФ при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, лицо не подлежит ответственности за совершение налогового правонарушения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что спорные сведения направлены Обществом в Пенсионный Фонд в электронном виде 10.05.2016, а получены Пенсионным Фондом 11.05.2016 года. Данное обстоятельство подтверждено ответом ООО «Компания «Тензор» от 04.10.2017 и не оспаривается Пенсионным Фондом.

В рассматриваемой ситуации, суд считает, что у ООО «Шамкир» отсутствует вина в непредставлении сведений в установленный срок (не позднее 10.05.2016), поскольку 10.05.2016 были приняты исчерпывавшие меры по направлению сведений.

Ответственность за действия третьих лиц, осуществляющих доставку информации (сведений) по ТКС, ООО «Шамкир» нести не может.

Кроме того, необходимо учесть следующее.

Согласно части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», вступившим в силу с 1 января 2017, внесены изменения в части срока предоставления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ. Данные сведения представляются не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.

Таким образом, на момент привлечения к ответственности срок предоставления отчетности был существенно изменен в сторону увеличения, чем улучшено положение страхователя.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины ООО «Шамкир» в совершении правонарушения.

Следовательно, оно не подлежало привлечению к ответственности в виде наложения финансовых санкций в размере 19 500 руб.

Суд, оценив в совокупности доказательства по делу, не находит оснований в удовлетворении требований Пенсионного фонда.

Государственная пошлина по рассматриваемому делу взысканию не подлежит, поскольку заявитель, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Серга Д.Г.