Решение от 28 октября 2019 г. по делу № А79-6942/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-6942/2019
г. Чебоксары
28 октября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 21.10.2019.


Арбитражный суд в составе:

судьи ФИО1, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению

Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики г. Чебоксары, ИНН <***>,

индивидуального предпринимателя ФИО3, ИНН <***>, ОГРНИП г. Чебоксары,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы Чувашской Республики - Чувашии, г. Чебоксары, ИНН <***>

о признании недействительным решения и предписания от 22.05.2019 по делу № 11/05-АМЗ-2018,

третье лицо: закрытое акционерное общество «Городской таксомоторный парк», г. Чебоксары

при участии:

от Чувашского УФАС России – ФИО4 по доверенности от 09.01.2019

установил:

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее – заявитель), индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – созаявитель) обратились в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы Чувашской Республики – Чувашии (далее – Управление) о признании недействительным решения и предписания от 22.05.2019 по делу № 11/05-АМЗ-2018.

Заявление мотивировано тем, что вынесенное решение и предписание противоречит требованиям статьи 19 закона № 220-ФЗ и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 17.07.2019 суд объединил дело № А79-6942/2019 с делом № А79-7152/2019 в одно производство для совместного рассмотрения.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено закрытое акционерное общество «Городской таксомоторный парк».

В судебное заседание представители заявителей не явились.

Представитель Управления просила в удовлетворении заявления отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился.

Как следует из материалов дела, приказом Минтранса Чувашии от 22 мая 2017 г. № 02-03/11111 объявлен открытый конкурс на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам.

Протоколом заседания конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по второму этапу рассмотрение заявок на участие в открытом конкурсе от 24.08.2017, по лоту № 11 пригородный автобусный маршрут № 195 «Кашмаши - Чебоксары (Новосельская автостанция)», были допущены к участию в открытом конкурсе заявки: ИП ФИО3, ЗАО «Городской таксомоторный парк», ООО «Союз-4».

Протоколом заседания конкурсной комиссии № 3.1 от 4 октября 2017 г. победителем открытого конкурса по лоту № 11 пригородный автобусный маршрут № 195 «Кашмаши -Чебоксары (Новосельская автостанция)» (2 автобуса, в т.ч. 1 резервный) признана ИП ФИО3

В заявке на участие в открытом конкурсе ИП ФИО3 предоставила «Конкурсные обязательства» от 10.06.2017 указав, что ИП ФИО3 обязуется приобрести два транспортных средства вместимостью 25 мест и выше течении 20 календарных дней со дня определения ИП ФИО3 победителем открытого конкурса.

В качестве подтверждающих намерение приобрести транспортные средства в составе заявки были представлены паспорта транспортных средств на автомобили марки ЛУИДОР-22370С с идентификационными номерами Z7C22370CG0002296, Z7C22370CG0002411. Также, были представлены договора купли-продажи автомобилей от 08.06.2017 № 08/06-11 и от 08.06.2017 № 08/06-10. Договора были заключены между ООО «Фердинанд-Моторс» и ФИО3.

Минтрансом Чувашии по итогам проведенного открытого конкурса 27.10.2017 ИП ФИО3 выдано свидетельство об осуществлении регулярных перевозок и карта маршрута сроком действия до 26.10.2022.

В Чувашское УФАС России поступило обращение от ЗАО «Городской таксомоторный парк» (вх. Управления от 20.03.2018 №05-10/1841) о признаках нарушения антимонопольного законодательства в действиях Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики по факту совершения неправомерных действий при проведении конкурса от 04.10.2017 № 3.1 и ненадлежащего исполнения договорных обязательств по заключенному договору между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики и ИП ФИО3

