Решение от 13 февраля 2023 г. по делу № А32-47092/2022

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая,32,

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

№ А32-47092/2022
г. Краснодар
13 февраля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2023 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Язвенко В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Педько Л.О.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ООО «УК «СТРОЙКОНТИНЕНТ», г. Сочи

к ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ», г. Краснодар

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: МУП МО ГО г-к Сочи КК «Водоканал», МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея

об обязании предоставить доступ к водопроводу,


при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности;

от ответчика: ФИО2 по доверенности;

от третьего лица МУП МО ГО г-к Сочи КК «Водоканал»: ФИО3 по доверенности.



УСТАНОВИЛ:

ООО «УК «СТРОЙКОНТИНЕНТ» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ» об обязании предоставить доступ в течение 3 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ООО «УК «СТРОЙКОНТИНЕНТ» (ИНН <***>) доступ к водопроводу, возведенному на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0204009:3 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, р-н Центральный, ул. Роз (ориентир 27), для проведения ремонтных работ по устранению аварийной ситуаций.

Представитель МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования, представил дополнительные документы.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения обращения от 31.01.2023 исх. 254/30.

Согласно части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае: 1) невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом; 2) пребывания гражданина-ответчика в действующей части Вооруженных Сил Российской Федерации или ходатайства гражданина-истца, находящегося в действующей части Вооруженных Сил Российской Федерации; 3) смерти гражданина, являющегося стороной в деле или третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, если спорное правоотношение допускает правопреемство; 4) утраты гражданином, являющимся стороной в деле, дееспособности.

В соответствии со статьей 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд вправе приостановить производство по делу в случае: 1) назначения арбитражным судом экспертизы; 2) реорганизации организации, являющейся лицом, участвующим в деле; 3) привлечения гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле, для выполнения государственной обязанности; 4) нахождения гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле, в лечебном учреждении или длительной служебной командировке; 5) рассмотрения международным судом, судом иностранного государства другого дела, решение по которому может иметь значение для рассмотрения данного дела.

В соответствии со статьями 143, 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение обращения от 31.01.2023 исх.№ 254/30 не является безусловным основанием для приостановления производства по настоящему делу, в связи с чем, суд отказывает ответчику в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по данному делу.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как указывает истец, ООО «УК «Стройконтинент» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, обеспечивает содержание, ремонт и эксплуатацию имущества указанного жилого дома на основании Протокола общего собрания собственников № 1 от 13.04.2018 года, которым утвержден договор управления многоквартирным домом.

Холодное водоснабжение вышеуказанного многоквартирного дома осуществляется посредством водопровода, врезка которого осуществлена в существующие водоводы, в том числе Ду 300 мм, проходящий по ул. Роз, г. Сочи.

Водопровод, от точки врезки к центральному водопроводу до МКД, проходит по земельному участку кадастровый номер 23:49:0204009:3, почтовый адрес: край Краснодарский, г. Сочи, р-н Центральный, ул. Роз(Ориентир 27), предоставленному 29.02.2008 в постоянное (бессрочное) пользование ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», что подтверждается сведениям выписки из ЕГРН.

Во исполнение нормативных требований, между МУП г. Сочи «Водоканал» и ООО «УК «Стройконтинент», заключен договор холодного водоснабжения и (или) водоотведения) от 16.04.2019 года № 5469, в том числе многоквартирного семнадцатиэтажного дома № 5, расположенного по ул. Парковая, г. Сочи.

Границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям ВКХ определены в Акте, подписанном между (РСО и УК) (далее по тексту Акт).

Согласно вышеуказанному акту, граница раздела эксплуатационной ответственности по сетям ВКХ проходит в камере сети водоснабжения, расположенной по ул. Роз. Далее от камеры трубопровод ввода, эксплуатационную ответственность за который несет ООО «УК «Стройконтинент», проходит транзитом по земельному участку с кадастровым номером 23:49:0204009:3, почтовый адрес: край Краснодарский, г. Сочи, р-н Центральный, ул. Роз. (ориентир 27).

