Решение от 10 октября 2023 г. по делу № А79-5382/2023

1048/2023-130332(1)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5382/2023
г. Чебоксары
10 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2023 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Смирновой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом заседании суда дело по иску

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, ОГРН <***>, ИНН <***>, 428018, <...>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП 304212927400092, ИНН <***>,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3,

о взыскании 83 991 руб. 04 коп., при участии:

от Отделения – представителя ФИО4 по доверенности от 11.01.2023 сроком действия три года,

от ответчика – представителя ФИО5 по доверенности от 05.07.2022 сроком действия два года,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской

Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее – истец, Отделение)

обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального

предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик,

предприниматель, ИП ФИО2) 83 991 руб. 04 коп. убытков.

Требование основано на статьях 4.7, 15.1 Федерального закона от 29.12.2006

№ 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной

нетрудоспособности и в связи с материнством», статьях 26.18, 26.19 Федерального

закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от

несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», статьях 23,

54, 165.1, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивировано

неисполнением предпринимателем в добровольном порядке требования о

возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от

29.03.2023 № 210023800003201.

Определением от 03.08.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3.

В судебном заседании представитель Отделения поддержал заявленное требование в полном объеме, просил приобщить к материалам дела дополнительные документы. Отделение указало, что ИП ФИО2 была уведомлена о проведении выездной проверки, что подтверждается ее подписью на решении от 01.11.2022, при этом документы, подтверждающие расходы на выплату ФИО3 пособий, предприниматель не представила. Истец полагал в связи с этим, что в данном случае усматривается вина предпринимателя в сокрытии сведений, в предоставлении недостоверных сведений, повлекших необоснованную выплату пособия, причиненный материальный ущерб подлежит взысканию с предпринимателя в порядке, установленном статьями 15, 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации. Отделение считало, что представленные в суд документы, подтверждающие правомерность исчисления застрахованному лицу пособий, судом не должны рассматриваться как доказательства, поскольку в полномочия суда не входит проведение проверки документов на застрахованных лиц, которые не были представлены страхователем при проведении выездной проверки.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении заявленного требования, полагая, что недостоверность сведений, представленных ИП ФИО2 для назначения и выплаты пособий в отношении ФИО3, материалами дела не подтверждается, факт излишней выплаты пособий отсутствует, что исключает взыскание убытков.

Третье лицо ФИО3, надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте проведения судебного заседания, своего представителя для участия в деле не направила, в отзыве от 02.10.2023 пояснила, что все сведения, представленные ею ИП ФИО2, являются достоверными, расчеты пособий произведены в соответствии с установленными нормами, в связи с чем просила отказать в удовлетворении заявления.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 зарегистрирована в качестве страхователя в Государственном учреждении – региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее – Учреждение) 07.03.2013.

На основании решения от 01.11.2022 Учреждением проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, за период с 01.01.2019 по 31.12.2021.

Решение о проведении выездной проверки ИП Николаевой О.В. получено 01.11.2022, что подтверждается ее подписью.

В рамках проверки предпринимателю направлено требование о предоставлении сведений и документов от 15.11.2022 № 21002280006672.

Истребованные документы предпринимателем не представлены.

Согласно справке о проведенной выездной проверке от 19.12.2022 проверка начата 01.11.2022 и закончена 19.12.2022. Результаты проверки оформлены актом выездной проверки от 27.12.2022 № 21002280006679.

Уведомлением от 27.12.2022, направленным 28.12.2022, предприниматель был вызван на рассмотрение материалов выездной проверки в Учреждение на 02.02.2023 в 10 часов 00 минут.

01.01.2023 Учреждение прекратило деятельность в качестве юридического лица в результате реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре

юридических лиц, 01.01.2023 внесена запись за государственным регистрационным

номером 2232100000031 об изменении наименования Государственного

учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по

Чувашской Республике – Чувашии на Отделение Фонда пенсионного и

социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике –

Чувашии.

По результатам рассмотрения акта выездной проверки от 27.12.2022 № 21002280006679 заместителем управляющего Отделением вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 14.02.2023 № 210022800066711, которым установлено, что в связи с представлением страхователем ИП ФИО2 недостоверных сведений Фондом социального страхования Российской Федерации понесены излишние расходы на выплату застрахованному лицу ФИО3 пособия по беременности и родам в сумме 29 439 руб. 20 коп., ежемесячного пособия по уходу за ребенком в сумме 34 957 руб. 29 коп., единовременного пособия при рождении ребенка в сумме 18 886 руб. 32 коп., единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в сумме 708 руб. 23 коп., и предложено страхователю возместить указанные расходы в общей сумме 83 991 руб. 04 коп.

Решение направлено предпринимателю 21.02.2023.

29.03.2023 Отделением выставлено предпринимателю требование № 210023800003201, в котором предложено возместить Фонду социального страхования сумму излишне понесенных им расходов в размере 83 991 руб. 04 коп., требование направлено предпринимателю 03.04.2023.