По итогам рассмотрения информации, в связи с наличием в действиях Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики признаков нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в выдаче свидетельства на осуществление перевозок ИП ФИО3 в нарушение условий, заявленных ею заявкой на участие в открытом конкурсе, Чувашское УФАС России, на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» письмом от 19.04.2018 № 05-04/2702 выдало предупреждение Министерству транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики и рекомендовало прекратить указанные действия в срок до 28 мая 2018 года путем прекращения у ИП ФИО3 права осуществления пассажирских перевозок (по маршруту № 195 «Кашмаши - Чебоксары (Новосельская автостанция), аннулировав выданное свидетельство на осуществление пассажирских перевозок по маршруту № 195 «Кашмаши - Чебоксары (Новосельская автостанция). О выполнении предупреждения, с приложением документов, подтверждающих исполнение, сообщить в Чувашское УФАС России в срок до 31 мая 2018 года.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии о признании недействительным предупреждения от 19.04.2018 № 05-04/2702 (дело №А79-5706/2018).

Определением суда от 17.08.2018 суд прекратил производство по делу № А79-5706/2018 в связи с отказом заявителя от заявленных требований.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 также обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии о признании недействительным предупреждения от 19.04.2018 № 05-04/2702 (дело № А79-9640/2018).

Решением от 21.11.2018 по делу № А79-9640/2018 суд отказал ИП ФИО3 в удовлетворении заявления. Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда по делу № А79-9640/2018 решение от 21.11.2018 отменено в связи с отказом ИП ФИО3 от заявленных требований в полном объеме.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о прекращении действия свидетельства серии 21 ЧР № 000076 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (дело № А79-8605/2018). Требования были мотивированы тем, что предупреждением Чувашского УФАС России от 19.04.2018 № 05-04/2702 в действиях Минтранса Чувашии при проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (по лоту № 11 междугородный автобусный маршрут № 195 «Кашмаши – Чебоксары (Новосельская автостанция)») выявлены признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

В рамках дела № А79-8605/2018 суд пришел к выводу о том, что у Минтранса Чувашии отсутствовали основания для отзыва свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии 21ЧР № 000076.

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии по делу № А79-8605/2018 от 10.06.2019 не обжаловано и вступило в законную силу.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.

Пунктом 8 статьи 39.1 указанного Закона, в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Как следует из материалов дела, приказом Управления от 31.05.2018 № 47 возбуждено дело № 11/05-АМЗ-2018 в отношении Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

22.05.2019 решением по делу № 11/05-АМЗ-2018 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике признала в действиях Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики нарушение части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

На основании решения от 22.05.2019 по делу № 11/05-АМЗ-2018 Управлением выдано предписание от 22.05.2019 о прекращении Министерством транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики нарушение части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции путем прекращения у ИП ФИО3 права осуществления пассажирских перевозок (по маршруту № 195 «Кашмаши – Чебоксары (Новосельская автостанция), аннулировав выданное свидетельство на осуществление пассажирских перевозок по маршруту № 195 «Кашмаши – Чебоксары (Новосельская автостанция)» в срок до 25.06.2019.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон 220-ФЗ).

Порядок выдачи свидетельств об осуществлении перевозок регламентируется положениями статьи 19 Федерального закона №220-ФЗ.

В силу части 1 статьи 19 Закона № 220-ФЗ свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что по результатам конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок ИП ФИО3, как победителю конкурса по Лоту № 11, Минтрансом Чувашии выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии 21ЧР № 000076 со сроком действия с 29.09.2017 по 28.09.2022 по маршруту № 195 «Кашмаши – Чебоксары (ФИО5)».

Из оспариваемого решения следует, что Минтрансу Чувашии вменяется выдача ИП ФИО3 свидетельства без подтверждения победителем открытого конкурса наличия у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие, чего не было сделано.