Также, в колодце около МКД, установлен пожарный гидрант, подключенный к вышеуказанному трубопроводу ввода.

В ходе контрольного обследования системы водоснабжения сотрудником МУП г. Сочи «Водоканал» установлено аварийное состояние на водопроводном вводе. По результатам обследования составлен акт контрольного обследования от 09.06.2022, согласно которому ООО «УК «Стройконтинент» необходимо незамедлительно устранить аварийную ситуацию. В связи с этим МУП г. Сочи «Водоканал» было произведено перекрытие задвижки и её опломбирование, что, соответственно, привело к отключению пожарного гидранта.

В целях устранения аварийной ситуации, управляющей компании необходим доступ к водопроводу, который возведен на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0204009:3, почтовый адрес: край Краснодарский, г. Сочи, р-н Центральный, ул. Роз. (ориентир 27).

ООО «УК «Стройконтинент» письмом № 574 от 08.06.2022 года обращалось в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» с просьбой предоставить доступ на земельный участок в целях устранения аварийной ситуации с последующим приведением его в первоначальное состояние. Однако, как указывает истец, ответ в адрес управляющей компании не предоставлен.

Общество указывает, что неоднократно обращалось в Сочинский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» с просьбой предоставить доступ на земельный участок в целях устранения аварийной ситуации с последующим приведением его в первоначальное состояние.

Сочинским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» направлено в адрес управляющей организации четыре письма, в которых филиал выразил отказ в предоставлении доступа на территорию земельного участка для устранения аварийной ситуации. В качестве обоснования причины отказа указано, в том числе отсутствие согласования и незаконное возведение спорного трубопровода.

Как указывает истец, право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, кадастровый номер 23:49:0204009:3, зарегистрировано 29.02.2008, согласование проекта возведения водопровода осуществлялось в 2015 – 2016г.г. Соответственно работы по возведению водопровода производились с ведома и согласия ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», в противном случае у Застройщика отсутствовали правовые и фактические основания для производства работ по возведению водопровода на земельном участке, находящимся в собственности Российской Федерации.

Истец в исковом заявлении ссылается на то, что в правоотношениях застройщика МКД и лица, которому земельный участок предоставлен в постоянное бессрочное пользование, касательно согласования возведения водопровода, ООО «УК «Стройконтинент» участие не принимало, приступило к управлению МКД после введения его в эксплуатацию и в настоящее время несет бремя его содержания и эксплуатационной ответственности.

Управляющая компания обращалась в МУП г. Сочи «Водоканал» с просьбой предоставить доказательства согласования строительства водопровода с собственником земельного участка, между тем, ответ не предоставлен.

ООО «УК «Стройконтинент», как лицо, опосредующее отношения между собственниками помещений МКД и третьими лица, в данном случае ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», просило предоставить доступ на земельный участок исключительно с целью проведения ремонтных работ на трубопроводе ввода и, соответственно, приведения пожарного гидранта в рабочее состояние.

В многоквартирном жилом доме 92 квартиры, 16 нежилых помещений, которые являются потребителями услуг – холодное водоснабжение.

Законодательство в сфере ресурсоснабжения (включая горячее и холодное водоснабжение, далее - ГВС, ХВС) строится на принципах приоритета охраны здоровья и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойной и качественной подачи коммунальных ресурсов (п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", далее - Закон о водоснабжении). Применительно к требованиям ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права абонентов (потребителей коммунальных ресурсов) могут быть ограничены лишь федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Сфера ЖКХ и ее устойчивое функционирование являются гарантом социальной безопасности населения.

Как указывает истец, в настоящее время водообеспечение МКД № 5 по ул. Парковая осуществляется посредством водопровода, врезка которого осуществлена в существующий водопровод Ду 500 мм по ул. Парковая, г. Сочи. Вышеуказанный водопровод, испытывает существенную нагрузку и существует реальная угроза прекращения подачи холодной воды в МКД и как следствие подрыв социальной безопасности населения. В сложившейся ситуации возникает угроза наступления неблагоприятных условий по предоставлению собственникам жилых/нежилых помещений коммунальных услуг по холодному водоснабжению из-за отключения водопровода Ду 300 мм, проходящего по земельному участку с кадастровым номером 23:49:0204009:3, почтовый адрес: край Краснодарский, г. Сочи, р-н Центральный, ул. Роз. (ориентир 27), на котором расположен аварийный водопровод, а также невозможности осуществить ремонтные работы по причине отказа в допуске на земельный участок ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае».

