Решение от 4 сентября 2024 г. по делу № А13-7085/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-7085/2024
город Вологда
04 сентября 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2024 года

Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2024 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Кирова С.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пекарской И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии от управления – ФИО2 по доверенности от 25.03.2024



у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий ФИО1 арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Управление в заявлении и его представитель в судебном заседании ссылаются на факт правонарушения, зафиксированный в протоколе от 20.06.2024 № 00153524.

Арбитражный управляющий надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие арбитражного управляющего.

Арбитражный управляющий отзыв на заявление не представил.

Заслушав представителя управления, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает заявленные требования о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Вологодской области от 28.10.2021 по делу № А13-14289/2020 ФИО3 признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина на шесть месяцев. Финансовым управляющим утверждена ФИО1

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 19.03.2024 по делу № А13-14289/2020 принят отчет финансового управляющего должника ФИО1, процедура реализации имущества завершена.

Управлением при рассмотрении жалобы УФНС России по Вологодской области от 04.03.2024 № 18-08/12368 на действия (бездействие) финансового управляющего имуществом ФИО3 (далее – должник) ФИО1, обнаружены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Управление пришло к выводу о нарушении арбитражным управляющим требований Закона о банкротстве.

Ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций управления ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 20.06.2024 № 00153524 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании пункта 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, с учетом разъяснений в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 9, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, совершенных арбитражными управляющими, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

Протокол об административном правонарушении от 20.06.2024 № 00153524 составлен в пределах полномочий, предусмотренных пунктом 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.09.2017 № 478 «Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, и о признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России».

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

За период проведения процедуры реализации имущества в отношении должника финансовый управляющий ФИО1 нарушила следующие нормы Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), устанавливающие обязанности финансового управляющего:

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Согласно пункту 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом (пункт 1 статьи 28 Закона о банкротстве).

Распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 № 1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, определена газета «Коммерсантъ».

Срок опубликования сведений о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина главой Х Закона о банкротстве не установлен, соответственно применяются положения Закона о банкротстве в соответствии с пунктом 1 статьи 213.7.

Так, в главе VII, в частности в статье 128 Закона о банкротстве, указано, что опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона о банкротстве.

Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Указанная позиция отражена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.01.2019 по делу № А56-46510/2017, от 10.12.2019 № А21-6400/2019, решении Арбитражного суда Вологодской области от 13.02.2020 по делу № А13-495/2020.

Согласно пункту 5 «Порядка опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», утвержденного Приказом Минэкономразвития от 12.07.2010 № 292 «Об определении тиража официального издания, в котором подлежат опубликованию сведения в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», периодичности, порядка и сроков опубликования, а также цены на услуги по опубликованию таких сведений», следует, что опубликование официальных сведений должно производиться в срок не позднее 10 дней с даты представления официальных сведений для опубликования арбитражным управляющим в редакцию официального издания.

На официальном сайте газеты «Коммерсантъ» размещена информация о том, что сообщения о банкротстве, и приравненные к ним, публикуются в субботних номерах газеты. Публикация объявлений производится в срок не более десяти дней с даты получения заявки при условии оплаты не позднее, чем за три дня до выхода соответствующего номера газеты.

Решение Арбитражного суда Вологодской области от 28.10.2021 по делу № А13-14289/2020, которым в отношении ФИО3 введена процедура реализации имущества гражданина, опубликовано в свободном доступе в информационной системе «Картотека арбитражных дел» 29.10.2021.

Соответственно, сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина должны быть направлены для опубликования в официальном издании и оплачены финансовым управляющим ФИО1 не позднее 08.11.2021.

В рассматриваемом случае, указанные сведения опубликованы в газете «Коммерсантъ» 27.11.2021.

При этом, согласно ответу Издательского дома «Коммерсантъ», исх. № 6962, документы на публикацию сведений о банкротстве ФИО3 поступили 02.11.2021, счет № 35210047804 от 03.11.2021, денежные средства за публикацию поступили 24.11.2021 (с нарушением установленного срока на 13 дней).

Таким образом, финансовым управляющим должника ФИО1 не исполнена обязанность, предусмотренная абзацем 12 пункта 2 статьи 20.3, пунктами 1, 2 статьи 213.7, пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве, по опубликованию сведений о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина в официальном издании не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения, что подтверждается материалами дела.

Согласно пункта 1 статьи 213.9 Закона о банкротстве участие финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина является обязательным.

На основании абзаца 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Как указано в статье 2 Закона о банкротстве кредиторы - лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору.