Так, Управление указало, что ИП ФИО3 не выполнила принятые на себя обязательства, поскольку указанные в заявке транспортные средства не приобретены ею на праве собственности, а арендованы у ФИО6

В соответствии с частью 5 статьи 19 Закона № 220-ФЗ, в редакции действовавшей на момент объявления открытого конкурса, по результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса на срок не менее чем пять лет. Если до истечения срока их действия не наступят обстоятельства, предусмотренные пунктами 1 - 4 части 1 статьи 29 настоящего Федерального закона, действие указанных свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок продлевается на срок не менее чем пять лет. Количество таких продлений не ограничивается. Продление указанных свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок на меньший срок допускается в случае, если по истечении этого срока в соответствии с документом планирования регулярных перевозок предусматривается отмена маршрута регулярных перевозок.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона № 220-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, прекращают действие данного свидетельства при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) вступление в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, имеющейся у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство;

2) вступление в законную силу решения суда о прекращении действия данного свидетельства;

3) обращение юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, с заявлением о прекращении действия свидетельства;

4) окончание срока действия данного свидетельства;

5) вступление в силу предусмотренного статьей 18 настоящего Федерального закона решения о прекращении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам;

6) принятие уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления решения о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок в связи с невыполнением по соответствующему маршруту в отсутствие чрезвычайной ситуации ни одного рейса, предусмотренного расписанием, в течение более чем трех дней подряд;

7) принятие уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решения о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по межрегиональному маршруту регулярных перевозок в связи с невыполнением по этому маршруту в отсутствие чрезвычайной ситуации более пяти рейсов подряд, предусмотренных расписанием.

Частью 5 статьи 29 Закона № 220-ФЗ установлено, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство, обращаются в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) неоднократное в течение одного года непредставление в сроки, которые предусмотрены частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок;

2) неоднократное в течение одного года привлечение юридического лица, индивидуального предпринимателя, хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, к административной ответственности за совершение при осуществлении предусмотренных этим свидетельством перевозок административных правонарушений, указанных в частях 4 и 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

3) расторжение договора простого товарищества (в случае, если данное свидетельство выдано участникам договора простого товарищества);

4) непредставление в случаях и в сроки, которые предусмотрены частью 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества заявления об изменении маршрута регулярных перевозок;

4.1) наличие обоснованной жалобы на выполнение в течение одного месяца двух и более рейсов по межрегиональному маршруту регулярных перевозок с отправлением транспортных средств из остановочных пунктов ранее времени, предусмотренного установленным расписанием;

5) иные обстоятельства, предусмотренные соглашением об организации регулярных перевозок между субъектами Российской Федерации (в отношении смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок) или законом субъекта Российской Федерации (в отношении межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и муниципальных маршрутов регулярных перевозок).

Из материалов дела следует, что согласно приказу Минтранса Чувашии от 22.05.2017 № 02-03/11111 открытый конкурс на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по Лоту № 11 предусматривал требования к подвижному составу: 2 автобуса, в т.ч. 1 резервный.

Пунктом 3.2 конкурсной документации установлено, что наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в реестре маршрутов регулярных перевозок, в отношении которого выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, либо принятие на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в течение 20 календарных дней со дня определения участника открытого конкурса победителем, а также наличие в транспортных средствах терминалов для безналичной оплаты проезда электронными средствами оплаты.

Таким образом, конкурсной документацией предусмотрено наличие транспортных средств не только на праве собственности.

Из конкурсного обязательства ИП ФИО3 от 10.06.2017 следует, что ИП ФИО3 в случае победы на открытом конкурсе на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок № 195 «Кашмаши – Чебоксары (Новосельская автостанция)» обязуется приобрести транспортных средства вместимостью 25 мест и выше в течение 20 календарных дней со дня определения ее победителем открытого конкурса.

08.06.2017 между ИП ФИО3 и ООО «Фердинанд-Моторс» были заключены договоры купли-продажи автомобиля № 08/06-10 и № 08/06-11, предметом которого были транспортные средства Луидор-22370С с идентификационным номером Z7C22370CG0002296 и Луидор-22370С с идентификационным номером Z7C22370CG0002411.

Поскольку протоколом заседания конкурсной комиссии от 19.08.2017 № 3 по Лоту № 11 победителем открытого конкурса признано ЗАО «Городской таксомоторный парк», у ИП ФИО3 отпала необходимость в исполнении своего конкурсного обязательства от 10.06.2017.

Поэтому 28.08.2017 по обоюдному согласию договоры от 08.06.2017 № 08/06-10 и № 08/06-11, заключенные между ИП ФИО3 и ООО «Фердинанд-Моторс», были расторгнуты.