Как указано выше, на аварийном водопроводе размещен пожарный гидрант, который необходим для пожарной защиты обслуживаемого семнадцатиэтажного МКД, а также в целях соблюдения действующего законодательства в сфере пожарной безопасности. В настоящий момент подача воды к пожарному гидранту не осуществляется.

При таких обстоятельствах, по причине отказа ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» предоставить доступ к водопроводу, расположенному на земельном участке кадастровый номер 23:49:0204009:3, почтовый адрес: край Краснодарский, г. Сочи, р-н Центральный, ул. Роз. (ориентир 27), ООО «УК «Стройконтинент» не может в полной мере выполнять принятые на себя обязательства по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан.

Поскольку фактически доступ к инженерным коммуникациям ответчиком представлен не был, а для установления факта необходимости проведения ремонта он обязателен, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

В соответствии частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное или оспоренное право или законный интерес.

Согласно положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1 статьи 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарнотехническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу части 4 статьи 17 ЖК РФ пользование помещением в МКД осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 30 ЖК РФ собственник помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в МКД.

Пунктом 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N 25, установлено, что пользование помещением должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В соответствии со статьей 161 ЖК РФ управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в МКД должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности МКД; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в МКД; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в МКД, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в МКД, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил N 491 установлено, что в состав общего имущества включаются помещения в МКД, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом МКД (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Согласно пункту 5 Правил N 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении МКД, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил N 491).

Как следует из пункта 10 Правил N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности МКД, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества и др.

Согласно частям 6 - 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений, в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий и сооружений.

Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что система инженерно-технического обеспечения - это одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (пункт 21 части 2 статьи 2); параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (части 1, 2 статьи 36).

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении МКД управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в МКД, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

ООО «УК «Стройконтинент» (далее по тексту Управляющая компания, Общество) осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, обеспечивает содержание, ремонт и эксплуатацию имущества указанного жилого дома на основании Протокола общего собрания собственников № 1 от 13.04.2018 года, которым утвержден договор управления многоквартирным домом.

В силу нормативных требований подп. "б" п. 31 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, абз. 7 подп. "д" п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, п. 4 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124, на управляющую организацию возложена безусловная обязанность заключать договоры с ресурсоснабжающими организациями с целью предоставления коммунальных услуг собственникам жилых помещений и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Во исполнение нормативных требований, между МУП г. Сочи «Водоканал» и ООО «УК «Стройконтинент», заключен договор холодного водоснабжения и (или) водоотведения) от 16.04.2019 года № 5469, в том числе многоквартирного семнадцатиэтажного дома № 5, расположенного по ул. Парковая, г. Сочи.

В ходе контрольного обследования системы водоснабжения сотрудником МУП г. Сочи «Водоканал» установлено аварийное состояние на водопроводном вводе. По результатам обследования составлен акт контрольного обследования от 09.06.2022, согласно которому ООО «УК «Стройконтинент» необходимо незамедлительно устранить аварийную ситуацию. В связи с этим МУП г. Сочи «Водоканал» было произведено перекрытие задвижки и её опломбирование, что, соответственно, привело к отключению пожарного гидранта.

Из материалов дела усматривается, что согласно акту раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям ВКХ (л.д. 29), спорный трубопровод, проходящий по территории ответчика (что сторонами не оспаривается), находится в эксплуатационной ответственности ООО «УК «Стройконтинент».

С учетом изложенных правовых норм, и исходя из конкретных обстоятельств дела, на управляющую организацию возложена обязанность по надлежащему содержанию в исправном состоянии несущих конструкций дома, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования внутридомовых систем, в том числе системы отопления.