Согласно пункту 2 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации к сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока (пункт 3 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, обязанность финансового управляющего по направлению кредитору отчета о своей деятельности возникает с момента включения требований такого кредитора в реестр требований кредиторов должника. Данная обязанность подлежит исполнению не реже чем один раз в квартал начиная с квартала, соответствующего дате включения в реестр требований кредиторов должника.

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 28.02.2022 по делу № А13-14289/2020 признано обоснованным и включено требование публичного акционерного общества «Сбербанк России» с суммой задолженности 107 584 руб. 99 коп., в том числе 72 989 руб. 66 коп. – основной долг, 25 312 руб. 85 коп. – проценты за пользование кредитом, 9 282 руб. 48 коп. – неустойка, в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО3

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 13.04.2022 по делу № А13-14289/2020 признано обоснованным и включено требование Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области в размере 18 232 руб. 15 коп. во вторую очередь реестра требований кредиторов ФИО3 Признано обоснованным и включено требование Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области в размере 9 918 руб. 85 коп., в том числе 4 994 руб. 69 коп. – недоимка, 4 924 руб. 16 коп. – пени, в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО3

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 02.06.2022 по делу № А13-14289/2020 признано обоснованным требование общества с ограниченной ответственностью «Столичное Агентство по Возврату Долгов» в размере 25 000 руб. 00 коп., в том числе 10 000 руб. 00 коп. – основной долг, 15 000 руб. 00 коп. – проценты за пользование кредитом, и подлежащим удовлетворению за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов ФИО3, имущества.

Соответственно, финансовый управляющий должника ФИО1 обязана была направлять указанным кредиторам отчет о своей деятельности не позднее 31.03.2022 (ПАО «Сбербанк России», МИ ФНС России № 12 по Вологодской области), 30.06.2022, 30.09.2022, 31.12.2022, 31.03.2023, 30.06.2023, 30.09.2023, 31.12.2023.

Доказательства ежеквартального направления отчетов финансового управляющего ФИО1 кредиторам отсутствуют.

В материалы дела о несостоятельности (банкротстве) должника № А13-14289/2020 финансовым управляющим ФИО1 представлены чеки о расходах, согласно которым расходы по направлению кредиторам за весь период процедуры какой-либо корреспонденции не понесены.

Таким образом, финансовым управляющим должника ФИО1 не исполнена обязанность, предусмотренная абзацем 12 пункта 2 статьи 20.3, абзацем 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, по направлению кредиторам отчета финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

Согласно пункту 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов; исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения в том числе о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди.

Согласно типовой форме отчета конкурсного управляющего о своей деятельности, утвержденной приказом Минюста РФ от 14.08.2003 №195, отчет должен содержать

- сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника с указанием даты проведения;

- сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах. В силу пункта 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина: распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях; открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях. Согласно пункту 9 статьи 213.25 Закона о банкротстве гражданин обязан не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о признании его банкротом, передать финансовому управляющему все имеющиеся у него банковские карты. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их получения, финансовый управляющий обязан принять меры по блокированию операций с полученными им банковскими картами по перечислению денежных средств с использованием банковских карт на основной счет должника;

- сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов с указанием процента удовлетворения требований кредиторов и даты удовлетворения.

В отчетах финансового управляющего должника ФИО1 результатах проведения реализации имущества гражданина от 24.04.2022, 20.06.2022, 21.08.2022, 20.10.2022, 24.11.2022, 21.01.2023, 25.04.2023, 30.07.2023, 27.10.2023, 29.01.2024, 29.02.2024, представленных в Арбитражный суд Вологодской области, не указаны сведения (не заполнены таблицы):

- о дате проведения описи и оценки имущества должника. В Арбитражный суд Вологодской области в материалы дела № А13-14289/2020 опись имущества представлена финансовым управляющим должника ФИО1 30.10.2023 также без даты составления. Вместе с тем, 14.11.2022 в суд направлен акт смотра ТС, а 10.03.2023 – ходатайство об утверждении положения о продаже, положение по торгам, акт осмотра и оценки, ответ ГИБДД;

- сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах (не заполнены графы таблицы).

Согласно сведениям о банковских светах физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, от 08.06.2022 у должника открыто пять банковских счетов. В отчетах финансового управляющего сведения о счетах и проведенной финансовым управляющим работе по закрытию (блокировке) счетов должника и ее результатах отсутствуют.

Кроме того, 01.02.2024 финансовый управляющий должника ФИО1 направила в суд ходатайство от 30.01.2024 о завершении процедуры реализации имущества гражданина с приложением отчета о результатах проведения реализации имущества гражданина от 29.01.2024, в которых указала, что требования кредиторов второй очереди погашены в сумме 18 131,98 руб. 31.01.2024.

