Решение от 9 ноября 2023 г. по делу № А41-70657/2023

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Москва 09.11.2023 Дело № А41-70657/2023

Резолютивная часть решения объявлена 11.10.2023 Полный текст решения изготовлен 09.11.2023

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сорокиным А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТОР-ИМПЕКС» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к начальнику отдела – старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, ГУФССП России по Московской области

о признании незаконным бездействия,

третье лицо – общество с ограниченной ответственностью Транспортно-Строительная компания «61 РЕГИОН» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу,

об обязании Врио руководителя ГУФССП России по Московской области главного судебного пристава Московской области ФИО2 в течении 10 (десяти) календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения прав Взыскателя путем рассмотрения жалобы от 23.06.2023 г. и направления ответа,

третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «ИМАГО ИНЖИНИРИНГ» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТОР-ИМПЕКС» (далее – заявитель, общество, ООО «ТОР-ИМПЕКС») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, ГУФССП России по Московской области (далее – заинтересованные лица) с требованиями:

- признать незаконным бездействие начальника отдела - ССП ФИО1 выразившееся в необеспечении мер, направленных на своевременное возбуждение исполнительного производства, а также признать незаконным бездействие иных должностных лиц Одинцовского РОСП ГУФССП России по МО, допущенное при исполнении требований исполнительного листа серии ФС 029338303 от 02.03.2023, выданного Арбитражным судом Московской области по делу № А41-80948/22.

- признать незаконным бездействие начальника отдела - ССП ФИО1 и иных должностных лиц Одинцовского РОСП ГУФССП России по МО, выразившееся в нарушении сроков по выдаче ответа на письменное обращение взыскателя с предоставлением запрашиваемой информации о судьбе исполнительного листа серия ФС 029338303 от 02.03.2023 выданного Арбитражным судом Московской области по делу № А41-80948/22, полученных Одинцовским РОСП ГУФССП России по МО регистрируемым почтовым отправлением 11548780543400.

- признать незаконным бездействие должностных лиц ГУФССП России по МО, выразившееся в нарушении сроков по выдаче ответа на жалобу взыскателя, с предоставлением запрашиваемой информации о судьбе исполнительного листа серия ФС 029338303 от 02.03.2023, выданного Арбитражным судом Московской области по делу № А41-80948/22, с устранением допущенных нарушений прав заявителя.

- обязать начальника отдела - ССП ФИО1 или иное должностное лицо Одинцовского РОСП провести надлежащее расследование, выяснить судьбу исполнительного листа серия ФС № 029338303 от 02.03.2023 и Судебного акта по делу № А41-80948/22, полученных Одинцовским РОСП ГУ ФССП России по МО, регистрируемым почтовым отправлением 11548780543400;

- обязать Одинцовский РОСП ГУФССП России по МО предоставить заявителю ответ, подписанный уполномоченным лицом, с указанием информации о судьбе исполнительного листа серия ФС № 029338303 от 02.03.2023, выданного Арбитражным судом Московской области и судебного акта по делу № А41-80948/22, направленных в Одинцовский РОСП ГУФССП России по МО регистрируемым почтовым отправлением 11548780543400;

- обязать начальника отдела - ССП Маркова А.В. или иное должностное лицо Одинцовского РОСП устранить допущенные нарушения прав заявителя в установленном законом порядке и обеспечить совершение исполнительных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного листа серии ФС № 029338303 от 02.03.2023, выданного Арбитражным судом Московской области по делу N А41-80948/22.

- обязать ГУФССП России по МО предоставить заявителю ответ на жалобу, подписанный уполномоченным лицом, с предоставлением информации об устранении допущенных нарушений прав заявителя.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованных лиц и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с решением Арбитражного суда Московской области от 21.12.2022 по делу № А41-80948/22 заявителю был выдан исполнительный лист от 02.03.2023 ФС № 029338303 о взыскании с ООО ТСК «61 Регион» в пользу ООО «Тор-Импекс» задолженности в размере 270 111, 21 руб.

Для принудительного исполнения решения суда 13.04.2023, посредством Почты России (РПО 11548780543400) в адрес Одинцовского районного отдела судебных приставов по Московской области было отправлено заявление о возбуждении исполнительного производства и подлинник исполнительного листа серия от 02.03.2023 ФС № 029338303.

Данное заявление было получено Одинцовским РОСП ГУФССП по Московской области 20.04.2023, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 11548780543400. Однако исполнительное производство не было возбуждено.

07.06.2023, посредством Почты России (РПО 11710584508835) в адрес Одинцовского районного отдела судебных приставов по Московской области было направлено заявление о предоставлении информации о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 02.03.2023 ФС № 029338303. Ответ на заявление в адрес общества не поступил.

