Решение от 31 июля 2018 г. по делу № А56-11720/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-11720/2018
31 июля 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи Денисюк М.И.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский геологический институт им. А. П. Карпинского» (адрес: 199106, <...>, ОГРН: <***>);

заинтересованное лицо: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга

об обжаловании решений от 08.12.2017 №202S19170127568, от 07.12.2017 №202S19170127429, от 14.12.2017 №202S19170130195


при участии

- от заявителя: представителя ФИО2 – доверенность 16.01.2018

- от заинтересованного лица: представителя ФИО3 – доверенность № 09-60/3

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский геологический институт им. А. П. Карпинского» (далее – Институт, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга (далее – Управление) от 08.12.2017 № 202S19170127568, от 07.12.2017 № 202S19170127429, от 14.12.2017 № 202S19170130195.

На основании распоряжения заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.06.2018 в связи с болезнью судьи Галкиной Т.В. на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело № А56-11720/2018 передано в производство судьи Денисюк М. И.; рассмотрение дела начато сначала.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал заявленные требования. Представитель Управления возражал против удовлетворения заявленных Обществом требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.


Исследовав материалы дела, суд установил следующее:

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), Управлением составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.11.2017 № 202S18170132057. В акте отражено, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в части представления ежемесячной отчетности о работающих лицах, за июль 2016 года (по форме СЗВ-М дополняющая в отношении 60 застрахованных лиц) представлены Институтом 31.03.2017.

Решением Управления от 08.12.2017 № 202S19170127568 Институт привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 30000 руб.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, Управлением составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.11.2017 № 202S18170131865. В акте отражено, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в части представления ежемесячной отчетности о работающих лицах, за август 2016 года (по форме СЗВ-М дополняющая в отношении 50 застрахованных лиц) представлены Институтом 31.03.2017.

Решением Управления от 07.12.2017 № 202S19170127429 Институт привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 25000 руб.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, Управлением составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.11.2017 № 202S18170133803. В акте отражено, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в части представления ежемесячной отчетности о работающих лицах, за октябрь 2016 года (по форме СЗВ-М дополняющая в отношении 15 застрахованных лиц) представлены Институтом 31.03.2017.

Решением Управления от 14.12.2017 № 202S19170130195 Институт привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 7500 руб.

Не согласившись с вынесенными решениями, Институт обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Как следует из материалов дела, Институт 31.03.2017 представил следующие сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ:

- за июль 2016 года - отчет по форме СЗВ-М дополняющая в отношении 60 застрахованных лиц, в отношении которых не были представлены сведения в СЗВ-М (исходная) за июль 2016;

- за август 2016 года - отчет по форме СЗВ-М дополняющая в отношении 50 застрахованных лиц, в отношении которых не были представлены сведения в СЗВ-М (исходная) за август 2016;

- за октябрь 2016 - отчет по форме СЗВ-М дополняющая в отношении 15 застрахованных лиц, в отношении которых не были представлены сведения в СЗВ-М (исходная) за октябрь 2016.

Установив, что дополнительно представленные Институтом по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «дополняющая» за июль 2016 года в отношении 60 застрахованных лиц, за август 2016 в отношении 50 застрахованных лиц, за октябрь 2016 в отношении 15 застрахованных лиц, не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, Управление пришло к выводу о том, что изначально Институтом были представлены неполные сведений о застрахованных лицах, а форма СЗВ-М «дополняющая» была представлена с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Института к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем, Управлением не учтено следующее:

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, Институт реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к Институту финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция сформулирована Верховным Судом Российской Федерации в определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017.

При таких обстоятельствах решения Управления от 08.12.2017 № 202S19170127568, решение от 07.12.2017 № 202S19170127429 и решение от 14.12.2017 № 202S19170130195 подлежат признанию недействительными.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы Общества по государственной пошлине в размере 9000 руб. подлежат отнесению на Управление.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительными решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга от 08.12.2017 № 202S19170127568, от 07.12.2017 № 202S19170127429, от 14.12.2017 № 202S19170130195 о привлечении федерального государственного бюджетного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский геологический институт имени А.П.Карпинского» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга в пользу федерального государственного бюджетного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский геологический институт имени А.П.Карпинского» 9000 руб. 00 коп. расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Денисюк М.И.