Таким образом, получение хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке статуса управляющей организации влечет за собой возникновение у него статуса исполнителя коммунальных услуг и как следствие, с учетом нахождения в его ведении отрезка трубопровода, подлежащего ремонту – ответственность за ненадлежащее исполнение указанной обязанности.

В ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ указано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик в отзыве на исковое заявление ссылается на то, что земельный участок по ул. Роз, 27 в Центральном районе г. Сочи принадлежит на праве собственности Российской Федерации, на праве постоянного бессрочного пользования Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии Краснодарском крае», в фактическом пользовании у Сочинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», ограждён по всему периметру, допуск осуществляется через шлагбаум, круглосуточная охрана. На участке расположено двухэтажное административное здание, помещения которого находятся в собственности Российской Федерации, на праве оперативного управления у ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае». 14 августа 2015 года за № 3629 в Сочинский филиал ФБУЗ «Центр гигиен эпидемиологии в Краснодарском крае» поступило обращение директора муниципального унитарного предприятия города Сочи «Сочитеплоэнерго» ФИО4 (исх. № 02-4616/15 от 14.08.2015 года) об обеспечении доступа на территорию для проведения строительно-монтажных работ по реконструкции выработавшей свой ресурс тепловой сети 100 мм с увеличением диаметров трубопроводов на 150 мм в соответствии с согласованной с МУП «СТЭ» рабочей документацией, разработанной ООО «СочиЭкспертПроект» № 07/2014-ТС в целях улучшения теплового и гидравлического режимов, а также надёжности теплоснабжения жилых домов № 18,20, 42 по ул. Парковая; № 8, 10 по ул. Конституции СССР и здания учреждения по ул. Роз. Исполнителем по проведению работ в учреждение обратился гражданин ФИО5, на основании его заявления от 25.08.2015 года с ним заключён Договор о выполнении работ по прокладке теплосетей от 26.08.2015 года. После завершения работ Акт ввода в эксплуатацию сетей горячего водоснабжения землепользователю предоставлен не был. В процессе оформления Договора выяснилось что ФИО5 является застройщиком 20-ти этажного жилого дома по ул. Парковая, 5, расположенного в непосредственной близости со зданием учреждения. В дальнейшем, после проведения работ на территорию учреждения периодически стал происходить излив именно холодной воды из чего следует, что вышеназванные работы были проведены не по замене сетей горячего водоснабжения, а проложен новый водопровод до многоквартирного дома № 5 по ул. Парковой

Ответчик так ссылается на то, что ввиду некачественно выполненных работ по прокладке линии водоснабжения на протяжении ряда лет возникали аварийные ситуации, приводящие к изливу водопроводной воды на рельеф местности (в т.ч. на автомобильную дорогу, используемую для подъезда к служебным помещениям), с последующем подтоплением подвальных помещений здания, в котором располагается учреждение. В 2022 году после отказа допуска на территорию истец проводил умышленные действия по изменению давления воды (открытие задвижки водовода) на негерметичном водоводе, которая изливалась с большим напором, тем самым создавая условия для попадания загрязнённой воды с территории земельного участка в водовод, и как следствие создавалась угроза возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди населения. В этой связи МУП г. Сочи «Водоканал» от 09.06.2022 года на основании поручения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи В. Г. Оробея выполнил работы по тампонированию задвижки на участке сетей Ду 100 в районе дома № 5 по ул. Парковой исключающих эксплуатацию аварийного, незаконно возведённого водовода.