Согласно материалам дела удовлетворение требований кредиторов второй очереди погашены в сумме 18 232,15 руб. 29.02.2024 (чек по операции от 29.02.2024).

Обязательность применения Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, при подготовке отчетов финансового управляющего подтверждается судебной практикой: постановление Арбитражного суда Уральского округа от 12.12.2017 № Ф09-1766/17 (дело № А50-12481/2016), постановление Арбитражного суда Центрального округа от 05.06.2019 по делу № А14-13973/2015, решение Арбитражного суда Вологодской области от 22.03.2022 по делу № А13-1115/2022, решение Арбитражного суда Вологодской области от 23.12.2022 по делу № А13-14058/2022, решение Арбитражного суда Вологодской области от 16.02.2023 по делу № А13-14057/2022.

Следовательно, финансовый управляющий должника ФИО1 не исполнила обязанность, предусмотренную абзацем 12 пункта 2 статьи 20.3, пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве, Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности, утвержденной приказом Минюста РФ от 14.08.2003 №195, по указанию в отчетах финансового управляющего должника полной и достоверной информации о результатах проведения реализации имущества гражданина.

Согласно пункту 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве в случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом арбитражный суд принимает решение о введении реализации имущества гражданина. Реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев. Указанный срок может продлеваться арбитражным судом в отношении соответственно гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, индивидуального предпринимателя по ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

Согласно пункту 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

В силу пункта 3 статьи 133 Закона о банкротстве отчет об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) по требованию, но не чаще чем один раз в месяц.

В пункте 2 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, регламентировано, что при проведении процедуры конкурсного производства арбитражный управляющий составляет отчет конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства (подпункт «в»).

Согласно пункту 11 указанных правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

К отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение.

Таким образом, финансовый управляющий должен готовить два отчета: отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества, а также отчет финансового управляющего об использовании денежных средств должника и представлять их по требованию арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина.

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 22.06.2022 по делу № А13-14289/2020 суд обязал финансового управляющего в срок до 22 августа 2022 года представить в суд отчёт о своей деятельности в соответствии со статьями 143 либо 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», содержащий сведения о проводимых в отношении должника ликвидационных мероприятий с приложением соответствующих документов, анализ совершенных должником сделок в период за три года, предшествующие обращению с заявлением в суд о банкротстве, реестр требований кредиторов; выписку по расчетному счету должника за период процедуры банкротства, отражающую поступление и снятие денежных средств, сведения регистрирующих органов о наличии (отсутствии) имущества, зарегистрированного за должником и его супругом, актуальные на дату рассмотрения отчета финансового управляющего, расчет поступивших в ходе процедуры денежных средств с указанием порядка их распределения, установленного законом, доказательства направления ежеквартальных отчетов кредиторам.

21.08.2022 финансовым управляющим ФИО1 представлены в суд только ходатайство о продлении процедуры и отчет финансового управляющего от 21.08.2022. Отчет о движении денежных средств должника, реестр требований кредиторов и другие документы не представлены.

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 29.08.2022 по делу № А13-14289/2020 суд обязал финансового управляющего в срок до 26 октября 2022 года представить в суд отчёт о своей деятельности в соответствии со статьями 143 либо 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», содержащий сведения о проводимых в отношении должника ликвидационных мероприятий с приложением соответствующих документов, анализ совершенных должником сделок в период за три года, предшествующие обращению с заявлением в суд о банкротстве, реестр требований кредиторов; выписку по расчетному счету должника за период процедуры банкротства, отражающую поступление и снятие денежных средств, сведения регистрирующих органов о наличии (отсутствии) имущества, зарегистрированного за должником и его супругом, актуальные на дату рассмотрения отчета финансового управляющего, расчет поступивших в ходе процедуры денежных средств с указанием порядка их распределения, установленного законом, доказательства направления ежеквартальных отчетов кредиторам.

20.10.2022 финансовым управляющим ФИО1 представлены в суд только ходатайство о продлении процедуры, отчет финансового управляющего от 20.10.2022, реестр требований кредиторов. Отчет о движении денежных средств должника и другие документы не представлены.

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 29.11.2022 по делу № А13-14289/2020 суд обязал финансового управляющего в срок до 23 января 2023 года представить в суд отчёт о своей деятельности в соответствии со статьями 143 либо 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», содержащий сведения о проводимых в отношении должника ликвидационных мероприятий с приложением соответствующих документов, анализ совершенных должником сделок в период за три года, предшествующие обращению с заявлением в суд о банкротстве, реестр требований кредиторов; выписку по расчетному счету должника за период процедуры банкротства, отражающую поступление и снятие денежных средств, сведения регистрирующих органов о наличии (отсутствии) имущества, зарегистрированного за должником и его супругом, актуальные на дату рассмотрения отчета финансового управляющего, расчет поступивших в ходе процедуры денежных средств с указанием порядка их распределения, установленного законом, доказательства направления ежеквартальных отчетов кредиторам.

