Решение от 24 марта 2020 г. по делу № А17-5630/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-5630/2019
24 марта 2020 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 24 марта 2020 года.

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Савельевой Марии Сергеевны,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ПримаТорг» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительными решений Государственного учреждения - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации:

- от 11.04.2019 № 1219 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа ООО «ПримаТорг» в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения на сумму 52 008 руб. 47 коп.;

- от 11.04.2019 № 1220 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 52 008 руб. 47 коп.;

- от 03.07.2019 г. № 930 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа ООО «ПримаТорг» в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения на сумму 25 690 руб.;

- от 03.07.2019 № 930 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 25 690 руб.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Торгпремиум» (ИНН: <***>);

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 20.06.2019 (на 1 год) и паспорту;

от ФСС - ФИО3 по доверенности от 31.12.2019 № 9/04 (по 31.12.2020), паспорту и документу об образовании;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ПримаТорг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее - ООО, Общество, ООО «ПримаТорг») обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Государственному учреждению - Ивановское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ФСС, административный орган, Фонд) о признании недействительными Решений: от 11.04.2019 № 1219 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа ООО «ПримаТорг» в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения на сумму 52 008 руб. 47 коп.; от 11.04.2019 № 1220 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 52 008 руб. 47 коп.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 12.07.2019 года заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено: общество с ограниченной ответственностью «Торгпремиум».

На основании ст. 49 АПК РФ Общество уточнило предмет заявленных требований, просило признать недействительными также Решения: от 03.07.2019 г. № 930 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа ООО «ПримаТорг» в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения на сумму 25 690 руб.; от 03.07.2019 № 930 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 25 690 руб. Уточнения приняты судом.

Оспаривая решения Фонда, заявитель полагает, что работодателем ООО «ПримаТорг» соблюдены условия, необходимые для возмещения понесенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, спорные пособия исчислены и выплачены работнику в установленном размере. Факт наличия трудовых отношений с ФИО4 подтвержден трудовым договором, приказом о приеме на работу. Законодательство не обязывает страхователя обосновывать экономическую необходимость при приеме на работу уже беременной работницы. Более того, по данному основанию не может быть отказано в приеме на работу. В Российской Федерации установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей. Факт наступления страхового случая и выплата страхового обеспечения подтверждаются представленными доказательствами. ФСС не доказано наличие искусственной схемы, направленной на неправомерное получение средств Фонда социального страхования в спорной сумме.

Кроме того, Общество ссылается на то, что действующим законодательством не установлены специальные правила расчета пособий в случае, если часть периода до наступления страхового случая работник работал на условиях неполного рабочего времени, ввиду чего, основания для уменьшения спорных выплат в связи с изменением режима работы сотрудника, по мнению заявителя, отсутствовали.

Государственное учреждение - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с доводами Общества не согласно по основаниям, изложенным в отзыве: оспариваемые решения № 1219 и 1220 обусловлены выводом ГУ – ИРО ФСС РФ о создании Обществом искусственной ситуации для получения средств Фонда в повышенном размере. По мнению ФСС, трудоустройство ФИО4 в день наступления страхового случая носило формальный характер. При принятии решений № 930 учитывалось, что расчет компенсаций работнику в связи с наступлением страхового случая (временной нетрудоспособности и в связи с материнством) – ухода в отпуск по беременности и родам производился Обществом без учета неполного рабочего дня сотрудника; ООО искусственно создана ситуация по завышению компенсации утраченного заработка в связи с переводом работника с 0,5 ставки на полную и, как следствие, увеличение должностного оклада непосредственно в день наступления страхового случая (отпуска по беременности и родам).

Данные обстоятельства, по мнению Фонда, свидетельствуют о том, что обществом создана искусственная, экономически необоснованная ситуация, направленная на получение завышенного пособия за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Третье лицо, признанное судом надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, письменный отзыв, заявлений, дополнений, ходатайств не представило.

На основании ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В период с 05.03.2019 по 15.03.2019 ГУ - ИРО ФСС РФ проведена камеральная проверка страхователя ООО «ПримаТорг» по вопросу правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.10.2017 по 30.09.2018 г.

Результаты проверки оформлены актом № 1219 от 15.03.2019 года, согласно которому в ходе проверки установлено, что страхователем произведены расходы с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов, либо не подтвержденные документами в установленном порядке, в сумме 52 008 руб. 47 коп. По результатам проверки предложено не принимать к зачету расходы, произведенные страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных и правовых актов по обязательному социальному страхованию, в сумме 52 008 руб. 47 коп.

