Решение от 22 апреля 2019 г. по делу № А21-23/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-23/2019

«22» апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2019 года. Решение изготовлено в полном объеме 22 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи С. Н. Сычевской

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «МЕГОКОМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО2 к

Заместителю начальника УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО3 о признании незаконным отказа, выраженного в ответе №47/10753 от 22.11.2018

при участии в заседании:

от заявителя: конкурсный управляющий ФИО2 по паспорту, решению;

от заинтересованного лица: представитель ФИО4 по доверенности, удостоверению

установил:

конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «МЕГОКОМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО2 (далее – конкурсный управляющий, заявитель) обратился в Арбитражный суд Калининградской области к Заместителю начальника УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО3 (далее –УМВД, Управление, административный орган, заинтересованное лицо) с заявлением:

- признать отказ заместителя начальника УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО3, выраженный в ответе №47/10753 от 22.11.2018- незаконным;

- обязать управление направить запрос в соответствии с Конвенцией о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам в Департамент по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь о предоставлении конкурсному управляющему ООО «Мегоком» информации о регистрации по месту жительства на территории Республики Беларусь следующих лиц:

- ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 12.09.1977г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что Конвенция о правовой помощи участников СНГ от 22.01.1993 не содержит положений, устанавливающих исчерпывающий перечень компетентных органов, не содержит нормы, запрещающие конкурному управляющему подавать такие запросы, а учреждениям юстиции исполнять их.

В судебном заседании конкурсный управляющий поддержал заявление полностью.

Представитель управления считает оспариваемый отказ законным и обоснованным.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела, доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судом установлено следующее.

Из материалов дела следует, что Решением Арбитражного суда Калининградской области от 21.02.2017 г. по делу №А21-9467/2016 общество с ограниченной ответственностью "МЕГОКОМ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее также «должник») признано несостоятельным (банкротом) как отсутствующий должник, введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО2

В целях поиска и установления имущества должника конкурсным управляющим в соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" года был направлен запрос о предоставлении сведений об адресе регистрации по месту жительства от 24.08.2017 года в отношении граждан Республики Беларусь ФИО9, ФИО10, ФИО7, ФИО8 которые являлись руководителями ООО «МЕГОКОМ».

В ответном письме конкурсному управляющему было рекомендовано оформить запрос через УВМ МВД РФ, поскольку указанные сведения являются персональными данными, в исключительном случае предоставление которых возможно при соблюдении порядка, установленного международными договоренностями, а именно Конвенцией о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной государствами участниками СНГ 22.01.1993 г. в г. Минске (далее - Конвенция).

Конкурсный управляющий, учитывая готовность Департамента по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь предоставить необходимые сведения при условии соблюдения требований Конвенции, направил соответствующий запрос в Управление по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области.

Ответом УВМ УМВД России по Калининградской области от 22.11.2017 года №47/10753 заявителю было разъяснено, что в соответствии с Конвенцией «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» от 22 января 1993 года запросы финансовых и конкурсных управляющих не являются запросами компетентных органов, указанная информация может быть получена на основании поручения суда.

Не согласившись с вышеуказанным ответом, конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с заявлением о его отмене.

Суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает заявленное требование конкурного управляющего, не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ненормативные акты, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц могут быть признаны арбитражным судом недействительными либо незаконными по заявлению заинтересованного лица, при наличии одновременно двух условий: если такие акты, решения либо действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

В силу требований п. 2 ст. 1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий вправе запрашивать указанные сведения в компетентных органах власти Российской Федерации.

ФИО2 в УВМ УМВД России по Калининградской области запрошена информация о регистрации иностранных граждан на территории Республики Беларусь, однако, данные сведения на содержатся в учетах МВД России. Указанные сведения имеются в распоряжении МВД Республики Беларусь.

В силу статей 6 и 51 Минской конвенции Договаривающиеся Стороны оказывают друг другу правовую помощь путем выполнения процессуальных и иных действий, предусмотренных законодательством запрашиваемой Договаривающейся Стороной, в частности признания и исполнения судебных решений по гражданским делам, приговоров в части гражданского иска, исполнительных надписей, а также путем вручения документов.

Статьей 5 Минской конвенции установлен порядок сношений между государствами: при выполнении настоящей Конвенции компетентные учреждения юстиции Договаривающихся Сторон сносятся друг с другом через свои центральные органы, если только настоящей Конвенцией, не установлен иной порядок сношений.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 постановления Пленума ВС РФ N 23 от 27.06.2017 "О рассмотрении арбитражными судами дел по экономическим спорам, возникающим из отношений, осложненных иностранным элементом" арбитражные суды имеют право обращаться к иностранным судам или компетентным органам иностранных государств с поручениями о выполнении отдельных процессуальных действий, к числу которых может быть отнесено и получение письменных доказательств.

Так как в Минской конвенции 1993 года не содержится сведений о том, что запросы финансовых и конкурсных управляющих являются запросы компетентных органов, указанная в запросе информация может быть получена на основании поручения суда.

В судебном заседании представители сторон пояснили, что им раскрыты и представлены суду все необходимые доказательства, иных доказательств, а также ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно части 3 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Одним из принципов арбитражного процесса является состязательность, которая выражается в том, что каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, и руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С. Н. Сычевская