22.01.2023 финансовым управляющим ФИО1 представлены в суд только ходатайство о продлении процедуры и отчет финансового управляющего от 21.01.2023. Отчет о движении денежных средств должника, реестр требований кредиторов и другие документы не представлены.

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 26.01.2023 по делу № А13-14289/2020 суд обязал финансового управляющего в срок до 24 апреля 2023 года представить в суд отчёт о своей деятельности в соответствии со статьями 143 либо 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», содержащий сведения о проводимых в отношении должника ликвидационных мероприятий с приложением соответствующих документов, анализ совершенных должником сделок в период за три года, предшествующие обращению с заявлением в суд о банкротстве, реестр требований кредиторов; выписку по расчетному счету должника за период процедуры банкротства, отражающую поступление и снятие денежных средств, сведения регистрирующих органов о наличии (отсутствии) имущества, зарегистрированного за должником и его супругом, актуальные на дату рассмотрения отчета финансового управляющего, расчет поступивших в ходе процедуры денежных средств с указанием порядка их распределения, установленного законом, доказательства направления ежеквартальных отчетов кредиторам.

26.04.2023 финансовым управляющим ФИО1 представлены в суд только ходатайство о продлении процедуры, отчет финансового управляющего от 25.04.2023, реестр требований кредиторов. Отчет о движении денежных средств должника и другие документы не представлены.

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 27.04.2023 по делу № А13-14289/2020 суд обязал финансового управляющего в срок до 28 июля 2023 года представить в суд отчёт о своей деятельности в соответствии со статьями 143 либо 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», содержащий сведения о проводимых в отношении должника ликвидационных мероприятий с приложением соответствующих документов, анализ совершенных должником сделок в период за три года, предшествующие обращению с заявлением в суд о банкротстве, реестр требований кредиторов; выписку по расчетному счету должника за период процедуры банкротства, отражающую поступление и снятие денежных средств, сведения регистрирующих органов о наличии (отсутствии) имущества, зарегистрированного за должником и его супругом, актуальные на дату рассмотрения отчета финансового управляющего, расчет поступивших в ходе процедуры денежных средств с указанием порядка их распределения, установленного законом, доказательства направления ежеквартальных отчетов кредиторам.

31.07.2023 финансовым управляющим ФИО1 представлены в суд только ходатайство о продлении процедуры, отчет финансового управляющего от 30.07.2023, реестр требований кредиторов. Отчет о движении денежных средств должника и другие документы не представлены.

Объективных обстоятельств невозможности представления арбитражным управляющим ФИО1 вышеуказанных документов материалы дела об административном правонарушении не содержат.

На основании непредставления соответствующих сведений суду процедура банкротства в отношении должников неоднократно продлевалась, кредиторы не имели возможности получить актуальную информацию, что не соответствует принципу обоснованности и разумности при осуществлении деятельности арбитражным управляющим.

Таким образом, финансовым управляющим должника ФИО1 не исполнена обязанность, предусмотренная абзацем 12 пункта 2 статьи 20.3, пунктом 1 статьи 213.28, пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве, Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, по представлению арбитражному суду всех сведений, касающихся процедуры банкротства, в том числе отчетов о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих указанные в них сведения, реестра требований кредиторов должника.

Данный факт подтверждается материалами дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом (пункт 1 статьи 28 Закона о банкротстве).

Согласно пункту 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет). Такое сообщение должно содержать следующие сведения:

1) идентифицирующие гражданина сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи;

2) наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина, указание на наименование процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, а также номер дела о банкротстве гражданина;

3) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество утвержденного финансового управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

4) наличие заявлений о признании сделок должника недействительными, поданных в соответствии с главой III.1 настоящего Федерального закона, с указанием даты рассмотрения указанных заявлений, результатов их рассмотрения и результатов обжалования судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений;

5) наличие жалобы на действия или бездействие финансового управляющего с указанием даты подачи жалобы, лица, которому направлялась жалоба, краткого содержания жалобы и принятого на основании рассмотрения жалобы решения;

6) стоимость имущества гражданина, указанная в описи, представленной при подаче гражданином заявления о признании его банкротом либо при направлении в арбитражный суд отзыва на заявление конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом;

7) стоимость выявленного финансовым управляющим имущества гражданина (включая имущество, указанное в подпункте 6 настоящего пункта), если в ходе процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, проводилась опись;

8) сумма расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, в том числе с указанием размера денежной суммы, выделенной для финансирования деятельности финансового управляющего, и обоснованием размера выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных финансовым управляющим для обеспечения своей деятельности;

9) выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства;

10) источник покрытия расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина;

11) дата и основание прекращения производства по делу о банкротстве гражданина в случае, если арбитражным судом принято соответствующее решение.

