Решение от 23 февраля 2025 г. по делу № А60-67155/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-67155/2024
24 февраля 2025 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 24 февраля 2025 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Лукиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.А. Мохначёвой, рассмотрел дело №А60-67155/2024 по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Екатеринбургу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Уральская Ресторанно-Сервисная компания "НАР ШАРАБ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, удост.;

от заинтересованного лица: ФИО2, паспорт, диплом, представитель по доверенности  от 10.01.2025 г., ФИО3, паспорт, диплом, представитель по доверенности от 10.01.2025 г.


            Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Екатеринбургу обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Уральская Ресторанно-Сервисная компания "НАР ШАРАБ" к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В ОЭБиПК УМВД России по г. Екатеринбургу поступила оперативно-значимая информация по факту незаконной реализации алкогольной продукции в ресторане «Нар Шараб» по адресу: <...>, в связи с чем 04.10.2024 врио заместителя начальника Управления - начальника полиции подполковником полиции ФИО4 вынесено постановление о проведении оперативно-розыскных мероприятий «проверочная закупка».

08.10.2024 сотрудниками ОЭБиПК УМВД России по г. Екатеринбургу проведено оперативно-розыскное мероприятие «Проверочная закупка», по результатам которого зарегистрировано сообщение в книгу учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях за № 32878 от 08.10.2024 по факту незаконной розничной реализации алкогольной продукции в ресторане «Нар Шараб» по адресу: <...>.

В ходе проверки административным органом выявлен факт розничной продажи алкогольной продукции в отсутствие лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.

Действия общества с ограниченной ответственностью "Уральская Ресторанно-Сервисная компания "НАР ШАРАБ" квалифицированы административным органом, как содержащие признаки административных правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

По факту данного правонарушения 20.11.2024 г. должностным лицом ОЭБиПК УМВД России по г. Екатеринбургу в отношении Общества в порядке статьи 28.3 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении 6604 № 1940394 по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В порядке ч. 1 ст. 28.8 и ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ материал об административном правонарушении был передан заявителем в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции; алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 26 Закона N 171-ФЗ запрещены производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона N 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу пункта 2 указанной статьи лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:

- производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта;

- производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- розничная продажа алкогольной продукции.

В силу пункта 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ деятельность по хранению этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, розничной продажи алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Из материалов дела следует, что Обществу вменяется в вину розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

В пункте 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" разъяснено, что в соответствии с положениями Закона N 171-ФЗ оборот названной продукции включает в себя также и ее розничную продажу. В связи с этим при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 08.10.2024 около 18:00 в ресторане «Нар Шараб» по адресу: <...>, ФИО5 реализовал алкогольную продукцию вино «Джейран Чинар» объемом 0,15 л. стоимостью 230 рублей. ФИО5 пояснил, что работает в должности официанта 2 года. 08.10.2024 в помещении ресторана «Нар Шараб» при осуществлении трудовой деятельности продал мужчине бокал вина «Джейран Чинар» объемом 0,15 л., о том, что у ООО «УРСК «Нар Шараб» отсутствует лицензия на реализацию алкогольной продукции ему известно.

Заявитель пояснил, что в рамках приема и осмотра добровольно выданного вещества при проверочной закупке изъят бокал вина «Джейран Чинар», 0,15 л., а также чек, выданный закупщику от имени ООО «УРСК «Нар Шараб», где прописана позиция: вино «Джейран Чинар» красн.п./слад. 0,15л, официант ФИО5, а также изъято меню ресторана, в котором указаны товарные позиции алкоголя различных наименований.

Представитель по доверенности ООО «УРСК «Нар Шараб» ФИО6 пояснил, что срок лицензии в настоящий момент у ООО «УРСК «Нар Шараб» истек, в данный момент лицензия на продлении. По факту реализации алкогольной продукции 08.10.2024 пояснил, что ФИО5, который непосредственно продал алкоголь, сделал это по своей воле, никакого отношения это к ресторану не имеет. Алкоголь он приобрел в магазине «Красное и Белое».

Между тем, соответствующих документов, подтверждающих приобретение алкогольной продукции в магазине «Красное и Белое» в материалы дела не представлено.

Таким образом, факт реализации алкогольной продукции именно Обществом подтверждается совокупностью собранных административным органом и представленных в материалы дела доказательств.

Ссылка Общества на отсутствие в материалах дела кассового чека как подтверждения факта совершения продажи алкогольной продукции, а лишь пречека ресторана,  данный вывод не опровергает.

