Решение от 22 сентября 2022 г. по делу № А56-30290/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-30290/2022
22 сентября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Новиковой Е.В.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Барминой А.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГЕНЕЗИС ПРОЕКТ" (183052, МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ, МУРМАНСК ГОРОД, КОЛЬСКИЙ <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.11.2015, ИНН: <***>, КПП: 519001001);

ответчик: Администрация муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области (188540, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, СОСНОВЫЙ БОР ГОРОД, ЛЕНИНГРАДСКАЯ УЛИЦА, 46, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.10.2002, ИНН: <***>, КПП: 472601001);

об обязании


при участии

- от истца: ФИО1 по доверенности

- от ответчика: ФИО2 по доверенности

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Генезис Проект» (далее - истец, ООО «генезис Проект») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области (далее - ответчик, Администрация) об обязании в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить решение о подготовке реализации бюджетных инвестиций в объекты соответственно государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, принятое в установленном порядке.

В настоящем судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения по доводам, изложенным отзыве и дополнительной правовой позиции.

Суд, в порядке пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом мнения сторон, завершил предварительное слушание дела и перешел к рассмотрению спора по существу.

Исследовав все представленные по делу доказательства, заслушав пояснения представителей сторон в судебном заседании, суд пришел к следующему выводу:

между истцом и ответчиком 22.03.2021г. заключен муниципальный контракт № 01/21 на выполнение работ по разработке проектной документации на реконструкцию здания «Дом Петрова» под размещение городского краеведческого музея в <...> (далее - контракт). Цена контракта составляет 6704000 руб. Срок выполнения подрядчиком (истец по делу) работ по контракту не позднее 01.10.2021г. (пункт 3.2. контракта). Срок действия контракта - до полного исполнения сторонами своих обязательств по Контракту (пункт 12.1. контракта).

В соответствии с условиями заключенного муниципального контракта, подрядчик выполнил подготовку инженерных изысканий и проектной документации на реконструкцию здания «Дм Петрова» под размещение городского краеведческого музея в г. Сосновый Бор.

Вышеуказанная документация по объекту направлена на рассмотрение в Управление государственной экспертизы Ленинградской области.

ГАУ «Управление государственной экспертизы Ленинградской области» письмом от 17.11.2021 № 1899-21/ЛОЭ отказало истцу в принятии проектной документации и результатов инженерных изысканий для проведения государственной экспертизы государственным автономным учреждением «Управление государственной экспертизы Ленинградской области» по пяти основаниям, указанным в отказе. Одним из оснований отказа является не предоставление решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты соответственно государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, принятое в установленном порядке.

Условиями контракта не предусмотрено поэтапное принятие Муниципальным заказчиком (ответчик по делу) работ и поэтапная оплата работ. Пунктами 4.3., 4.4. Контракта предусмотрено, что Муниципальный заказчик проводит приемку готового результата работ не позднее 5 рабочих дней после получения от Подрядчика (ООО «Генезис Проект») уведомления о факте завершения работ с приложением документов, предусмотренных пунктом 25 Задания: проектная, рабочая, сметная документация, отчеты. Одним из условий выполнения Подрядчиком работ является прохождение государственной экспертизы проектной и сметной документации в ГАУ «Управление государственной экспертизы Ленинградской области».

Обязательное прохождение государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено частью 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3, 3.1. и 3.8. статьи 49 Градостроительного кодекса РФ. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы.

ГАУ «Управление государственной экспертизы Ленинградской области» письмом от 17.11.2021 № 1899-21/ЛОЭ отказало истцу в принятии проектной документации и результатов инженерных изысканий для проведения государственной экспертизы государственным автономным учреждением «Управление государственной экспертизы Ленинградской области» по пяти основаниям, указанным в отказе. Одним из оснований отказа является не предоставление решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты соответственно государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, принятое в установленном порядке.

Необходимость предоставления решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций предусмотрено абзацем «л (3)» пункта 13 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145.

Принимая решение об отказе в принятии проектной документации и результатов инженерных изысканий для проведения государственной экспертизы ГАУ «Управление государственной экспертизы Ленинградской области» руководствовалось частью 8 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пунктом 24 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145.

В соответствии с пунктом 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты осуществляются в порядках, установленных соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2008 N 324 «Об утверждении Правил принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Российской Федерации, не включенные в федеральные целевые программы» (далее Постановление № 324) установлено, что принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Российской Федерации, не включенные в федеральные целевые программы, может осуществляться в форме правового акта Правительства Российской Федерации о включении объектов в перечень объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимого имущества, входящий в систему документов комплексной государственной программы Российской Федерации «Строительство», в порядке, установленном Правилами, утвержденными Постановлением № 324.

Судом приняты во внимание объяснения ответчика о том, что реализация проекта реконструкции здания «Дом Петрова» - дорогостоящий проект. Сметная стоимость реконструкции Объекта на 2 квартал 2022 года составляет 110983 руб. 57 коп. В бюджете муниципального образования Сосновоборский городской округ ЛО таких денег нет, как и нет соответствующей статьи расходов. Таким образом, объект «Дом Петрова» не сможет быть реконструированным без финансирования области.

Судом установлено, что реализация проекта реконструкции здания «Дом Петрова» предполагает использование средств из местного и областного бюджетов. В связи с этим, решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты соответственно государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности должно приниматься в установленном порядке главным распорядителем средств областного бюджета.

Учитывая изложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины остаются на истце.


Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении иска отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Новикова Е.В.