Решение от 10 апреля 2019 г. по делу № А19-304/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-304/2019

10.04.2019

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04.04.2019

Решение в полном объеме изготовлено 10.04.2019

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Назарьевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Энергетические технологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664033, <...>)

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664043, <...>)

о признании недействительным решения от 24.10.2018 № 048V12180000593,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, паспорт, доверенность;

от ответчика: ФИО3, паспорт, доверенность,

установил:

Акционерное общество «Энергетические технологии» (далее – заявитель, Общество, АО «Энергетические технологии») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска (далее – ответчик, Пенсионный фонд) от 24.10.2018 № 048V12180000593 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В судебном заседании 02.04.2019 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 04.04.2019. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www. kad.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел».

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объеме в соответствии с доводами, изложенными в заявлении.

Представитель Пенсионного фонда в судебном заседании требования не признал, подержав позицию, изложенную в отзыве, указав на законность и обоснованность оспариваемого решения.

Дело рассмотрено в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Акционерное общество «Энергетические технологии» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Из материалов дела следует, что Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов – АО «Энергетические технологии» за период с 01.01.2015 по 31.12.2016.

По результатам проверки составлен акт от 17.09.2018 № 048V10180001107.

Рассмотрев материалы проверки и представленные АО «Энергетические технологии» возражения, Пенсионным фондом принято решение от 24.10.2018 № 048V12180000593 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Данным решением заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), Обществу предложено уплатить штраф за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в размере 146 223, 32 руб., пени за неуплату страховых взносов в сумме 124 596, 20 руб., недоимку по страховым взносам в размере 731 116, 49 руб.

Основанием для привлечения Общества к ответственности послужил установленный Пенсионным фондом в ходе проверки факт занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов.

Заявитель, не согласившись с решением Пенсионного фонда от 24.10.2018 № 048V12180000593, посчитав его не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы АО «Энергетические технологии» обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.

Выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также – фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также – страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

В силу положений статьи 5 Закона № 212-ФЗ АО «Энергетические технологии» относится к категории страхователей по обязательному пенсионному страхованию, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, обязано правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, а также вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений и перечислений страховых взносов.

На основании части 1 статьи 18 и пункта 1 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Таким образом, данной нормой права определено, что к объекту обложения страховыми взносами относятся, в частности, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках сложившихся между работником и работодателем трудовых отношений.

На основании части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ и подпункту 1 пункта 1 статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами, в частности, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Как следует из материалов дела, основанием привлечения Общества к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ, послужили выводы Пенсионного фонда о том, что в проверяемом периоде в нарушение части 1 статьи 8 закона № 212-ФЗ оплата дополнительных выходных дней (4 дня), предоставляемых для ухода за ребенком-инвалидом на сумму 66 861, 74 руб. в пользу ФИО4, не включена плательщиком страховых взносов в базу для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2015, 2016 год. В результате данного нарушения база для начисления страховых взносов в проверяемом периоде занижена в 2015 году на 30 168, 92 руб., в 2016 году на 36 692,82 руб.

Сумма неуплаченных страховых взносов в результате данного занижения базы для начисления страховых взносов составила 18 119, 53 руб., из которых:

- на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее – ПФ РФ) в 2015 году – 6 637, 17 руб., в 2016 году – 8 072, 41 руб.;

- на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее – ФФОМС) в 2015 году – 1 538, 61 руб., в 2016 году – 1 871, 34 руб. В связи с чем Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 3 623, 91 руб., начисления пени в размере 2 097, 73 руб., предложения уплатить недоимку в размере 18 119, 53 руб.

Статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) установлено, что одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами. Порядок предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2014 № 1048 утверждены Правила предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, в соответствии с пунктами 2, 12 которых одному из родителей предоставляются по его заявлению 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в календарном месяце, оформляемых приказом работодателя. Оплата каждого дополнительного оплачиваемого выходного дня производится в размере среднего заработка родителя (опекуна, попечителя).

На основании пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» средства этого фонда направляются, в том числе на оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет.

Таким образом, выплаты за дополнительные выходные дни, предоставленные для ухода за детьми-инвалидами, носят характер государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, имеют целью компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан. При этом указанная гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.06.2010 № 1798/10).

С учетом изложенного, поскольку спорные выплаты не являются стимулирующими, либо вознаграждением, либо элементами оплаты труда, то они не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Пенсионный указывает, что с 01.01.2015 часть 17 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» изложена в новой редакции: Финансовое обеспечение расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации, включая начисленные страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации.