По результатам проверки заместителем управляющего Фондом приняты решения: от 11.04.2019 № 1219 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа ООО «ПримаТорг» в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения на сумму 52 008 руб. 47 коп.; от 11.04.2019 № 1220 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 52 008 руб. 47 коп.

Обществу предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы непринятых к зачету расходов в сумме 52 008 руб. 47 коп. в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.04.2019 по 30.06.2019, а также доплатить страховые взносы в сумме непринятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 52 008 руб. 47 коп.

Данные решения мотивированы следующим: страхователем ООО «ПримаТорг» произведены расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в связи материнством ФИО4 по листку нетрудоспособности № 295972294564 за период с 24.07.2018 по 10.12.2018 по беременности и родам на сумму 51380 руб., и по пособию женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности на сумму 628,47 руб. ФСС установлено, что ФИО4 принята на работу менеджером торгового зала 24.07.2018 г., непосредственно в день наступления отпуска по беременности и родам, что подтверждается приказом о приеме на работу. Следовательно, ФИО4 не приступала к своим трудовым обязанностям. Кроме того, работодатель не подтвердил экономическую и производственную необходимость трудоустройства, не принял другого сотрудника на данную должность, и не предоставил информацию о том, кто исполняет обязанности после ухода работницы в отпуск по беременности и родам, что позволяет сделать вывод, что трудовые отношения с застрахованным лицом носили формальный характер и создана искусственная ситуация с целью необоснованного возмещения денежных средств за счет средств Фонда социального страхования.

Также в период с 04.06.2019 по 04.06.2019 ГУ - ИРО ФСС РФ проведена камеральная проверка страхователя ООО «ПримаТорг» по вопросу правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.10.2018 по 31.12.2018 г.

Результаты проверки оформлены актом № 930 от 07.06.2019 года, согласно которому в ходе проверки установлено, что страхователем произведены расходы с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов, либо не подтвержденные документами в установленном порядке, в сумме 25 690 руб. По результатам проверки предложено не принимать к зачету расходы, произведенные страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных и правовых актов по обязательному социальному страхованию, в сумме 25 690 руб.

По результатам проверки заместителем управляющего Фондом приняты решения: от 03.07.2019 г. № 930 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа ООО «ПримаТорг» в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения на сумму 25 690 руб.; от 03.07.2019 № 930 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 25 690 руб.

Обществу предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы непринятых к зачету расходов в том числе в сумме 25 690 руб. в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.04.2019 по 30.09.2019, а также доплатить страховые взносы в сумме непринятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в том числе в сумме 25 690 руб.

Основанием для отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 25 690 руб. и непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 25 690 руб. послужил вывод Фонда о том, что расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведены Обществом с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов: ООО искусственно создана ситуация по завышению компенсации утраченного заработка в связи с переводом работника с 0,5 ставки на полную и, как следствие, увеличение должностного оклада непосредственно в день наступления страхового случая (отпуска по беременности и родам).

Не согласившись с решениями Фонда в указанной части, Общество обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с настоящим заявлением.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к заключению об удовлетворении требований ООО «ПримаТорг».

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Статьей 22 Федерального закона № 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон № 81-ФЗ) выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом №255-ФЗ от 29.12.2006 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон №255-ФЗ). Указанный закон определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Из пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона №255-ФЗ следует, что обязательному социальному страхованию в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основании статьи 8 Федерального закона №165-ФЗ и статьи 1.4 Федерального закона №255-ФЗ являются, в том числе, пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона №255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Согласно ч. 1.1 указанной статьи, в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

На основании п.п. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона №165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Таким образом, возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требований о возмещении таких расходов.

На основании ч. 1 ст. 65 и ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами и должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Из материалов дела следует, что основным видом деятельности ООО «ПримаТорг» является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

24.07.2018 г. на основании приказа № 470 на работу в ООО «ПримаТорг» на должность менеджера торгового зала была принята ФИО4.

24.07.2018 г. ООО «ПримаТорг» заключило с ФИО4 трудовой договор, согласно которому ФИО4 принята на должность менеджера торгового зала с испытательным сроком 1 месяц, работнику устанавливается оплата труда в размере 11500 руб. за выполнение обязанностей по оговоренной в договоре должности. Работник обязан добросовестно исполнять возложенные на него обязанности в соответствии с трудовым договором.

