Решение от 23 августа 2018 г. по делу № А33-17279/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

23 августа 2018 года


Дело № А33-17279/2018

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 23 августа 2018 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Фролова Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ВЕСНА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в присутствии в судебном заседании: от заявителя: Н.А. Мазай, представителя по доверенности от 14.08.2018 № 44, ФИО1, представителя по доверенности от 19.04.2018 № 34, от ответчика: Е.А. Бергель, представителя по доверенности от 13.08.2018 № 10, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,



установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю (далее – заявитель, Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ВЕСНА» (далее – ответчик, общество, ООО «ВЕСНА») о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление принято к производству суда. Определением от 02.07.2018 возбуждено производство по делу.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика факт совершения правонарушения не оспорил, ходатайствовал о применении положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя не возражал против применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «ВЕСНА» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

В ходе проведения плановой проверки Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю (приказы от 01.03.2018 № 357-П-3-116, от 21.03.2018 № 438-П-9-116, от 12.04.2018 № 639-П-9-116) в отношении краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» (далее - КГБУЗ «ККПНД № 1», Учреждение) юридический адрес: 660041, <...>, имеющий филиалы и структурные подразделения, в которых также осуществляется приемка пищевых продуктов по следующему адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Дивногорск, <...>, установлено следующее.

На основании контрактов, заключенных по результатам проведенных процедур размещения государственных заказов установлено, что общество с ограниченной ответственностью «ВЕСНА» (далее - ООО «ВЕСНА», Поставщик) (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 660020 <...>; место фактического осуществления деятельности: 660020 <...>) являющаяся поставщиком продукции (крупы), в период с 13.02.2018 по 20.03.2018 при реализации (поставке) крупы для государственных нужд допустило нарушение требований технических регламентов и государственных стандартов, выразившееся в реализации (поставке) партий крупы в количестве 240,0 кг - без сопровождения декларацией о соответствии, (товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции), а именно:

13.02.2018 в 11 часов 20 минут и 20.03.2018 в 10 часов 10 минут по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Дивногорск, <...>, ООО «ВЕСНА» реализовало (поставило) в филиал №5 КГБУЗ «ККПНД № 1» партию крупы общим весом 240,0 кг - без документов, подтверждающих изготовителем безопасность и качество крупы (декларации о соответствии), а именно:

ООО «ВЕСНА» по государственному контракту на поставку пищевых продуктов от 10.01.2018 № Ф.2017.647369 реализовало (поставило) 13.02.2018 и 20.03.2018 в филиал №5 КГБУЗ «ККПНД № 1» по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Дивногорск, <...>, партию крупы пшеничной шлифованной № 2 (из мягкой пшеницы) общим весом 240,0 кг, изготовленную 22.12.2017 по СТО 47126174-002-2010 ООО «СибСнабАгро» (г. Омск), расфасованной в полипропиленовые мешки весом по 40,0 кг.

Факт закупки подтверждается товарной накладной от 13.02.2018 № УТ – 1364 и товарной накладной от 20.03.2018 №УТ-2836. При проверке действия предоставленной декларации о соответствии на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация) Управлением установлено, что действие декларации о соответствии №ТС RU Д-RU.ПР20.В.01231 (дата регистрации 16.02.2015) на крупу пшеничную шлифованную №2 (из мягкой пшеницы), (заявитель ООО «СибСнабАгро») - приостановлена с 27.08.2015, в соответствии с предписанием о прекращении действия декларации о соответствии № 1/116 от 06.08.2015, что подтверждается реестром с официального сайта Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация).

Согласно п. 2.1 раздела 2 государственного контракта № Ф.2017.647369 от 10.01.2018 поставляемый товар (крупа) должен соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» При поставке крупа должна сопровождаться декларациями о соответствии, с учетом требований статьи 23 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Указанные документы направляются одновременно с товаром без дополнительной платы.

Следовательно, - ООО «ВЕСНА» 13.02.2018, 20.03.2018 при реализации (поставке) крупы для государственных нужд реализовало (поставило) партию крупы пшеничной шлифованной № 2 (из мягкой пшеницы) общим весом 240,0 кг - без деклараций о соответствии (товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции), тем самым нарушило обязательные требования ТР ТС 021/2011.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении - ООО «ВЕСНА» по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ явилось непосредственное обнаружение факта нарушения требований Технических регламентов при реализации крупы, указывающего на наличие события административного правонарушения.

