Решение от 22 февраля 2019 г. по делу № А56-135848/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-135848/2018
22 февраля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Индивидуальный предприниматель ФИО2

заинтересованные лица –

1.Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 24 по Санкт-Петербургу, 2.Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Санкт-Петербургу,

3.Управление Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу

о признании незаконным бездействия Инспекций и Управления,

о взыскании процентов

при участии

от заявителя: ФИО3, по доверенности от 20.06.2018; ФИО2, паспорт;

от заинтересованных лиц: 1.Полисадова О.С., по доверенности от 21.05.2018; 2.Голубцова Ю.В., по доверенности от 23.01.2019; 3.Закирова Н.Р., по доверенности от 14.12.2018;

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО2, налогоплательщик) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо 1, Инспекция № 24), выразившееся в нарушении сроков вынесения решения об возврате (отказе в возврате) излишне уплаченных сумм налогов, нарушении сроков сообщения налогоплательщику о вынесенном решении по его заявлению и сроков возврата излишне уплаченного налога,

- признать незаконным бездействие Управления Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо 3, Управление), выразившееся в не вынесении законного решения по жалобе от 09.08.2018 в установленный ч.6 ст.140 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) срок,

- признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо 2, Инспекция № 21), выразившееся в нарушении сроков вынесения решения о возврате излишне уплаченных сумм налогов, нарушении сроков сообщения налогоплательщику о вынесенном решении по его заявлению и вынесению незаконного решения,

- взыскать с Инспекции № 24 в пользу заявителя проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 270 961 руб. 51 коп. за 84 дня нарушения срока возврата.

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования.

Представители Инспекций и Управления возражали против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ФИО2 с 24.11.2017, ИНН: <***>, поставлена на учет в Инспекции № 21 в качестве индивидуального предпринимателя.

Заявитель состояла на учете в Инспекции №24 в качестве индивидуального предпринимателя – налогоплательщика единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД) с 18.01.2018 по 30.06.2018.

В период с 21.03.2018 по 15.06.2018 на бюджетный счет по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности ИП поступили денежные средства в общем размере 18 175 100 руб.

Согласно указанным направлениям платежа в платежных документах данные суммы являлись уплатой единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2017 г., 1, 2 кварталы 2018 г.

ИП в Инспекцию № 24 19.04.2018 подана первичная декларация по ЕНВД за 1 квартал 2018 г.

20.06.2018 подана уточненная декларация за 1 квартал 2018 г.

25.06.2018 налогоплательщиком в Инспекцию № 24 были поданы заявления о возврате излишне уплаченной суммы налога ЕНВД для отдельных видов деятельности за 2 квартал 2018 года по коду ОКТМО 40386000 в сумме 1 585 500 руб. и по коду ОКТМО 40352000 в сумме 16 585 600 руб.

Указанные суммы поступили в карточку расчетов с бюджетом налогоплательщика в результате перечисления в бюджет денежных средств в качестве уплаты ЕНВД за ИП ФИО2 третьими лицами:

- 15.03.2018 ООО «Симфония» произведен платеж на сумму 3 100 000 руб.;

- 25.04.2018 ООО «Симфония» - на сумму 4 881 400 руб.;

- 30.05.2018 ООО «Стройинжиниринг» - на сумму 714 000 руб.;

- 08.06.2018 ООО «ПКФ «АРМАТ» - на сумму 1 493 900 руб.;

- 13.06.2018 ООО «Стройинжиниринг» - на сумму 2 332 000 руб.;

- 13.06.2018 ООО «Симфония» - на сумму 4 066 000 руб.;

- 15.06.2018 ООО «ПКФ «АРМАТ» - на сумму 800 000 руб.;

- 30.06.2018 ООО «Стройинжиниринг» - на сумму 787 500 руб.

10.07.2018 Инспекцией № 24 вынесено решение № 5699 об отказе в возврате излишне уплаченного ИП ФИО2 налога по заявлению от 25.06.2018.

Причиной отказа указано: в настоящий момент осуществить возврат переплаты по ЕНВД не представляется возможным, так как проводится камеральная налоговая проверка, срок окончания камеральной проверки 20.09.2018, после окончания камеральной проверки Инспекцией будет принято соответствующее решение.

Указанное решение направлено заказным письмом по адресу проживания налогоплательщика, о чем свидетельствует почтовый реестр, отчет об отслеживании отправления, сформированного официальным сайтом Почта России. Данное решение получено заявителем 02.08.2018.

09.07.2018 ИП в Инспекцию № 24 подана первичная налоговая декларация по ЕНВД за 2 квартал 2018 года с суммой налога к уплате 1977 руб.

В связи со снятием с налогового учета в Инспекции №24 в качестве налогоплательщика ЕНВД 30.06.2018, переплата по ЕНВД передана в Инспекцию №21.

23 августа 2018 года предприниматель обратилась в Инспекцию № 21 с заявлениями №082000 и №082010 на возврат денежных средств по КБК 18210502010020000110 (Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности) на сумму 1 585 500,00 руб. и 16 587 600,00 руб.

19 сентября 2018 года налоговым органом принято решение № 8619 о возврате денежных средств в размере 7 981 400,00 руб. (уведомление от 19.09.2018 № 15610).

Денежные средства перечислены на расчетный счет налогоплательщика по платежному поручению №47208 от 25.09.2018.