Ответчик полагает, что незаконно возведённый аварийный водопровод проложен непосредственно под полотном автомобильной дороги, служащей единственным подъездом к служебным помещениям, эксплуатируемым должностными лицами органов ТО Роспотребнадзора и сотрудниками учреждения. По указанной дороге в ежедневном режиме осуществляется, в том числе доставка образцов и проб для проведения лабораторных исследований. Осуществление ремонтно-восстановительных работ на незаконно возведённом водопроводе на территории участка по ул. Роз, 27 , г. Сочи не представляется возможным, т.к. приведёт к полной остановке деятельности микробиологической и санитарно- химической лабораторий, выполняющих в т.е. социально-значимые исследования (исследование проб морской воды в контрольных точках, исследование проб продовольственного сырья, поступающего в образовательные учреждения и т.д.), а также к невозможности полноценного доступа должностных лиц Роспотребнадзора и сотрудников СФ ФБУЗ «ЦГ и Э» к служебным помещениям.

Между тем, истец указал на то, что ответчик, достоверно зная, что по территории земельного участка кадастровый номер 23:49:0204009:3, почтовый адрес: край Краснодарский, г. Сочи, р-н Центральный, ул. Роз(Ориентир 27), предоставленного 29.02.2008 в постоянное (бессрочное) пользование ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», возведен водопровод, на протяжении нескольких лет (с 2015 по 2022г.г.) не предпринимал меры для признания возведения вышеуказанного спорного водовода незаконным. Строительство многоквартирного дома осуществляли Кочикян Серей Артаваздович и ФИО6, что в том числе подтверждается разрешением на ввод в эксплуатацию МКД от 06.03.2018 № RU-23-309-1337-2018.

Возведение спорных инженерных коммуникаций (сетей водоснабжения и водоотведения), за счет которых МКД обеспечивается коммунальными ресурсами, осуществлялось застройщиком в соответствии с выданными ему ООО «Сочиводоканал» техническими условиями от 22.12.2015 № 04.1.2.-08/2212/48, согласно которым заказчику необходимо выполнить: строительство водопроводных вводов с присоединением к водоводу ДуЗОО по ул. Роз и водоводу Ду500 по ул. Парковая.

Согласно Акту готовности водопроводной сети от 31.05.2016, выданному застройщику ООО «СочиВодоканал», строительство водопроводной сети от точки подключения до объекта МКД выполнено без замечаний и нарушений в соответствии с техническими условиями от 22.12.2015 № 04.1.2.-08/2212/48 и проектно-сметной документацией, согласованной с ООО «СочиВодоканал». ООО «СочиВодоканал» застройщику выдана справка № 09/3500 от 15.12.2016 о выполнении технических условий 22.12.2015 № 04.1.2.-08/2212/48.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Многоквартирный жилой дом № 5 по ул. Парковая в городе Сочи Краснодарского края введен в эксплуатацию. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU-23-309-1337-2018 выдано администрацией города Сочи 13 декабря 2019 года.

Согласно пункту 15 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон) под организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организацией водопроводно-канализационного хозяйства), понимается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Регулируемые виды деятельности в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, определены статьей 31 Федерального закона.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" гарантирующая организация, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления, обязана заключить договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с постановлением администрации города Сочи от 31.08.2017 № 1437 и распоряжением департамента имущественных отношений администрации города Сочи № 1033-р от 20.09.2017 имущество водохозяйственного комплекса города Сочи закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП города Сочи «Водоканал». Во исполнение вышеуказанных постановления и распоряжения МУП города Сочи «Водоканал» получило ранее предоставленное во временное пользование ООО «Сочиводоканал» муниципальное имущество (в том числе объекты недвижимости), с входящим в его состав оборудованием и иным имуществом. Ранее вышеуказанное имущество водохозяйственного комплекса города Сочи передавалось во временное пользование ООО «Сочиводоканал» по договору аренды муниципального имущества от 26.12.2007 04-07, заключенного между ООО «Югводоканал» (ООО «Сочиводоканал» является его правопреемником) и Комитетом по управлению имуществом администрации города Сочи, правопреемником прав и обязанностей которого является Департамент имущественных отношений Администрации города Сочи.

В силу ч. 4 ст. 12 Закона «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Обеспечение МУП г. Сочи «Водоканал» холодной водой МКД № 5 по ул. Парковая г. Сочи, посредством водопровода, врезка которого осуществлена в существующие водоводы, в том числе Ду 300 мм, проходящий по ул. Роз, г. Сочи, является подтверждением законности возведения вышеуказанного водопровода.