Довод заинтересованного лица об отсутствии доказательств того, что находившаяся в бокале жидкость является спиртосодержащей, судом отклоняется.  Исходя из собранных в ходе оперативно-розыскных мероприятий объяснений представителей и работников Общества, представленных в материалы дела, следует, что факт нахождения в бокале именно алкогольной продукции никто не оспаривал, объяснения собраны в присутствии понятых.  

Таким образом, суд считает, что представленных в материалы дела документов в совокупности достаточно для вывода о наличии в действиях Общества события правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ. Обратного заинтересованным лицом не доказано.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, материалы дела не содержат.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Заинтересованное лицо ссылается на наличие в материалах дела двух протоколов об административном правонарушении:

1) от 11.11.2024 г. протокол 6604 №1940394 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ,

2) от 20.11.2024 г.  протокол 6604 №1940394/378 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Заявитель пояснил, что в рамках проверки по материалы 11.11.2024 г. был вызван представитель ООО «УРСК Нар Шараб» ФИО6 для составления протокола об административном правонарушении 6604 №1940394, но при его составлении должностным лицом были допущены ошибки, а именно: привлекаемым к административной ответственности лицом поставлена подпись в графе «потерпевший», а также неверно указана квалификация административного правонарушения. В связи с этим 20.11.2024 г. представителю ООО «УРСК «Нар Шараб» ФИО6 направлена повестка с целью вызова для составления корректного протокола и его повторного подписания. Однако при составлении ФИО6 отказался подписывать протокол, факт отказа был зафиксирован заявителем под видеофиксацию в присутствии понятых.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела рапортом оперуполномоченного отделения №2 ОЭБиПК УМВД России по г. Екатеринбургу, а также объяснениями понятых и представителя ФИО6

При этом, вопреки доводам заинтересованного лица, согласно постановления ВС РФ от 20.12.2023 г. N 53-АД23-14-К8, при устранении недостатков протокола об административном правонарушении, возвращенного мировым судьей в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ со стадии подготовки дела к рассмотрению соответствующим определением, требования названного кодекса не нарушены. Недостатки протокола об административном правонарушении подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и (или) дополнений либо путем составления нового протокола.

При этом должны быть выполнены требования ст. 28.2 КоАП РФ об административных правонарушениях и обеспечены установленные данной нормой и ст. 25.1 названного кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Общество было извещено о дате и времени внесения изменений в протокол, что не отрицается последним.

Доводы заинтересованного лица о том, что представитель ООО «УРСК «НАР ШАРАБ» не имел надлежащим образом оформленной доверенности с указанием полномочий на участие в делах об административных правонарушения, судом отклоняется, поскольку в материалы дела представлена доверенность от 16.11.2023г., подписанная генеральным директором общества. Данная доверенность не отозвана, недействительной не признана. Более того, отсутствие указания в данной доверенности конкретного полномочия на участие в делах об административных правонарушениях не исключает факт надлежащего извещения общества о составлении нового протокола. Представитель общества на составление нового протокола явился, однако  отказался от его подписания.

 Привлечение общества к административной ответственности осуществлено судом в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности (1 год).

Оснований для квалификации нарушения в качестве малозначительного деяния судом не установлено (ст. 2.9 КоАП РФ). Исходя из этого, требования административного органа о привлечении ООО "Уральская ресторанно-сервисная компания "Нар Шараб" к административной ответственности подлежат удовлетворению.

При назначении наказания суд учитывает следующее.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку выявленное нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 4.1.2 КоАП РФ особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, в соответствии с которой при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ч.1).

Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размер.

Судом установлено, что на дату совершения правонарушения общество обладало статусом «микропредприятие». Кроме того, из материалов дела не следует, что общество ранее привлекалось  к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу о возможности назначения наказания в виде половины от минимального размера административного наказания, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, то есть 1 500 000,00 руб.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Уральская Ресторанно-Сервисная компания "НАР ШАРАБ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 620137, <...>, помещ. 1, дата государственной регистрации: 29.04.2019 г.) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 1 500 000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей  00 копеек.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (УМВД России по г. Екатеринбургу)

КПП 667101001,

ИНН <***> УМВД России по г. Екатеринбургу

ОКТМО 65701000,

корр.счет получателя 40102810645370000054

номер счета получателя платежа 03100643000000016200 Уральское ГУ Банка России,

БИК 016577551,

КБК 18811601331019000140

УИН 18880466240419403941

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


Судья                                                                                     Е.В. Лукина