Между тем, само по себе наличие в указанной правовой норме деепричастного оборота «включая начисленные страховые взносы в государственные внебюджетные фонды» не меняет правовой природы спорных выплат как меры государственной поддержки и не означает установление законодателем обязанности страхователей включать данные выплаты в базу для начисления страховых взносов.

Необоснованное взыскание сумм недоимки в размере 18 119, 53 руб., пени в размере 2 097, 73 руб. и штрафа в размере 3 623, 91 руб. незаконно уменьшает материальную сферу Общества, чем нарушает его права в области предпринимательской деятельности.

Таким образом, оспариваемое решение Пенсионного фонда в данной части является недействительным.

Кроме того основанием привлечения Общества к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ, послужили выводы Пенсионного фонда о том, что проверяемом периоде в нарушение части 1 статьи 7, части 1 статьи 8 закона №212-ФЗ плательщиком страховых взносов суммы начисленных вознаграждений председателю совета директоров ФИО5 в 2015, 2016 годах, выплаченных на основании решения общего собрания акционеров (протокол от 31.08.2014 № 20), не включены в объект и базу для начисления страховых взносов в ПФ РФ и ФФОМС. В результате данного нарушения база для начисления страховых взносов в проверяемом периоде занижена в 2015 году на 3 889 209, 60 руб., в 2016 году на 149 100, 80 руб.

Сумма неуплаченных страховых взносов в результате данного занижения базы для начисления страховых взносов составила 712 996, 96 руб., из которых:

- на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ в 2015 году – 474 240, 96 руб. (в том числе с сумм превышающих предельную величину базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование – 317 820, 96 руб.), в 2016 году – 32 802, 18 руб.;

- на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в 2015 году – 198 349, 68 руб., в 2016 году – 7 604, 14 руб.

В связи с чем Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 142 599, 41 руб., начисления пени в размере 122 498, 47 руб., предложения уплатить недоимку в размере 712 996, 96 руб.

Согласно доводам Общества вознаграждение председателю совета директоров ФИО5 в проверяемом периоде выплачивалось по решению общего собрания акционеров Общества (протокол от 31.08.2014 № 20), которое его и назначает, поэтому такое вознаграждение не является оплатой работ или услуг, в связи с чем такие вознаграждения Общество страховыми взносами не подлежат обложению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Закон № 208-ФЗ) совет директоров (наблюдательный совет) общества осуществляет общее руководство деятельностью общества, за исключением решения вопросов, отнесенных названным Федеральным законом к компетенции общего собрания акционеров.

По решению общего собрания акционеров членам совета директоров (наблюдательного совета) общества в период исполнения ими своих обязанностей могут выплачиваться вознаграждение и (или) компенсироваться расходы, связанные с исполнением ими функций членов совета директоров (наблюдательного совета) общества. Размеры таких вознаграждений и компенсаций устанавливаются решением общего собрания акционеров (пункт 2 статьи 64 Закона № 208-ФЗ).

Исходя из буквального толкования приведенных норм закона, регулирующих отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов во взаимосвязи с закрепленным законодательно правомочиями и статусом наблюдательного совета следует вывод, что деятельность совета директоров акционерного общества и отношения между последним и непосредственно самим обществом регулируются нормами гражданского законодательства, в связи с чем являются гражданско-правовыми отношениями, выплата вознаграждения членам совета директоров связана с выполнением ими управленческих функций, следовательно, на вознаграждение, выплаченное указанным лицам, подлежат начислению страховые взносы.

Поскольку выплата вознаграждения ФИО5 как председателю совета директоров связана с выполнением им управленческих функций и вытекает из гражданских правоотношений, суд находит правомерным вывод Пенсионного фонда о том, что на выплачиваемые вознаграждения подлежат начислению страховые взносы.

Данная позиция согласуется с позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 06.06.2016 № 1169-О и № 1170-О, согласно которым вознаграждения, производимые членам совета директоров и ревизионной комиссии общества в связи с выполнением возложенных на них обязанностей по управлению и контролю за деятельностью общества, относятся к объекту обложения страховыми взносами независимо от того, содержится ли условие о выплате данного вознаграждения в договоре, заключаемом между членом соответствующего органа и обществом, и такие выплаты считаются осуществляемыми в рамках гражданско-правовых договоров.

Указанный вывод также соответствуют правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2 Информационного письма от 14.03.2006 № 106 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с взысканием единого социального налога».