Государственным инспектором отдела по надзору в области семеноводства, безопасности и качества зерна Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю ФИО3 в отношении ООО «ВЕСНА» составлен протокол об административном правонарушении от 26.06.2018 № 135/116 (АБ № 0147757). Протокол составлен в отсутствие законного представителя общества, надлежащим образом уведомленного о месте и времени составления протоколов уведомлениями о составлении протоколов от 05.06.2018 № 119/116, уведомление о вручении № 66000021064209 от 15.06.2018.

Таким образом, поставщик ООО «ВЕСНА» при реализации (поставке) 2х партий крупы нарушил требования п. 1, 2, 3 ст. 5, п. 1 ст. 10, п. 1 ст. 23 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880. п. 11,12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее - Правил продажи от 19.01.1998 № 55).

Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении общество с ограниченной ответственностью «ВЕСНА» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно пункту 18 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им полномочий Российской Федерации на осуществление государственного контроля и надзора, указанные в настоящей статье - должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, - об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 14.43 настоящего Кодекса.

На основании пункта 13 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» образована Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, которой переданы функции по контролю и надзору Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и п.п. 5.1.6 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору является федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию Таможенного союза, а также при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке.

Пунктом 8.7 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 04.10.2012 № 527 (далее - Типовое положение) установлено, что Управление на территории, установленной в соответствии со схемой размещения, уполномочено составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях в закрепленной сфере деятельности и применять меры административного наказания или направлять в судебные органы материалы о привлечении лиц, виновных в правонарушении, к ответственности.

Судом установлено, что государственный инспектор отдела по надзору в области семеноводства, безопасности и качества зерна Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю ФИО3 является должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении от 26.06.2018 № 135/116 (АБ № 0147757) арбитражным судом не установлено. Протокол об административном от 26.06.2018 № 135/116 (АБ № 0147757) составлен в отсутствие законного представителя общества, надлежащим образом уведомленного о месте и времени составления протоколов уведомлениями о составлении протоколов от 05.06.2018 № 119/116, уведомление о вручении № 66000021064209 от 15.06.2018. Содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры и сроков составления протокола об административном правонарушении.

Установленные КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истекли.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 названного Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к данной статье, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, составляет нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

В соответствии с абз. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184 - ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Согласно пунктам 11,12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее - Правил продажи от 19.01.1998 № 55), продавец обязан иметь товарно-сопроводительную документацию, содержащую сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ст. 4 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» применяются следующие определения:

- выпуск в обращение пищевой продукции – купля-продажа и иные способы передачи пищевой продукции на таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера;

- безопасность пищевой продукции – состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184 - ФЗ «О техническом регулировании» применяются следующие определения:

- декларация о соответствии – документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов;

подтверждение соответствия – документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров;

- технический регламент – документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В соответствии с п. 1 ст. 21 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, требованиям технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в форме подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции.

В соответствии с п. 1 ст. 23 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция, за исключением:

- непереработанной пищевой продукции животного происхождения;

- специализированной пищевой продукции;

- уксуса.

В соответствии с п. 1, п. 2, п. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов» правила обращения на рынке: пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется; пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждения) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза; пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов» изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Осуществление деятельности по реализации крупы, выпуску ее в обращение должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и государств-членов Таможенного союза, в который входит Российская Федерация.