23.06.2023 заявитель в порядке подчиненности направил жалобу в адрес ГУФССП России по Московской области на бездействие Одинцовского районного отдела судебных приставов по Московской области, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 02.03.2023 ФС № 029338303.

На момент подачи настоящего заявления в суд ответ на жалобу в адрес общества не поступил.

Не согласившись с бездействием со стороны заинтересованных лиц, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принудительное исполнение судебных актов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ), Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон № 118-ФЗ) и иными федеральными законами (ст. 3 Закона № 229-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 12 Закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пунктом 1 ст. 13 Закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 7 и 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня,

следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Постановления судебных приставов-исполнителей, их действия (бездействие) в силу статьи 329 АПК РФ могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Дела об оспаривании решений и действий (бездействия) судебных приставов - исполнителей в силу части 1 статьи 197 АПК РФ рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренного настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Для признания незаконными действий (бездействия) или оформленного в виде постановления решения судебного пристава-исполнителя в силу части 1 статьи 198, статей 200 и 329 АПК РФ судом должна быть установлена совокупность несоответствия названных действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение им прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд с заявлением лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

По смыслу статей 65, 198, 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Из представленных в материалы дела документов видно, что 13.04.2023, посредством Почты России (РПО 11548780543400) в адрес Одинцовского районного отдела судебных приставов по Московской области было отправлено заявление о возбуждении исполнительного производства и подлинник исполнительного листа серия от 02.03.2023 ФС № 029338303.

Данное заявление было получено Одинцовским РОСП ГУФССП по Московской области 20.04.2023, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 11548780543400.

Следовательно, постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу от 02.03.2023 ФС № 029338303 должно было быть принято не позднее 25.04.2023.

До настоящего времени исполнительное производство Одинцовским РОСП ГУФССП России по Московской области не возбуждено.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей требования предъявляются заявителем к судебному приставу-исполнителю, чье бездействие оспаривается, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, к которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.

Согласно Федеральному закону от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Таким образом, именно на старшего судебного пристава возложена обязанность по организации работы подразделения судебных приставов, в том числе и передаче поступивших заявлений взыскателей и исполнительных документов судебному приставу для возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со ст. 126 Закона № 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии с ч. 2 ст. 123 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом,

постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

Поскольку сведений о результатах рассмотрения исполнительного документа, направленного в Одинцовский РОСП ГУФССП России по Московской области, в адрес заявителя не поступило, то в данном случае бездействием старшего судебного пристава-исполнителя были нарушены права и законные интересы заявителя, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства по исполнительному листу от 02.03.2023 ФС № 029338303.

Доказательств обратного Одинцовским РОСП ГУФССП России по Московской области в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено.

Кроме того, на момент подачи настоящего заявления в суд, ответы на ходатайство о предоставлении информации о возбуждении исполнительного производства, а также на жалобы, не направлены.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству и нарушении прав взыскателя в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, в том числе, по причине недоказанности отсутствия оспариваемого бездействия заинтересованными лицами.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В резолютивной части решения суд указывает на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУ ФССП России по МО Маркова А.В., выразившееся в необеспечении мер, направленных на своевременное возбуждение исполнительного производства, а также признать незаконным бездействие должностных лиц Одинцовского РОСП ГУ ФССП России по МО, допущенное при исполнении требований исполнительного листа серии ФС 029338303 от 02.03.2023, выданного Арбитражным судом Московской области по делу № А41-80948/22.

Признать незаконным бездействие Одинцовского РОСП ГУ ФССП России по МО, выразившееся в нарушении сроков по выдаче ответа на письменное обращение взыскателя с предоставлением запрашиваемой информации о движении исполнительного листа серия ФС 029338303 от 02.03.2023, выданного Арбитражным судом Московской области по делу № А41-80948/22.

Признать незаконным бездействие ГУФССП России по МО, выразившееся в непредоставлении ответа на жалобу взыскателя № 188 от 09.06.2023 на действия начальника отдела Одинцовского РОСП.

В целях восстановления нарушенных прав ООО «ТОР-импекс» обязать Одинцовский РОСП рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ФС № 029338303 от 02.03.2023 по делу N А41-80948/22, и направить копию постановления по результатам рассмотрения заявления в адрес заявителя.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУ ФССП России по МО ФИО1 или иное должностное лицо Одинцовского РОСП устранить допущенные нарушения прав заявителя в установленном законом порядке и обеспечить совершение исполнительных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного листа серии ФС № 029338303 от 02.03.2023, выданного Арбитражным судом Московской области по делу № А41-80948/22, а также предоставить заявителю ответ на жалобу № 171 от 30.05.2023.

Обязать ГУФССП России по МО рассмотреть жалобу заявителя № 188 от 09.06.2023 на действия начальника отдела Одинцовского РОСП и предоставить заявителю ответ на жалобу.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Е.А. Бекетова