Решение от 13 сентября 2023 г. по делу № А57-10585/2023

512/2023-247831(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; http://www.saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-10585/2023
город Саратов
13 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 12.09.2023 Полный текст решения изготовлен 13.09.2023

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.М. Заграничного,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> арбитражное дело по исковому заявлению

Комитета по управлению имуществом Саратовской области, ИНН <***>, Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Саратовской области "Энгельсский политехникум", ИНН <***>

к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, ИНН <***>

третьи лица: Министерство образования Саратовской области, ИНН <***>, ФИО2

о прекращении права собственности Саратовской области на нежилое здание общей площадью 1 327,7 кв.м - учебно-производственного корпуса (литера А), кадастровый номер 64:50:010404:373, расположенное на земельном участке, по адресу: <...>;

прекращении права оперативного управления ГАПОУ СО «Энгельсский политехникум» на нежилое здание общей площадью 1 327,7 кв.м - учебно-производственного корпуса (литера А), кадастровый номер 64:50:010404:373, расположенное на земельном участке, по адресу: <...>;

о признании права собственности Саратовской области на реконструированный объект, состоящий из двухэтажного нежилого здания 1 937 года постройки общей площадью 1 327,7 кв.м и отапливаемой пристройки к основному строению общей площадью 184,5 кв.м, расположенные на земельном участке по адресу: Саратовская область; <...>;

о признании права оперативного управления ГАПОУ СО «Энгельсский политехникум» на реконструированный объект, состоящий из двухэтажного нежилого здания 1937 года постройки общей площадью 1 327,7 кв.м и отапливаемой пристройки к основному строению общей площадью 184,5 кв.м, расположенные на земельном участке по адресу: <...>

при участии в судебном заседании: от ГАПОУ СО "Энгельсский политехникум": ФИО3 по доверенности от 09.01.2023,

от ответчика: Кутепова И.С. по доверенности от 03.04.2023, от иных лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Комитета по управлению имуществом Саратовской области, ИНН <***>, Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Саратовской области "Энгельсский политехникум", ИНН <***> к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, ИНН <***>, третьи лица: Министерство образования Саратовской области, ИНН <***>, ФИО2, о прекращении права собственности Саратовской области на нежилое здание общей площадью 1 327,7 кв.м - учебно-производственного корпуса (литера А), кадастровый номер 64:50:010404:373, расположенное на земельном участке, по адресу: <...>; прекращении права оперативного управления ГАПОУ СО «Энгельсский политехникум» на нежилое здание общей площадью 1 327,7 кв.м - учебно-производственного корпуса (литера А), кадастровый номер 64:50:010404:373, расположенное на земельном участке, по адресу: <...>; о признании права собственности Саратовской области на реконструированный объект, состоящий из двухэтажного нежилого здания 1 937 года постройки общей площадью 1 327,7 кв.м и отапливаемой пристройки к основному строению общей площадью 184,5 кв.м, расположенные на земельном участке по адресу: Саратовская область; <...>; о признании права оперативного управления ГАПОУ СО «Энгельсский политехникум» на реконструированный объект, состоящий из двухэтажного нежилого здания 1937 года постройки общей площадью 1 327,7 кв.м и отапливаемой пристройки к основному строению общей площадью 184,5 кв.м, расположенные на земельном участке по адресу: <...>.

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить как подтвержденными представленными в материалы дела доказательствами.

Представитель ответчика не возражал против удовлетворения заявленных требований.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителей сторон, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что земельный участок площадью 6 591 кв.м, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым

номером 64:50:010404:16 (далее - Земельный участок) принадлежит Истцу - ГАПОУ СО «Энгельсский политехникум» (далее -«Техникум») на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Права Техникума на Земельный участок подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от 29.07.2014 64-АД № 391664, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

Земельный участок по категории земель относится к землям населённых пунктов. Разрешённое использование земельного участка: под училище.

В 2006 году Техникум за счет своих средств на принадлежащем ему Земельном участке осуществил реконструкцию двухэтажного нежилого здания (учебно-производственного корпуса) общей площадью 1 327,7 кв.м (литера А), кадастровый номер 64:50:010404:373, дата присвоения кадастрового номера 16.09.2013 (подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.03.2023 № КУВИ-001/2023-74829099), пристроив к нему нежилую одноэтажную пристройку площадью 184,5 кв.м.