В результате пересмотра итогов конкурса ИП ФИО3 предприняла меры по исполнению конкурсных обязательств.

Так, согласно договору аренды автотранспортного средства без экипажа от 31.10.2017, заключенному между ФИО6 (Арендодатель) и ИП ФИО3 (Арендатор), ИП ФИО3 арендованы транспортные средства ЛУИДОР-22370С с идентификационным номером Z7C22370CG0002294 г.р.н. Е 847 ТТ 21, ЛУИДОР-22370С с идентификационным номером Z7C22370CG0002310 г.р.н. Е 890 ТТ 21.

Далее, между ФИО6 (Продавец) и ФИО3 (Покупатель) заключены договоры купли-продажи автотранспортного средства от 18.04.2018, по условиям которого Продавец обязуется передать в собственность Покупателя автотранспортные средства ЛУИДОР-22370С с идентификационным номером Z7C22370CG0002294 и ЛУИДОР-22370С с идентификационным номером Z7C22370CG0002310.

По актам сдачи-приемки автотранспортного средства от 18.04.2018 автотранспортные средства ЛУИДОР-22370С с идентификационным номером Z7C22370CG0002294 и ЛУИДОР-22370С с идентификационным номером Z7C22370CG0002310 переданы Продавцом Покупателю.

Согласно свидетельствам о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности № 007990 и № 007991 по автотранспортным средствам ЛУИДОР-22370С с идентификационным номером Z7C22370CG0002294 и ЛУИДОР-22370С с идентификационным номером Z7C22370CG0002310 пассажировместимость составляет 27 мест.

Таким образом, конкурсное обязательство ИП ФИО3 от 10.06.2017 соблюдено.

Кроме этого, согласно части 11 статьи 24 Закона № 220-ФЗ порядок подтверждения наличия у участника открытого конкурса транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, устанавливается конкурсной документацией.

Часть 11 статьи 24 Федерального закона № 220-ФЗ введена в действие Федеральным законом от 29.12.2017 № 480-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Начало действия указанной редакции - 28.06.2018.

В рассматриваемом случае открытый конкурс проведен с подведением итогов до 28.06.2018.

Более того, факт отсутствия у хозяйствующего субъекта на дату проведения конкурса транспортных средств на каком-либо праве, не лишает его возможности принять участие в конкурсе, представив сведения о принятии на себя обязательств по приобретению транспортных средств.

Из содержания пункта 2 части 1 статьи 23 Закона № 220-ФЗ в редакции, действующей в спорный период, не следует, что участник конкурса, в данном случае, должен был принять на себя обязательство по приобретению транспортных средств исключительно на праве собственности или по договору финансовой аренды (лизинга). Выдача свидетельств и карт маршрута не ставится в зависимость от представления (непредставления) участником конкурса доказательств исполнения обязательств по приобретению транспортных средств на дату выдачи такого свидетельства нормами действующего законодательства, равно как не предусмотрена обязанность хозяйствующего субъекта по приобретению транспортных средств до получения свидетельства.

Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для признания нарушения Министерством части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции отсутствуют.

Таким образом, оспариваемое решение не соответствует положениям Закона о защите конкуренции и нарушает права и законные интересы заявителей в сфере осуществления экономической деятельности, что в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса влечет удовлетворение заявленных требований.

Поскольку оспариваемое предписание выдано на основании решения от 22.05.2019 по делу № 11/05-АМЗ-2018, предписание от 22.05.2019 по делу № 11/05-АМЗ-2018 также подлежит признанию незаконным.

Расходы заявителя по уплате государственной пошлины относятся на антимонопольный орган на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,






Р Е Ш И Л:

признать незаконными решение и предписание от 22.05.2019 по делу № 11/05-АМЗ-2018 Управления Федеральной антимонопольной службы Чувашской Республики – Чувашии.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы Чувашской Республики – Чувашии в пользу индивидуального предпринимателя ФИО3 300 (триста) рублей расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.



Судья

ФИО1