Решение от 28 июня 2023 г. по делу № А54-2380/2023

02/2023-68600(1)



Арбитражный суд Рязанской области ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108; http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А54-2380/2023
г. Рязань
28 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 июня 2023 года. Полный текст решения изготовлен 28 июня 2023 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шишкова Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 04.05.2011, Республика Башкортостан, г. Уфа)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области (390013, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 24.12.2004, ИНН: <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной налоговой службы по Рязанской области (390013, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 20.12.2004, ИНН: <***>), ФИО3;

о признании недействительным решения об исключении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Эверест Эссет Менеджмент" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с наличием сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя;

от заинтересованного лица: ФИО4, представитель по доверенности от 20.07.2022 № 2.4-29/11092, личность установлена на основании предъявленного служебного удостоверения;

от ФИО3: ФИО5, представитель по дове-


ренности от 15.06.2023 № 77 АД 4179056, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

от Управления Федеральной налоговой службы по Рязанской области: не явился, извещен надлежащим образом.

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - предприниматель, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области (далее - инспекция, регистрирующий орган, заинтересованное лицо), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной налоговой службы по Рязанской области, о признании недействительным решения об исключении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Эверест Эссет Менеджмент" из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с наличием сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Определением от 17.05.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3.

Представители предпринимателя и УФНС России по Рязанской области в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства и при наличии ходатайства заявителя о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица относительно заявленного требования возражает, указав на законность и обоснованность оспариваемого акта.

Представитель ФИО3 придерживается правовой позиции инспекции.

Из материалов дела следует, что в ЕГРЮЛ отражены сведения об адресе местонахождения ООО "УК "Эверест Эссет Менеджмент" 390023, <...>, этаж/пом. 3/21.

Регистрирующим органом проведены мероприятия по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в отношении адреса местонахождения ООО "УК "Эверест Эссет Менеджмент". По результатам проведенного осмотра инспекцией установлено отсутствие общества по адресу регистрации, указанному в ЕГРЮЛ (протокол осмотра объекта недвижимости от 15.12.2021 б/н).

В этой связи регистрирующим органом 31.01.2022 в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений об адресе местонахождения общества (ГРН записи 2226200016601). Указанная запись не была обжалована обществом.

В связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений об обществе, в отношении которые внесена запись об их недостоверности, и с истечением с момента внесения такой записи более шести месяцев, регистрирующим органом 15.08.2022 принято реше-


ние № 1743 о предстоящем исключении ООО "УК "Эверест Эссет Менеджмент" из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ в соответствии с п. 3 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ) опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 17.08.2022 № 32.

16 ноября 2022 года предприниматель ФИО2 обратился в регистрирующий орган с возражениями относительно исключения из ЕГРЮЛ общества (форма № Р38001) в связи с наличием долга у ООО "УК "Эверест Эссет Менеджмент" перед предпринимателем.

Письмом от 06.12.2022 № 2.8-14/18332@ инспекция указала предпринимателю на то, что возражения регистрирующим органом не приняты в связи с тем, что они немотивированы и необоснованы, так как отсутствуют документы, подтверждающие факты наличия долга.

06 декабря 2022 года инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером (далее - ГРН) 2226200377500 об исключении общества из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа № 1743И.

Решением УФНС России по Рязанской области от 16.01.2023 № 2.1512/02/00440 жалоба предпринимателя оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением инспекции об исключении общества из ЕГРЮЛ, предприниматель обратился в арбитражный суд.

Также предпринимателем заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного трехмесячного срока на обжалование решения инспекции.

Суд, рассмотрев указанное ходатайство, считает его неподлежащим рассмотрению, поскольку срок на обращение в суд, установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в рассматриваемой ситуации необходимо исчислять с момента вынесения вышестоящим налоговым органом решения по результатам рассмотрения жалобы предпринимателя, то есть с 16.01.2023. Соответственно срок на обжалование в судебном порядке решения инспекции истекал 17.04.2023 (с учетом выходных дней). Заявление подано в суд через систему "Мой Арбитр" 22.03.2023, то есть в пределах трехмесячного срока.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает, что заявленное требование удовлетворению не подлежит. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, долж-


ностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно статье 1 Закона № 129-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - ЕГРЮЛ и ЕГРИП. Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из ГК РФ, Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ установлено, что в ЕГРЮЛ содержатся сведения, в том числе об адресе юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий, утверждены приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2


статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" (далее - Основания и порядок).

Основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений (пункт 4 Оснований и порядка).

