Решение от 9 февраля 2022 г. по делу № А14-10746/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



г. Воронеж Дело №А14-10746/2021

"9" февраля 2022 г.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Т.Н.Максимович

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В. Моисеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Администрации городского округа город Воронеж, г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>)

1. о признании незаконным уведомления №КУВД-001/2021-8023233/2 от 16.06.2021 об отказе в государственной регистрации прав,

2. об обязании произвести государственную регистрацию права собственности на нежилое помещение, 1 этаж, назначение: парикмахерская, общей площадью 24,9 кв.м., кадастровый номер 36:34:0606015:280, расположенное по адресу: <...>, пом.II

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя– ФИО1 по доверенности от 16.12.2021 сроком по 31.12.2022,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 23.12.2021 сроком до 31.12.2022

установил:

Администрация городского округа город Воронеж (далее – заявитель, Администрация города) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее – Управление Росреестра, регистрирующий орган) о признании незаконным уведомления №КУВД-001/2021-8023233/2 от 16.06.2021 об отказе в государственной регистрации прав, об обязании произвести государственную регистрацию права собственности на нежилое помещение, 1 этаж, назначение: парикмахерская, общей площадью 24,9 кв.м., кадастровый номер 36:34:0606015:280, расположенное по адресу: <...>, пом.II.

Представитель заявителя поддержала требования.

Представитель Управления Росреестра по Воронежской области возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 26.01.2022 объявлялись перерывы до 02.02.2022, до 09.02.2022.

Из материалов дела следует.

Администрация городского округа город Воронеж обратилась в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлением о государственной регистрации права собственности муниципального образования городской округ город Воронеж на нежилое помещение, 1 этаж, назначение: Парикмахерская, общей площадью 24,9 кв.м., кадастровый номер 36:34:0606015:280, расположенное по адресу: <...>, пом.II.

К заявлению прилагались следующие документы:

1)постановление главы администрации города Воронежа от 19.01.1994№ 54 о передаче объектов в муниципальную собственность;

2)договор на проведение реконструкции объекта муниципальнойсобственности от 26.09.1994;

3)решение Комитета по управлению имуществом города Воронежа от02.09.1994 № 138;

4)акт о приемке в эксплуатацию от 30.05.1995 № 14,

5)постановление главы администрации Центрального района № 764.

Уведомлением от 17.03.2021 № КУВД-001/2021-8023233/1 государственная регистрация права была приостановлена в связи с тем, что документ-основание (Постановление главы администрации города Воронежа от 19.01.1994 № 54 «Об утверждении перечней № 21,22, 23 нежилых помещений и объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передаваемых в муниципальную собственность») не содержит сведений о заявленном на государственную регистрацию помещении, в связи с чем идентифицировать объект недвижимости не представляется возможным.

Уведомлением от 16.06.2021 № КУВД-001/2021-8023233/2 в государственной регистрации было отказано.

Полагая, что уведомление от 16.06.2021 является незаконным и нарушает права и законные интересы, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п.1 ст.14 Закона о регистрации).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, в том числе документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случаях, предусмотренных статьей 26 Закона N 218-ФЗ.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрены статьей 26 Закона.

Одним из оснований для приостановления регистрационных действий является отсутствие документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона).

В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Постановлением главы Администрации Центрального района №764 от 06.07.1993 было разрешено ЖКО п/с «ТЯЖЕКС» переоборудовать арку в жилом доме, расположенном по адресу: <...> под магазин. Для проведения переоборудования было получено согласие жителей жилого дома.

На основании решения комитета по управлению имуществом города Воронежа №138 от 02.09.1994 между комитетом по управлению имуществом и АОЗТ «МОРИОН» был заключен договор на проведение реконструкции объекта муниципальной собственности от 26.09.1994.

03.06.1995 после осуществления строительно-монтажных работ по застройке арки жилого дома по ул. Карла Маркса,94 под магазин, принят в эксплуатацию законченный строительством объект (акта о приемки в эксплуатацию после кап. ремонта здания, сооружения, жилого фонда).

Согласно пункту 1 постановления Администрации Воронежской области №9 от 10.01.1995г. «О передаче объектов в муниципальную собственность города Воронеж» постановлено передать в муниципальную собственность города Воронежа объекты согласно перечням, представленным городской администрацией в комитет по управлению госимуществом Воронежской области №17, №26, №23, №23а (приложение №№ 1-3).

В соответствии с приложением №3 в муниципальную собственность г. Воронежа был передан жилой дом, расположенный по адресу: <...>. В примечании к приложению №3 указано, что в муниципальную собственность г. Воронежа передаются жилые дома, в т.ч. все встроенные, пристроенные нежилые помещения, кроме объектов ГО.

Постановлением Главы администрации г. Воронежа №54 от 19.01.1994 были утверждены, представленные комитетом по управлению имуществом г. Воронежа перечни №21,22,23 нежилых помещений и объектов социально-культурного и коммунального бытового назначения, передаваемых в муниципальную собственность. В п.3 перечня №23 предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность содержится указание, что от АО «Тяжэкс» передается жилой фонд.

Однако, ни постановление, ни указанный перечень не содержит сведений, содержащих описание объектов недвижимости.

Поскольку Управлением Росреестра в рамках правовой экспертизы было установлено, что согласно данным, содержащимся в ЕГРН, заявленное на государственную регистрацию помещение с кадастровым номером 36:34:0606015:280 имеет площадь 24,9 кв.м, назначение: парикмахерская, однако идентифицировать данное помещение с помещением, указанным в представленных администрацией документах о реконструкции, не представляется возможным, в силу п.5 ч.1 ст. 26, ст. 27 Закона о регистрации Управление приостановило, а затем и отказало в государственной регистрации права.

В связи с указанными обстоятельствами, суд приходит к выводу, что в государственной регистрации было правомерно отказано в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26, пунктом 7 части 1 статьи 26, статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Довод администрации о том, что спорное недвижимое имущество включено в реестр муниципальной собственности, что подтверждается выпиской №200188 от 12.02.2021 сам по себе не является доказательством права собственности на спорный объект.

На основании изложенного суд полагает, что оспариваемый отказ в государственной регистрации соответствует приведенным нормам закона, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины не подлежат взысканию, поскольку заявитель освобождено от ее уплаты.

Руководствуясь ст.ст. 65, 71, 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать Администрации городского округа город Воронеж, г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>) в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Воронежской области.


Судья Т.Н.Максимович