Кроме того, налоговым органом 19.09.2018 принято решение об отказе в возврате суммы налога №12401 на сумму 10 191 700,00 руб., в связи с тем, что в соответствии со ст. 88 НК РФ проводится камеральная налоговая проверка. Срок окончания камеральной проверки по ЕНВД за 2 кв. 2018 года - 09.10.2018.

10 октября 2018 года налогоплательщиком представлены заявления № 096508 и № 096509 на возврат денежных средств по КБК 18210502010020000110 (Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности) на сумму 1 585 500,00 руб. и 8 606 200,00 руб.

16 октября 2018 года налоговым органом приняты решения о возврате № 9343 и № 9344 на суммы 1 585 500,00 руб. и 8 606 200,00 руб. соответственно (уведомление от 16.10.2018 № 16941).

Денежные средства перечислены на расчетный счет налогоплательщика по платежным поручениям №361324 и №361590 от 18.10.2018.

Предприниматель, считая, что налоговыми органами допущено бездействие, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В силу п. 6 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

В соответствии с п. 8 ст. 78 НК РФ решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

Согласно п.6 ст. 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях.

В п. 11 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 22.12.2005 №98 указано, что срок на возврат (зачет) суммы излишне уплаченного налога (авансового платежа) начинает исчисляться со дня подачи заявления о возврате (зачете), но не ранее чем с момента завершения камеральной налоговой проверки по соответствующему налоговому (отчетному) периоду, либо с момента, когда такая проверка должна быть завершена в соответствии со ст. 88 НК РФ.

По смыслу пункта 9 статьи 78 Кодекса, предусматривающего исчисление срока возврата со дня подачи налогоплательщиком соответствующего заявления, в данном случае регулируются те ситуации, когда факт излишней уплаты тех или иных сумм и их размер уже был установлен налоговым органом на момент подачи заявления о возврате (зачете) этих сумм. В таком случае месячный срок предоставляется налоговому органу для проверки наличия недоимки по иным налогам и сборам и осуществления обязательного зачета суммы излишне уплаченного налога в счет ее погашения (пункты 5 и 7 статьи 78 Кодекса).

В рассматриваемом деле установление факта излишней уплаты налога могло быть осуществлено налоговым органом в ходе камеральной налоговой проверки, срок которой в силу статьи 88 Кодекса составляет три месяца со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации. В случае установления данного факта по итогам камеральной проверки, учитывая наличие заявления предпринимателя о возврате (зачете), налоговый орган обязан будет в течение срока, определенного пунктом 9 статьи 78 НК РФ, осуществить обязательный зачет излишне уплаченной суммы налога в счет погашения недоимки по иным налогам и сборам, а оставшуюся сумму возвратить налогоплательщику.

Дата окончания камеральной проверки декларации является начальной при исчислении срока принятия налоговым органом решения о зачете (возврате) излишне уплаченного налога в случае подачи налогоплательщиком заявления одновременно с предоставлением налоговой декларации, либо в период, когда срок, установленный ст. 88 НК РФ для проведения камеральной проверки не истек.

Срок окончания камеральной налоговой проверки декларации по ЕНВД за 2 квартал 2018 года, представленной налогоплательщиком 09.07.2018, истек 09.10.2018.

Следовательно, срок возврата спорных сумм с учетом положений п. 6 ст. 78 НК РФ – не позднее 09.11.2018.

Возврат суммы налога произведен Инспекцией № 21 25.09.2018 и 18.10.2018, то есть без нарушения сроков, установленных законом.

ИП подтверждает факт возврата ей излишне уплаченного налога в полном объеме.

С учетом изложенного, суд считает, что Инспекциями не допущено бездействия по отношению к заявителю, решения были вынесены в установленный законом срок, решение № 5699 вынесено Инспекцией №24 с нарушением срока в 1 день, возврат излишне уплаченной суммы налога произведен.

Довод налогоплательщика о допущенном бездействии Управления, а также о нарушении срока рассмотрения жалобы также является несостоятельным в силу следующего.

ИП ФИО2 обратилась с жалобами в Управление 03.08.2018 (вх.№13679-зг от 09.08.2018) и через Инспекцию №24 №16-23/36010 от 15.08.2018 (вх.№13971-зг от 16.08.2018).

Жалобы рассмотрены в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Пунктом 1 статьи 12 вышеуказанного Закона установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Жалобы поступили 09.08.2018 и 16.08.2018. Ответ на жалобы оформлен Управлением письмом от 30.08.2018 за № 17-09/56476 «о возврате ЕНВД», направлен заказным письмом 31.08.2018 по месту жительства предпринимателя.

Таким образом, срок рассмотрения обращения Управлением не нарушен, бездействия не допущено.

В соответствии с п.10 ст. 78 НК РФ в случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного пунктом 6 настоящей статьи, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата.

Поскольку Инспекцией №24 возврат налога не производился, в связи со снятием налогоплательщика с учета в данном налоговом органе, то требование о взыскании с Инспекции № 24 процентов за несвоевременный возврат является необоснованным.

Инспекцией № 21 не нарушены сроки возврата излишне уплаченных сумм налога, установленные ст.78 НК РФ, поэтому основания для начисления процентов за просрочку возврата налога отсутствуют.

В соответствии с ч.3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, заявленные предпринимателем требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. относятся на заявителя.

Излишне уплаченная предпринимателем государственная пошлина в размере 9019 руб. подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить заявителю излишне уплаченную госпошлину в размере 9019 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.