Довод Общества о том, что Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 06.06.2016 № 1169-О и № 1170-О не имеют обратной силы и применяются лишь с 06.06.2016, суд находит несостоятельным, поскольку с принятием Конституционным Судом Российской Федерации упомянутых определений правовое регулирование рассматриваемых правоотношений не менялось.

В указанных Определениях Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил действительный нормативно-правовой смысл норм законодательства и разъяснил действующее правовое регулирование по отнесению таких вознаграждений к объекту обложения страховыми взносами.

В связи с чем, оснований для освобождения от начисления и уплаты таких страховых взносов не имеется.

Общество в обоснование правомерности своей позиции ссылается на письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.01.2016 № 17-4/в-28, от 28.02.2016 № 17-4/ООГ-318 и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.03.2010 № 421-19, 07.05.2010 №1145-19 и другие c разъяснениями, что выплаты членам Совета директоров не подлежат обложению страховыми взносами.

Согласно пункту 5 статьи 1 ФЗ N 212-ФЗ в целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. По вопросам начисления и уплаты страховые взносы за периоды до 01.01.2017 в Пенсионный фонд Российской Федерации и ФСС РФ разъяснения дает Минтруд России (Постановление Правительства Российской Федерации от 14.09.2009 N 731, пп. 5.19 п. 5 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 N 610). Порядок уплаты взносов на обязательное медицинское страхование разъясняет Минтруд России по согласованию с Минздравом России (Постановление Правительства Российской Федерации от 14.09.2009 N 731).

Однако все представленные заявителем письма подписаны руководителями или заместителями директора департаментов и не утверждены приказами Министра, следовательно не являются официальными разъяснениями министерства.

Кроме того, данные письма не зарегистрированы в Минюсте России, не опубликованы на "Официальном интернет-портале правовой информации" и в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти".

В связи с изложенным, разъяснения, содержащиеся в упомянутых письмах, не являются обязательными для применения, в том числе при проведении проверок органами Пенсионного фонда России.

Обществом также не представлено доказательств, что вышеуказанные письма являются ответом на соответствующие запросы Общества.

Учитывая, что вышеуказанные письма Департамента не адресованы Обществу и не являются ответами на запросы Общества, не являются официальными разъяснениями

неопределенному кругу лиц, суд считает, что в данном случае не подлежат применению положения пункта 9 статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ и подпункта 3 пункта 1 статьи 43 Федерального закона N 212-ФЗ.

Кроме того, в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2006 N 106 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с взысканием единого социального налога" было разъяснено, что выплаты, осуществляемые на основании пункта 2 статьи 64 Федерального закона "Об акционерных обществах" в пользу членов совета директоров акционерного общества, являются объектом обложения единым социальным налогом.

Таким образом, оснований для выводов о том, что имелись какие-либо препятствия к правильной квалификации спорных выплат, суд не находит.

Пунктом 1 статьи 25 ФЗ N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно (пункт 3 статьи 25 ФЗ N 212-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 47 ФЗ N 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Таким образом, суд соглашается с выводом Пенсионного фонда, считает правомерным доначисление страховых взносов с указанных выше выплат в размере 712 996, 96 руб., начисление штрафа в сумме 142 599, 41 руб., пени в размере 122 498, 47 руб. Исчисление сумм штрафа и размера пеней судом проверен, является верным.

Рассмотрев довод заявителя о том, что Пенсионным фондом нарушена процедура привлечения Общества к ответственности, а именно не соблюден срок вынесения решения, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Закона № 212-ФЗ в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов акта проверки в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов (часть 4 статьи 38 Закона № 212-ФЗ).

Лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений (часть 5 статьи 38 Закона № 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 39 Закона № 212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

В соответствии с частью 8 статьи 39 Закона № 212-ФЗ по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит решение:

1) о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

2) об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Согласно части 9 статьи 39 Закона № 212-ФЗ в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между Пенсионным фондом и Обществом 03.03.2009 заключено соглашение об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи № К090060027 (далее – Соглашение).

По условиям указанного Соглашения с учетом дополнительных соглашений от 16.03.2010, 22.04.2016 Пенсионный фонд и Общество осуществляют обмен документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и обязательном медицинском страховании, пенсионном обеспечении в электронном виде в рамках СЭД ПФР по телекоммуникационным каналам связи. Каждая из сторон имеет право в электронной форме передавать другой стороне и получать от другой стороны в Системе электронные документы в соответствии с Федеральными законами от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования», от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также другие документы, обеспечивающие функционирование Системы».