В силу пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (пункт 1 статьи 39 Жилищного кодекса РФ).

В пункте 5 Правил № 491, утвержденных Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 конкретизирован состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Так, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Кроме того, в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (пункт 8 Правил № 491).

Также согласно абзацу 2 пункта 2 Правил № 354 "внутридомовые инженерные системы" - являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), мусороприемные камеры, мусоропроводы.

Абзацем 18 названной нормы предусмотрено, что «централизованные сети инженерно-технического обеспечения» это совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отведения сточных вод из внутридомовых инженерных систем).

Таким образом, состав общего имущества многоквартирного дома, (включая расположенные в нем инженерные коммуникации), расходы по содержанию которого возложены на собственников помещений этого дома, подробным образом определен действующим законодательством.

Следовательно, предусмотренных приведенными выше нормами права оснований для включения наружных сетей водоснабжения (водоотведения), то есть расположенных за пределами границ дома, в состав общедомового имущества МКД не имеется.

Исходя из положений статьи 161 Жилищного кодекса РФ и пункта 8 Правил № 354 Управляющая компания является исполнителем коммунальных услуг и приобретает коммунальные ресурс у ресурсоснабжающих организаций. Соответствующие правоотношения, возникающие между исполнителем коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организацией, регулируются заключаемыми между ними договором.

При этом организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией (пункт 15 статьи 161 Жилищного кодекса РФ).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Как указано в иске и в возражениях на отзыв между МУП г. Сочи «Водоканал» и ООО «УК «Стройконтинент», заключен договор холодного водоснабжения и (или) водоотведения) от 16.04.2019 года № 5469, в том числе многоквартирного семнадцатиэтажного дома № 5, расположенного по ул. Парковая, г. Сочи.

Границы эксплуатационной ответственности по сетям ВКХ определены в Акте, подписанном между (РСО и УК) (далее по тексту Акт).

Отношения в сфере водоснабжения и (или) водоотведения в числе прочего урегулированы Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.

В соответствии с указанными Правилами граница балансовой принадлежности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Под границей эксплуатационной ответственности понимается линия раздела I объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Условия о границе эксплуатационной ответственности являются существенными для договоров водоснабжения и водоотведения (пункт 13 Правил № 167, пункты 21 и 26 Правил № 644).

На основании подпункта з) пункта 21 Правил N 644 существенными условиями договора холодного водоснабжения являются, в том числе граница эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Вопросы об эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства в любом случае определяются условиями заключаемого между ними договора, копия акта разграничения эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям приобщена к материалам дела.

При рассмотрении настоящего дела заслуживает внимание тот факт, что наружные сети водопровода и водоотведения в рамках вышеуказанного договора не переданы истцу на баланс, при этом как следует из акта эксплуатационную ответственность, а следовательно обязанность по ремонту, несет именно истец.

В силу анализа норм пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, пункта 5 Правил № 491, абзаца 2 пункта 2 Правил № 354, наружные сети водопровода общедомовым имуществом не являются, в связи с чем, границу балансовой принадлежности следует считать внешнюю границу стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности согласно акту - приложение № 1 к договору холодного водоснабжения и (или) водоотведения) от 16.04.2019 года№ 5469.

Представленные в материалы дела копии писем МУП «Сочитеплоэнерго» и ФИО5, направленные в адрес ответчика, указывающие, по мнению ответчика, что Застройщик дома № 5 по ул. Парковая ФИО5, находясь в сговоре с руководителем МУП г. Сочи «Сочитеплоэнерго», обманным путем, под видом проведения работ по замене сетей горячего водоснабжения в жилых домах провел второй водовод для строящегося дома № 5 по ул. Парковая не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора. Доводы ответчика о незаконности возведения спорного водопровода документально не подтверждены, доказательств незаконности возведения вышеуказанного водопровода ответчик не предоставил.

В случае наличия на то волеизъявления ответчика и наличия на то оснований, он не лишен права на обращение в суд с иском об устранении препятствий прав пользования земельным участком и оспаривания легитимности нахождения на нем спорного трубопровода.