Согласно пункту 2.3 статьи 213.7 Закона о банкротстве по результатам реализации имущества гражданина сообщение, указанное в пункте 2.1 настоящей статьи, также должно содержать следующие сведения:

1) даты вынесения судебных актов о признании гражданина банкротом и о введении реализации имущества, о завершении реализации имущества, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры;

2) размер требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов на дату закрытия реестра требований кредиторов (в том числе с выделением суммы требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, основного долга и начисленных неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций), общая сумма удовлетворенных в ходе реализации имущества гражданина требований по каждой очереди требований;

3) сведения о стоимости имущества, не включенного в конкурсную массу, сведения о результатах оценки имущества должника, если такая оценка проводилась, с указанием имущества, даты проведения оценки и стоимости имущества в соответствии с отчетом об оценке;

4) сведения о дате проведения собрания кредиторов по результатам реализации имущества гражданина и принятых им решениях, а также сведения о резолютивной части судебного акта по результатам реализации имущества гражданина;

5) сведения о применении или неприменении (с указанием причин) правила об освобождении гражданина от обязательств, а также сведения о требованиях кредиторов, на которые освобождение гражданина от обязательств не распространяется (с указанием оснований);

6) сведения о количестве работников, бывших работников должника, имеющих включенные в реестр требований кредиторов требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 19.03.2024 по делу № А13-14289/2020 принят отчет финансового управляющего должника ФИО1, процедура реализации имущества завершена.

Указанное определение опубликовано в свободном доступе в информационной системе «Картотека арбитражных дел» 20.03.2024.

Соответственно, сообщение о результатах проведения процедуры реализации ФИО3 (отчет) финансовый управляющий ФИО1 обязана была включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не позднее 01.04.2024.

Сообщение о результатах проведения процедуры реализации ФИО3 (отчет) финансовый управляющий ФИО1 включила в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве только 15.04.2024 (сообщение № 954673).

Таким образом, финансовым управляющим должника ФИО1 не исполнена обязанность, предусмотренная абзацем 12 пункта 2 статьи 20.3, пунктами 1, 2.1, 2.3 статьи 213.7 Закона о банкротстве, по включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщения о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет), не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры.

Данный факт подтверждается материалами дела.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Он обязан защищать интересы всех лиц, участвующих в процедуре банкротства, на основании принципов порядочности, объективности, компетентности, профессионализма и этичности.

Арбитражный управляющий для проведения процедур банкротства наделяется полномочиями, которые в значительной степени носят публично-правовой характер, и его решения влекут правовые последствия для широкого круга лиц.

Таким образом, совершение арбитражным управляющим административного правонарушения в ходе осуществления процедуры банкротства свидетельствует о недобросовестности исполнения им обязанностей, что не может не ущемлять права кредиторов и должника вне зависимости от того, наступили какие-либо негативные последствия или нет.

Неисполнение обязанностей арбитражного управляющего, установленных Законом о банкротстве и перечисленных в пункте 1 данного протокола, свидетельствуют о том, что арбитражный управляющий не действовал добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, тем самым, не исполнил обязанность, предусмотренную пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, не позволивших суду полно и всесторонне рассмотреть дело, административным органом не допущено. Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Оценив характер совершенного арбитражным управляющим правонарушения, степень социальной опасности деяния, и с учетом конкретных обстоятельств дела суд считает, что имеется пренебрежительное отношение арбитражного управляющего к требованиям публичного права в сфере законодательства о банкротстве, что свидетельствует об отсутствии оснований для признания судом совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности правонарушения, отсутствуют.

При таких обстоятельствах заявленное требование о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В порядке части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, а также препятствий для назначения наказания в виде предупреждения в порядке части 2 статьи 3.4 КоАП РФ с учетом положений статьи 4.6 КоАП РФ судом не установлено, административный орган на такие обстоятельства не ссылается.

Суд считает правомерным применить к ФИО1 минимальную меру ответственности, предусмотренную санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области,




р е ш и л:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (дата рождения: 18.05.1989, с. Чарозеро Кирилловского района Вологодской области; адрес: <...>, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия.


Судья С.А. Киров