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена их недостоверность, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, учредителям (участникам) и руководителю уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

В силу пункта 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом № 129- ФЗ.

Подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ установлено, что предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Пунктом 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ определено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем


исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Статья 21.1 Закона № 129-ФЗ направлена на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ налоговыми органами, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 № 10-П).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения (пункт 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 приказа ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3- 09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, размещаются в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы. Указанные сведения, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с установленные сроки, законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".

Публикация регистрирующим органом информации об исключении организации из ЕГРЮЛ в журнале "Вестник государственной регистрации" является достаточной для информирования кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Нарушение порядка принятия оспариваемого решения судом не установлено.

Не соглашаясь с решением инспекции об исключении ООО "УК "Эверест Эссет Менеджмент" из ЕГРЮЛ, предприниматель указывает на то, что им своевременно были поданы возражения относительно исключения общества из государственного реестра.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).


Согласно пункту 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановление от 06.12.2011 № 26-П, Определения от 17.01.2012 № 143-О-О, от 2.09.2013 № 1346-О, Определение от 26.05.2016 № 1033-О и др.), правовое регулирование, установленное данной статьей, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

Порядок и сроки направления возражений установлены Законом о государственной регистрации и одинаковы для всех. Указанные сведения публикуются в начале соответствующего раздела и предваряют список юридических лиц, в отношении которых регистрирующим органом приняты решения о предстоящем исключении их из ЕГРЮЛ как недействующих.

Кредитор недействующей организации, осуществляющий добросовестно свои права, предоставленные ему Законом о государственной регистрации, не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении должника, как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Публикации в журнале "Вестник государственной регистрации" общедоступны.

В случае направления такого заявления решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Направление мотивированных возражений предусматривает необходимость представления обосновывающих документов.

Заявитель ни при направлении возражений в регистрирующий орган, ни при рассмотрении дела в суде не представил доказательств наличия задолженности ис-


ключенного из ЕГРЮЛ общества перед предпринимателем.

Обязанность по доказыванию того факта, что решением органа, осуществляющий публичные полномочия нарушены права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности лежит в данном случае на ФИО2

Вопреки положениям ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель не представила безусловных доказательств, что оспариваемым исключением ООО "УК "Эверест Эссет Менеджмент" нарушаются ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пояснениям бывшего руководителя общества, организация никогда не имела хозяйственные отношения с предпринимателем ФИО2

Кроме того, представленными в материалы дела заинтересованным лицом отчетности общества и выписками по расчетному счету не подтверждается факт наличия каких-либо финансово-хозяйственных отношений между предпринимателем и обществом.

Возражая относительно исключения общества, заявитель никак не мотивировал ни в заявлении в суд, ни в письменном мнении на отзыв регистрирующего органа, в чем заключается интерес заявителя в сохранении ООО "УК "Эверест Эссет Менеджмент" в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве действующего юридического лица, какие именно права и закона интересы заявителя нарушены фактом исключения данного общества из ЕГРЮЛ.

Суд предлагал заявителю представить доказательства наличия кредиторской задолженности общества перед предпринимателем. Заявитель в судебном заседании 17.05.2023 категорически отказался представлять соответствующие доказательства.

Частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку предприниматель не доказал факта наличия кредиторской задолженности общества, суд считает, что инспекция правомерно не приняла во внимание возражения ФИО2 по причине их немотивированности и необоснованности.

Из обстоятельств дела не вытекает наличие какой-либо правовой связи у за-


явителя с данным обществом. Из материалов дела невозможно установить, что заявитель является участником, руководителем, работником или кредитором общества. Он не называет себя и лицом, контролирующим данное общество.

Следовательно, заявитель в данном случае не обосновал и не доказал, что оспариваемые действия регистрирующего органа нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, а, значит, не доказал наличие оснований для удовлетворения его требований с учетом положений ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ссылка заявителя на правоприменительную практику судом не принимается во внимание, поскольку основана на иных фактических обстоятельствах.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявления предпринимателя следует отказать.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы за рассмотрение настоящего дела относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 04.05.2011, Республика Башкортостан, г. Уфа) о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области (390013, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 24.12.2004, ИНН: <***>) от 06.12.2022 № 1743И об исключении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Эверест Эссет Менеджмент" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с наличием сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности, за государственным регистрационный номером 2226200377500, проверенное на соответствие Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме


электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Ю.М. Шишков

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.02.2023 10:30:00Кому выдана Шишков Юрий Михайлович