Между тем аварийная ситуация подтверждена актом контрольного обследования от 09.06.2022 года.

Кроме того, представитель ответчика также подтвердила факт того, что на участке кадастровый номер 23:49:0204009:3, почтовый адрес: край Краснодарский, г. Сочи, р-н Центральный, ул. Роз(Ориентир 27), предоставленном 29.02.2008 в постоянное (бессрочное) пользование ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», вода под действием давления вытекает наружу.

Как пояснил истец, ООО «УК «Стройконтинент», в целях выполнения действующего законодательства, регулирующего правоотношения между собственниками помещений МКД и УК, а также с учетом подписанного с РСО акта разграничения эксплуатационной ответственности, необходим доступ на вышеуказанный земельный участок для устранения аварийной ситуации на водопроводе. При проведении работ будет произведено разрытие котлована размером около 2x2 метра, без разрытия и перекрытия проезда по территории.

Согласно подпункта "е" пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, собственник помещения в МКД, обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

По общему правилу части 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Исходя из смысла приведенной нормы и разъяснений пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", под злоупотреблением правом понимается поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему права, сопряженное с нарушением установленных в статье 10 ГК РФ пределов осуществления гражданских прав, осуществляемое с незаконной целью или незаконными средствами, нарушающее при этом права и законные интересы других лиц и причиняющее им вред или создающее условия причинения вреда. При этом в добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Соответственно, бремя доказывания злоупотребления правом истцом в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ лежит на ответчике, который в нарушение приведенной нормы таких доказательств не представил.

Наличие исключительного намерения управляющей компании причинить учреждению вред, действие в обход закона или иное недобросовестное поведение ООО «УК «СТРОЙКОНТИНЕНТ» представленными в дело доказательствами не подтверждается, в связи с чем из материалов дела суд не усматривает злоупотребления правом со стороны истца.

По смыслу приведенных правовых норм в совокупности, управляющая организация, иной исполнитель, обеспечивающие предоставление коммунальных услуг и надлежащее содержание общего имущества в МКД вправе требовать доступ к инженерному оборудованию, расположенному в помещении для возможности проведения периодического осмотра и ремонтных работ указанного инженерного оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений МКД, а пользователи (собственники) такого помещения обязаны предоставить такой доступ.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает срок их совершения.

В данном случае суд считает необходимым установить 3 рабочих дня с момента вступления решения в законную силу для исполнения ответчиком обязанности к доступу ООО «УК «СТРОЙКОНТИНЕНТ» к инженерному оборудованию (водопроводу), полагая этот срок разумным и достаточным для совершения вышеуказанных действий с учетом срока рассмотрения дела, переписки сторон.

Установив факт препятствия ответчиком в проведении ремонтных работ инженерных коммуникаций, входящих в состав общего имущества собственников помещений МКД, суд пришел к выводу о возложении на ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ» обязанности обеспечить доступ ООО «УК «СТРОЙКОНТИНЕНТ» к инженерному оборудованию (водопроводу), возведенному на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0204009:3 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, р-н Центральный, ул. Роз (ориентир 27), для проведения ремонтных работ по устранению аварийной ситуаций.

Срок, испрашиваемый истцом в количестве 3 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу, суд полагает обоснованным и реальным для исполнения настоящей обязанности в свете сложившейся ситуации и исходя из конкретных обстоятельств.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по государственной пошлине по иску относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство ответчика о приостановлении производства по делу – отклонить.

Обязать ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ» (ИНН <***>) в течение 3 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ООО «УК «СТРОЙКОНТИНЕНТ» (ИНН <***>) доступ к водопроводу, возведенному на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0204009:3 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, р-н Центральный, ул. Роз (ориентир 27), для проведения ремонтных работ по устранению аварийной ситуаций.

Взыскать с ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ» (ИНН <***>) в пользу ООО «УК «СТРОЙКОНТИНЕНТ» (ИНН <***>) 6 000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья В.А. Язвенко