Затем работник ФИО4 предоставила ООО «ПримаТорг» листок нетрудоспособности по беременности и родам за период с 24.07.2018 по 10.12.2018 г.

ООО «ПримаТорг» осуществило выплату ФИО4 выплату пособия исходя из МРОТ.

ФСС в рамках проверки пришло к выводу о создании ООО «ПримаТорг» искусственной ситуации с целью необоснованного возмещения денежных средств за счет средств Фонда социального страхования, что послужило основанием для вынесения решения от 11.04.2019 № 1219 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа ООО «ПримаТорг» в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения на сумму 52 008 руб. 47 коп.; решения от 11.04.2019 № 1220 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 52 008 руб. 47 коп.

По результатам оценки правомерности вынесения указанных решений суд приходит к следующим выводам.

В трудовой книжке ФИО5 указано, что перед ООО «ПримаТорг» последним местом её работы являлось ООО «Торгпремиум», где она работала в аналогичной должности менеджера торгового зала с 20.10.2017 по 23.07.2018.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «ПримаТорг» также является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Из выписок из ЕГРЮЛ следует, что ООО «ПримаТорг» и ООО «Торгпремиум» располагаются в одном доме.

В материалах дела имеется медицинская справка № 39 ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» об учете по беременности и родам, из содержания которой следует, что ФИО5 была трудоустроена в ООО «Торгпремиум» до наступления беременности.

В ответ на запрос суда УПФР предоставила суду сведения СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за период с 20.10.2017 по 23.07.2018, в которых указан работник ФИО5

Согласно статье 64 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.

С учетом изложенного не принимается ссылка Фонда на тот факт, что искусственная ситуация, созданная ООО «ПримаТорг», заключается, в том числе, в том, что ФИО4 принята на работу в день наступления отпуска по беременности и родам.

Кроме того, суд принимает во внимание, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.06.2007 N 320-О-П, налогоплательщик в силу принципа свободы экономической деятельности (статья 8, часть 1 Конституции Российской Федерации) осуществляет ее самостоятельно на свой риск и вправе самостоятельно и единолично оценивать ее эффективность и целесообразность.

По смыслу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 24.02.2004 N 3-П, судебный контроль не призван проверять экономическую целесообразность решений, принимаемых субъектами предпринимательской деятельности, которые в сфере бизнеса обладают самостоятельностью и широкой дискрецией, поскольку в силу рискового характера такой деятельности существуют объективные пределы в возможностях судов выявлять наличие в ней деловых просчетов.

Целесообразность принятия новых работников, определение порядка распределения должностных обязанностей между работниками является прерогативой страхователя.

Согласно статье 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором.

Факт наличия трудовых отношений между ООО «ПримаТорг» и ФИО5 подтвержден заключенным трудовым договором, согласно которому дата начала работы: 24.07.2018 г.

ФСС, на котором лежит обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для вынесения оспариваемых решений, не опровергнуто, что ФИО5 предоставила заявление и листок нетрудоспособности 24.07.2018 по окончании рабочей смены.

При оценке фактических обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения настоящего дела, судом учитывается, что Фонд признает право ФИО4 на получение спорных пособий, если бы они были выплачены и заявлены к возмещению ее прежним работодателем - ООО «Торгпремиум», при условии продолжения ею трудовых отношений с ним на момент выхода ее в отпуск по беременности и родам.

Пособие выплачено ФИО5 исходя из минимального размера оплаты труда. Искусственного завышения размера пособия в рассматриваемом случае не имеется.

Суд не усматривает в действиях ООО «ПримаТорг» направленности на неправомерное возмещение средств из бюджета Фонда и злоупотребления им своим правом на такое возмещение.

На основании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что Фонд социального страхования не доказал факт отсутствия реальных трудовых отношений между Обществом и ФИО4 и наличия в действиях ООО «ПримаТорг» искусственной схемы, направленной на неправомерное получение средств Фонда социального страхования, а также нарушение Обществом законодательства при обращении в Фонд с заявлением о возмещении расходов на обязательное социальное страхование. Доказательств, свидетельствующих о злоупотреблении правом со стороны заявителя, не имеется. Факт трудоустройства и фактического выполнения ФИО4 своих трудовых обязанностей подтверждается трудовым договором, приказом о приеме на работу, трудовой книжкой.

Таким образом, Решения от 11.04.2019 № 1219 и от 11.04.2019 № 1220 подлежат признанию недействительными.