Как следует из материалов дела, на основании контрактов, заключенных по результатам проведенных процедур размещения государственных заказов установлено, что общество с ограниченной ответственностью «ВЕСНА» (далее - ООО «ВЕСНА», Поставщик) (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 660020 <...>; место фактического осуществления деятельности: 660020 <...>) являющаяся поставщиком продукции (крупы), в период с 13.02.2018 по 20.03.2018 при реализации (поставке) крупы для государственных нужд допустило нарушение требований технических регламентов и государственных стандартов, выразившееся в реализации (поставке) партий крупы в количестве 240,0 кг - без сопровождения декларацией о соответствии, (товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции), а именно:

13.02.2018 в 11 часов 20 минут и 20.03.2018 в 10 часов 10 минут по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Дивногорск, <...>, ООО «ВЕСНА» реализовало (поставило) в филиал №5 КГБУЗ «ККПНД № 1» партию крупы общим весом 240,0 кг - без документов, подтверждающих изготовителем безопасность и качество крупы (декларации о соответствии), а именно:

ООО «ВЕСНА» по государственному контракту на поставку пищевых продуктов от 10.01.2018 № Ф.2017.647369 реализовало (поставило) 13.02.2018 и 20.03.2018 в филиал №5 КГБУЗ «ККПНД № 1» по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Дивногорск, <...>, партию крупы пшеничной шлифованной № 2 (из мягкой пшеницы) общим весом 240,0 кг, изготовленную 22.12.2017 по СТО 47126174-002-2010 ООО «СибСнабАгро» (г. Омск), расфасованной в полипропиленовые мешки весом по 40,0 кг.

Факт закупки подтверждается товарной накладной от 13.02.2018 № УТ – 1364 и товарной накладной от 20.03.2018 №УТ-2836. При проверке действия предоставленной декларации о соответствии на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация) Управлением установлено, что действие декларации о соответствии №ТС RU Д-RU.ПР20.В.01231 (дата регистрации 16.02.2015) на крупу пшеничную шлифованную №2 (из мягкой пшеницы), (заявитель ООО «СибСнабАгро») - приостановлена с 27.08.2015, в соответствии с предписанием о прекращении действия декларации о соответствии № 1/116 от 06.08.2015, что подтверждается реестром с официального сайта Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация).

Согласно п. 2.1 раздела 2 государственного контракта № Ф.2017.647369 от 10.01.2018 поставляемый товар (крупа) должен соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» При поставке крупа должна сопровождаться декларациями о соответствии, с учетом требований статьи 23 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Указанные документы направляются одновременно с товаром без дополнительной платы.

Следовательно, - ООО «ВЕСНА» 13.02.2018 и 20.03.2018 при реализации (поставке) крупы для государственных нужд реализовало (поставило) партии крупы без деклараций о соответствии (товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции), тем самым нарушило обязательные требования ТР ТС 021/2011.

Таким образом, поставщик ООО «ВЕСНА» при реализации (поставке) партий крупы нарушил требования п. 1, 2, 3 ст. 5, п. 1 ст. 10, п. 1 ст. 23 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880. п. 11,12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее - Правил продажи от 19.01.1998 № 55).

Ссылка заявителя на наличие решения Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю №1/116 от 17.09.2015 о возобновлении действия декларации о соответствии №ТС RU Д-RU.ПР20.В.01231, не принимается судом во внимание, поскольку в Едином реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций информация о возобновлении действия декларации отсутствует. В соответствии с п. 14 Положения о регистрации деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.04.2013 №76, декларация о соответствии считается приостановленной, возобновленной или прекратившей свое действие с даты внесения соответствующих сведений в Единый реестр выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии.

При таких обстоятельствах вышеуказанные действия ответчика содержат признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

ООО «ВЕСНА» не представило суду пояснения и доказательства, подтверждающие своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению всех вышеуказанных требований законодательства.

В связи с изложенным арбитражный суд считает, что действия (бездействие) ООО «ВЕСНА» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, основания для привлечения его к административной ответственности имеются.

Обстоятельств отягчающих, смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения судом не установлено.

Пунктом 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ в КоАП РФ введена статья 4.1.1, предусматривающая случаи замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Заявитель является микропредприятием, сведения о привлечении ранее заявителя к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Доказательства причинения вреда или реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, обстоятельства, препятствующие назначению наказания в виде предупреждения, судом не установлены.

При таких обстоятельствах, суд полагает соразмерным совершенному правонарушению назначение ООО «ВЕСНА» административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Руководствуясь статьями 206, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ВЕСНА» (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированное в качестве юридического лица 26.03.2009, расположенное по адресу: <...>, к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.


Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Н.Н. Фролов