Также между Пенсионным фондом (Абонент) и АО «Производственная фирма «СКБ Контур» (Оператор) 09.01.2018 заключен договор № 27720177/18/7 на предоставление права использования и абонентское обслуживание Системы «Контур-Экстерн» (далее – Договор).

Согласно пункту 2.5 Договора заключение Договора рассматривается сторонами как поручение Оператора персональных данных (абонента по Договору) другому лицу, предусмотренное частью 3 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». При этом Абонент поручает Оператору осуществление следующих действий (операций) с персональными данными, совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств: сбор через заполнение абонентом веб-форм Системы, запись, систематизацию, накопление, хранение на сервере оператора, уточнение (обновление, изменение) после внесения изменений абонентом, извлечение, использование, передачу (предоставление, доступ) по телекоммуникационным каналам связи в контролирующие органы, обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных - исключительно с целью выполнения обязательств, предусмотренных Договором.

По утверждению заявителя акт проверки от 17.09.2018 № 048V10180001107 получен Обществом 08.10.2019, в связи с чем 15-дневный срок для представления возражений на акт проверки истекал 29.10.2018, однако рассмотрение материалов проверки назначено на 24.10.2018 и решение Пенсионным фондом вынесено 24.10.2018 без учета возражений Общества от 24.10.2018 и ходатайства об отложении рассмотрения.

Вместе с тем, как следует из материалов дела Обществу по телекоммуникационным каналам связи 21.09.2018 в 13:15:48 от Пенсионного фонда доставлены акт проверки от 17.09.2018 № 048V10180001107, а также уведомление о вызове плательщика страховых взносов от 19.09.2018 № 048V04180000453. Данное обстоятельство подтверждается письмом АО «Производственная фирма «СКБ Контур» от 11.03.2019 № 36978/УТП, что позволяет сделать вывод о том, что акт проверки и уведомление стали доступны Обществу к прочтению 21.09.2018.

Довод Общества, что данные документы получены только 08.10.2018 в момент их просмотра, судом не принимается, поскольку объективной причины длительного периода с момента поступления акта и до его прочтения суду не представлено и данное обстоятельство суд относит к организационным вопросам самого Общества.

При вынесении решения от 24.10.2018 № 048V12180000593 Пенсионным фондом были рассмотрены материалы проверки, а также письменные возражения на акт проверки, представленные Обществом в Пенсионный фонд 24.10.2018, рассмотрение материалов проверки состоялось при участии представителя Общества – ФИО2, о чем имеется указание в оспариваемом решении.

Довод заявителя, что Обществом до 24.10.2018 не были подготовлены возражения в полном объеме, в частности в Пенсионный фонд не была представлена вся необходимая судебная практика по рассматриваемым вопросам, судом не принимается, поскольку основания, по которым страхователь не согласен с выводами проверяющих аналогичны, как в представленных 24.10.2018 возражениях на акт, так и в изложенных в рассматриваемом заявлении об оспаривании решения.

Принимая во внимание участие представителя Общества при рассмотрении материалов проверки, суд не находит оснований для вывода о нарушении порядка рассмотрения и нарушения прав заявителя, установленных законодательством на участие и представление возражений на акт проверки.

Таким образом, решение Пенсионного фонда вынесено в установленный законом срок с учетом представленных Обществом возражений, в связи с чем суд приходит к выводу, что процедура привлечения Общества к ответственности Пенсионным фондом не нарушена.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного суд полагает, что требование о признании недействительным решения Пенсионного фонда от 24.10.2018 № 048V12180000593, подлежит удовлетворению в части привлечения Общества к ответственности в виде штрафа в размере 3623, 91 руб., начисления пени в размере 2097, 73 руб., предложения уплатить недоимку в размере 18119, 53 руб., как несоответствующее Закону № 212-ФЗ, Закону № 125-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

На основании пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать Пенсионный фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Энергетические технологии» в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гарантирует возмещение всех понесенных расходов в пользу выигравшей дело стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган.

С учетом изложенного, на основании статьи 102, части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, с Пенсионного фонда в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. оплаченные АО «Энергетические технологии» при обращении в арбитражный суд платежным поручением от 27.12.2018 № 2469.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска от 24.10.2018 № 048V12180000593 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в части привлечения Акционерного общества «Энергетические технологии» к ответственности в виде штрафа в размере 3623, 91 руб., начисления пени в размере 2097, 73 руб., предложения уплатить недоимку в размере 18119, 53 руб., как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного общества «Энергетические технологии».

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска в пользу Акционерного общества «Энергетические технологии» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья Л.В. Назарьева