В отношении Решений от 03.07.2019 г. № 930 суд приходит к следующим выводам.

Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлен в статье 14 Федерального закона №255-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона №255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Согласно ч. 1.1 указанной статьи, в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Как установлено судом применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела, расчет пособия по беременности и родам застрахованному лицу ФИО6 производился страхователем исходя из минимального размера оплаты труда на день наступления страхового случая.

При этом основанием для частичного отказа в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных ООО «ПримаТорг», послужили выводы Фонда о необходимости расчета пособия рассматриваемому застрахованному лицу исходя из минимального размера оплаты труда пропорционально продолжительности рабочего времени со ссылкой на необоснованное изменение указанному работнику условий рабочего времени (перевод на полную ставку) непосредственно перед наступлением страхового случая, целью которого, по мнению Фонда, являлось получение возмещения из средств Фонда социального страхования Российской Федерации в большем размере.

Вместе с тем, суд не может согласиться с правомерностью правовой позиции отделения Фонда социального страхования, придя к выводу о том, что независимо от приводимых заинтересованным лицом доводов о наличии признаков искусственной ситуации по изменению рассматриваемому застрахованному лицу режима рабочего времени, в основу оспариваемых решений Фонда положен неверный расчет спорных пособий, исходя из которого Фондом частично было отказано в признании необоснованными спорных расходов страхователя.

Так, на основании пункта 11(1) Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N375 (далее - Положение об особенностях порядка исчисления пособий), в случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11названного Положения, не имело заработка, а также, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным МРОТ, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

В силу п. 16 Положения N 375 в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен п. 15(1) - 15(3) данного Положения.

Таким образом, в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день.

Изложенное означает, что расчет среднего заработка в рассматриваемых случаях (принимая во внимание, что средний заработок застрахованных лиц ниже МРОТ, установленного на день наступления страхового случая, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается) должен производиться исходя из минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, независимо от установленного застрахованному лицу режима рабочего времени. Данный вывод соответствует буквальному смыслу нормы, закрепленной ч. 1.1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ (с учетом пунктов 11(1), 15(1)-15(3) Положения N 375), устанавливающей минимальный гарантированный размер среднего заработка (МРОТ на дату наступления страхового случая), применяемого для исчисления страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в виде, в частности, спорных пособий.

Указанный подход соответствует выводам, поддержанным в Определениях Верховного Суда РФ от 05.06.2018 N 309-КГ18-6206 по делу N А50-20675/2017, от 05.10.2018 №309-КГ18-16194 по делу №А50-2794/2018.

Исходя из указанных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии у Фонда правовых оснований для принятия оспариваемых решений от 03.07.2019 г. № 930 об отказе в выделении и о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, основанных на ошибочном выводе о необходимости производить расчет спорных пособий, исчисляемых исходя из среднего заработка в размере минимального размера оплаты труда, в размере МРОТ, пропорциональном продолжительности рабочего времени. В указанной связи, учитывая, что подобный расчет среднего заработка является неправомерным, поскольку противоречит ч. 1.1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ (с учетом пунктов 11(1), 15(1)-15(3) Положения N 375), доводы Фонда о создании страхователем искусственной ситуации по изменению рассматриваемым застрахованным лицам режима рабочего времени не имеют правового значения, ввиду чего, по существу судом не оцениваются.

В соответствии с ч.2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения настоящего дела, понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины по платежному поручению №21986 от 18.04.2019 при обращении в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением об оспаривании решений заинтересованного лица подлежат взысканию с Фонда с пользу Общества в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167, 168, 169, 170, 200, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. Требования общества с ограниченной ответственностью «ПримаТорг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

2. Признать недействительными решения Государственного учреждения – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: от 11.04.2019 № 1219 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа ООО «ПримаТорг» в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения на сумму 52 008 руб. 47 коп.; от 11.04.2019 № 1220 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 52 008 руб. 47 коп., от 03.07.2019 г. № 930 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа ООО «ПримаТорг» в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения на сумму 25 690 руб.; от 03.07.2019 № 930 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 25 690 руб.

3. Взыскать с Государственного учреждения - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (адрес: 153012, <...>; зарегистрировано в качестве юридического лица 18.05.2002 Регистрационной палатой администрации города Иваново, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ПримаТорг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3000 руб. расходов по государственной пошлине.

4. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте Арбитражного суда Ивановской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.С. Савельева