Неисполнение предпринимателем данного требования в добровольном

порядке явилось основанием для обращения Отделения в арбитражный суд с

рассматриваемым иском.

Исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо,

право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему

убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в

меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено,

произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права,

утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные

доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского

оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать

противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер

убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и

возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий

влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан.

В соответствии со статьей 7 Закона № 165-ФЗ страховыми случаями признаются, в том числе, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства – застрахованные лица.

Согласно статье 2.1 Федеральный закон № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты застрахованным лицам, в том числе индивидуальные предприниматели.

В силу части 1 статьи 2.2 Федерального закона № 255-ФЗ Фонд социального страхования Российской Федерации является страховщиком, осуществляющим обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Частью 1 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Согласно статье 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 1). Если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм

пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.18 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее – Закон № 125-ФЗ) должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.

Документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение десяти рабочих дней со дня вручения соответствующего требования (часть 6 статьи 26.18 Закона № 125-ФЗ).

Отделение указывает на то, что требование о представлении сведений и документов от 15.11.2022 № 21002280006672, направленное ответчику по месту его регистрации 15.11.2022, последним не исполнено, запрошенные документы не представлены, в связи с непредставлением документов Отделение было лишено возможности проверить обоснованность произведенных из средств Фонда социального страхования расходов на выплату страхового обеспечения, следовательно, предприниматель обязан возместить сумму расходов излишне понесенных страховщиком на выплату страхового обеспечения в размере 83 991 руб. 04 коп.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, суды при рассмотрении дела обязаны исследовать по существу его фактические обстоятельства и не должны ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы; иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным (постановления от 06.06.1995 № 7-П, от 13.06.1996 № 14-П, определения от 16.11.2006 № 467-О, от 20.03.2007 № 209-О-О, от 18.01.2011 № 8-О-П).

Изложенные выше правовые нормы, вопреки доводам Отделения, не исключают права страхователя доказывать наличие оснований для назначения и выплаты застрахованному лицу пособия в судебном порядке.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, определены Федеральным законом № 255-ФЗ и Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в редакции, действовавшей в спорный период).

Из представленных предпринимателем документов следует, что между ИП ФИО2 (работодатель) и ФИО6 (работник) заключен трудовой договор от 01.02.2018, которым работник принят на работу на условиях неполного

рабочего дня (на 0,5 ставки). 16.07.2020 в связи с заключением брака Ильиной А.М. присвоена фамилия Александрова.

В соответствии со справками о доходах и суммах налога физического лица общая сумма полученного ФИО3 дохода в 2019 году составила 67 800 руб., в 2020 году составила 68 151 руб. 72 коп.

Согласно справке БУ «Президентский перинатальный центр» Минздрава Чувашии ФИО3 06.10.2020 встала на диспансерный учет по беременности на сроке 7 недель.

В соответствии с листком нетрудоспособности, выданному БУ «Президентский перинатальный центр» Минздрава Чувашии, ФИО3 освобождена от работы в связи с отпуском по беременности и родам с 16.03.2021 по 02.08.2021.

Согласно справке о рождении Отдела ЗАГС администрации Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики 07.05.2021 ФИО3 родила дочь ФИО8

В соответствии со справкой КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» супруг ФИО3 не является получателем ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет на дочь ФИО8

На основании указанных документов ФИО3 назначены и выплачены: единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, в сумме 708 руб. 23 коп.; пособие по беременности и родам в сумме 29 439 руб. 20 коп.; единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 18 886 руб. 32 коп.; ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме 34 957 руб. 29 коп.

Изучив представленные документы, суд приходит к выводу о том, что наличие трудовых отношений между предпринимателем и застрахованным лицом ФИО3, а также размер ее заработка, исходя из которого было выплачено страховое обеспечение, представленными в материалы дела документами подтверждается.

Доводы предпринимателя об обоснованном и правомерном назначении и выплате пособий Отделением в ходе судебного разбирательства не опровергнуты. Вывод Отделения об излишней выплате сумм страхового обеспечения основан лишь на непредставлении предпринимателем подтверждающих обоснованность выплат документов по требованию.

Пунктом 1 статьи 26.31 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты (перечисления) страховых взносов, полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Решением Отделения от 14.02.2023 № 21002250006727 по результатам выездной проверки ИП ФИО2 привлечена к ответственности, предусмотренной статьей 26.31 Закона № 125-ФЗ, за отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля, в виде штрафа в размере 2 400 руб.

Таким образом, отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении проверки документов или непредставление их в установленные сроки признается правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную Законом № 125-ФЗ, а не безусловную обязанность по возмещению Фонду социального страхования расходов на выплату страхового обеспечения.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении заявленного требования следует отказать.

Вопрос о взыскании государственной пошлины суд не рассматривает,

поскольку истец на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской

Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья И.В. Смирнова