Энгельсским производственным участком Саратовского областного отделения Средне-Волжского филиала ППК «Роскадастр» подготовлен технический паспорт на реконструированное в 2006 году Техникумом здание, состоящее из двухэтажного нежилого здания 1937 года постройки общей площадью 1 327,7 кв.м и отапливаемой пристройки к основному строению общей площадью 184,5 кв.м.

Далее наименование реконструированного в 2006 году здания (учебно-производственного корпуса, литера А с пристройкой) - «Объект».

Планируемое использование Объекта: под учебные мастерские, для осуществления образовательной деятельности.

Произведённая Техникумом реконструкция двухэтажного нежилого здания общей площадью 1 327,7 кв.м - учебно-производственного корпуса (литера А), кадастровый номер 64:50:010404:373 соответствует целевому назначению земельного участка (подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок от 29.07.2014 64- АД № 391664): «под училище», произведенные работы по реконструкции указанного выше нежилого здания не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, Объект соответствует строительным и противопожарным нормам и правилам, угрозы жизни и здоровью граждан не представляет.

Кроме того, Техникумом во внесудебном порядке получено экспертное заключение ООО «МАРК» от 29.11.2022, в котором зафиксировано, что «при проведении строительства пристройки (то есть, при осуществлении реконструкции Объекта) был выполнен комплекс противопожарных мероприятий», а также, что «объект (в данном случае нежилое здание пристройки площадью 184,5 кв.м.) соответствует требованиям Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ и другим действующим нормативным документам в области пожарной безопасности».

Истец - Техникум, обратился к Министерству строительства и ЖКХ Саратовской области о возможности выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта, состоящего из двухэтажного нежилого здания 1937 года постройки общей площадью 1 327,7 кв.м и отапливаемой пристройки к основному строению общей площадью 184,5 кв.м и расположенного на земельном участке по адресу: Саратовская область, город Энгельс,

улица Железнодорожная, 13 (исх. № 390 от 04.04.2023).

Министерством строительства и ЖКХ Саратовской области в ответе с исх. 6832 от 07.04.2023 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта, состоящего из двухэтажного нежилого здания 1937 года постройки общей площадью 1 327,7 кв.м и отапливаемой пристройки к основному строению общей площадью 184,5 кв.м и расположенного на земельном участке по адресу: <...>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества.

В соответствии со статьей 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здание, сооружение и другое приобретаемое либо создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В соответствии с частью 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами. Данная норма также содержит указания на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-

строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В ходе рассмотрения была назначена и проведена судебная экспертиза.

В соответствии с Заключением эксперта № 7324 от 14.08.2023, подготовленным ООО "Областной центр экспертиз", эксперты пришли к следующим выводам:

1) При сопоставлении результатов геодезической съемки реконструированного объекта, состоящего из двухэтажного нежилого здания 1937 года постройки общей площадью 1 327,7 кв.м и отапливаемой пристройки к основному строению общей площадью 184,5 кв.м, расположенных по адресу: <...> и сведений ЕГРН в отношении границ земельного участка с кадастровым номером 64:50:010404:16 было установлено, что реконструированный объект, состоящий из двухэтажного нежилого здания 1937 года постройки общей площадью 1 327,7 кв.м и отапливаемой пристройки к основному строению общей площадью 184,5 кв.м, расположенный по адресу: Саратовская область, город 'Энгельс, улица Железнодорожная, 13, полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 64:50:010404:16.

Кроме того, по результатам натурного осмотра и выполненной геодезической съемки, было установлено, что реконструированный объект, состоящий из двухэтажного нежилого здания 1937 года постройки общей площадью 1 327,7 кв.м и отапливаемой пристройки к основному строению общей площадью 184,5 кв.м, расположенный по адресу: <...>, полностью расположен за пределами охранных зон инженерных коммуникаций, а также за пределами границ красных линий.

Фактическое использование земельного участка, на котором расположен объект, соответствует разрешенному использованию и целевому назначению земельного участка ПЗЗ г. Энгельс Саратовской области.

2) Объект исследовании - реконструированное строение, состоящее из двухэтажного нежилого здания 1937 года постройки общей площадью 1 327,7 кв.м и отапливаемой пристройки к основному строению общей площадью 184,5 кв.м, расположенных по адресу: <...>, соответствует требованиям градостроительных, строительно-технических, санитарно - эпидемиологических, экологических, противопожарных норм и правил.

