Решение от 16 апреля 2019 г. по делу № А12-30009/2018

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-30009/18
город Волгоград
16 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 9 апреля 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Репниковой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Перфильевой О.А.,

рассмотрев дело по заявлению открытого акционерного общества «Союзпечать» Волгоградской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области (ИНН <***> ОГРН <***>) о признании недействительным предписания,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Волгограда, администрации Дзержинского района г.Волгограда,

при участии в судебном заседании:

от администрации Волгограда – ФИО1, доверенность от 21.12.2018,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Союзпечать» Волгоградской области» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным предписания Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области от 21.05.2018 № 03/1/1 о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований в части нестационарного торгового объекта, принадлежащего ОАО «Союзпечать».

Ответчик заявленные требования не признал, представил письменный отзыв.

Администрация Волгограда поддержала позицию заявителя, представила письменный отзыв.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании распоряжения от 26.03.2018 года № 051/033 отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городу Волгограду Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Волгоградской области проведена плановая выездная проверка Администрации Волгограда с целью осуществления государственного пожарного надзора за обеспечением Администрацией Волгограда первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа - город-герой Волгоград.

По результатам проверки составлен акт № 051/03 от 21 мая 2018 года и выдано предписание от 21.05.2018 № 03/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности со сроком устранения нарушений до 1 августа 2018 года.

В пункте 3 предписания указано следующее нарушение: на территории городского округа город-герой Волгоград допущено размещение нестационарных (временных) объектов, внесенных в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда на 2017-2021 годы, расположенных на расстоянии менее 15 метров от зданий и сооружений.

В частности, указан торговый павильон вдоль тротуара напротив здания по ул.Полоненко, 20 (фактическое расстояние до других зданий и сооружений – 2,8 м.).

ОАО «Союзпечать» считает указанное в предписании нарушение не подтвержденным документально, в связи с чем обратилось в суд с настоящим заявлением об оспаривании в части предписания от 21.05.2018 № 03/1/1.

Между тем, судом установлено, что предписание Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области от 21.05.2018 № 03/1/1 о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований в полном объеме было оспорено Администрацией Волгограда в Центральном районном суде г.Волгограда.

Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 17.10.2018 по делу №2а5152/2018 в удовлетворении требований администрации Волгограда к ГУ МЧС России по Волгоградской области, главному государственному инспектору Волгоградской области по пожарному надзору - начальнику отдела надзорной деятельности по г. Волгограду УНД и ПР Главного управления МЧС России по Волгоградской области ФИО2 об оспаривании предписания от 21.05.2018 № 03/1/1 отказано.

Апелляционным определением Волгоградского областного суда от 20 февраля 2019 г. по делу №33а-1588/2019 решение Центрального районного суда г. Волгограда от 17.10.2018 по делу №2а-5152/2018 оставлено без изменения.

Судом общей юрисдикции установлено, что ГУ МЧС по Волгоградской области на законных основаниях в апреле-мае 2018 года проведена проверка обеспечения мер первичной пожарной безопасности администрацией Волгограда на территории городского округа город-герой Волгоград. Все объекты и участки территорий, указанные в обжалуемом предписании, расположены в пределах границ городского округа город-герой Волгоград. Доказательств иного суду не представлено. Администрацией Волгограда принимались меры к частичному устранению нарушений, указанных в пунктах 3 и 4 предписания.

В соответствии с п.74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (в редакции постановления Правительства РФ от 17.02.2014 № 113) запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений, для разведения костров и сжигания отходов и тары. Временные строения должны располагаться на расстоянии не менее 15 метров от других зданий и сооружений или у противопожарных стен (в редакции, действующей с 26 сентября 2017 года).

Апелляционным определением Волгоградского областного суда от 20 февраля 2019 г. по делу №33а-1588/2019 установлено, что поддержание на территории города Волгограда охраны окружающей среды и пожарной безопасности является публично-правовой обязанностью Администрации Волгограда, поскольку администрация как муниципальный орган обязана обеспечивать первичные меры по охране окружающей среды и пожарной безопасности в границах своего муниципального образования.

Вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Учитывая, что предписание от 21.05.2018 № 03/1/1 не адресовано заявителю по настоящему делу - ОАО «Союзпечать» и непосредственно не нарушает его права и законные интересы, а лицу, которому выдано предписание, решением суда общей юрисдикции, отказано в удовлетворении требований о признании его незаконным, заявление ОАО «Союзпечать» не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления открытого акционерного общества «Союзпечать» Волгоградской области» о признании недействительным предписания Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области от 21.05.2018 № 03/1/1 о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований в части нестационарного торгового объекта, принадлежащего ОАО «Союзпечать», отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.


Судья В.В. Репникова