3) Реконструированный объект, состоящий из двухэтажного нежилого здания 1937 года постройки общей площадью 1 327,7 кв.м и отапливаемой пристройки к основному строению общей' площадью 184,5 кв.м, расположенные на земельном участке по адресу: <...>, не создает угрозу жизни, здоровью граждан и их имуществу.

4) По результатам выполненных обмерных работ было установлено, что общая

площадь реконструированного объекта, состоящего из двухэтажного нежилого здания 1937 года постройки и отапливаемой пристройки к основному строению, расположенного на земельном участке по адресу: Саратовская область, город Энгельс, улица Железнодорожная, 13, составляет 1 512,2 кв.м. (1 327,7 кв.м. площадь основного строения и 184,5 кв.м. площадь отапливаемой пристройки).

Оценивая заключение эксперта, сравнивая соответствие заключения поставленным вопросам, определяя полноту заключения, суд пришел к выводу о том, что заключение эксперта в полной мере является допустимым и достоверным доказательством.

Суд полагает, что оснований сомневаться в данном заключении не имеется, поскольку оно составлено компетентным специалистом, обладающим специальными познаниями

Таким образом, суд, основываясь на заключении экспертов, пришел к выводу, что нежилое здание соответствует установленным и предъявляемым к нему требованиям, нормам и правилам.

При таких обстоятельствах, признание права собственности Саратовской области на реконструированный объект, состоящий из двухэтажного нежилого здания 1 937 года постройки общей площадью 1 327,7 кв.м и отапливаемой пристройки к основному строению общей площадью 184,5 кв.м, расположенные на земельном участке по адресу: Саратовская область; <...>, а также признание права оперативного управления Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Саратовской области «Энгельсский политехникум» на реконструированный объект, состоящий из двухэтажного нежилого здания 1937 года постройки общей площадью 1 327,7 кв.м и отапливаемой пристройки к основному строению общей площадью 184,5 кв.м, расположенные на земельном участке по адресу: <...> приведёт к правовой определённости в отношении указанных объектов и о правах на них.

Земельный участок принадлежит истцу на вещном праве. Нарушений Правил землепользования не установлено. Фактическое использование земельного участка соответствует разрешенному использованию и целевому назначению земельного участка, что сторонами не оспаривается.

При вынесении решения о признании права собственности на самовольную постройку, суд, основываясь на фактических обстоятельствах дела и требованиях закона, учитывает как баланс частного, так и публичного интереса.

В отсутствие возражений ответчика относительно нарушения публичных интересов сохранением объекта, установив фактические обстоятельства дела, принятие истцом мер, направленных на легализацию объекта в административном порядке, нахождение земельного участка на вещном праве у истца, использование его в соответствии с разрешенным использованием и целевым назначением, соответствие нежилого здания строительным нормам и правилам, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, суд считает возможным на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворить заявленный иск.

В силу закона право собственности является вещным правом. Признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве.

Иск о признании права собственности является вещно-правовым требованием, которое может быть заявлено собственником индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи.

Таким образом, обращаясь в суд с иском о признании права собственности на индивидуально-определенную вещь, истец должен в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представить суду доказательства наличия оснований приобретения им права собственности и нарушения его

имущественных прав действиями ответчика.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истцом представлено достаточно доказательств для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Прекратить право собственности Саратовской области на нежилое здание общей площадью 1 327,7 кв.м - учебно-производственного корпуса (литера А), кадастровый номер 64:50:010404:373, расположенное на земельном участке, по адресу: <...>.

Прекратить право оперативного управления Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Саратовской области «Энгельсский политехникум» на нежилое здание общей площадью 1 327,7 кв.м - учебно-производственного корпуса (литера А), кадастровый номер 64:50:010404:373, расположенное на земельном участке, по адресу: <...>.

Признать право собственности Саратовской области на реконструированный объект, состоящий из двухэтажного нежилого здания 1 937 года постройки общей площадью 1 327,7 кв.м и отапливаемой пристройки к основному строению общей площадью 184,5 кв.м, расположенные на земельном участке по адресу: Саратовская область; <...>.

Признать право оперативного управления Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Саратовской области «Энгельсский политехникум» на реконструированный объект, состоящий из двухэтажного нежилого здания 1937 года постройки общей площадью 1 327,7 кв.м и отапливаемой пристройки к основному строению общей площадью 184,5 кв.м, расположенные на земельном участке по адресу: <...>.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Судья арбитражного суда

Саратовской области И.М. Заграничный

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 03.05.2023 3:44:00

Кому выдана Заграничный Иван Михайлович