Решение от 6 мая 2024 г. по делу № А06-11136/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-11136/2023
г. Астрахань
07 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена  02 мая 2024 года.

Арбитражный суд Астраханской области  в составе:  судьи: Богатыренко С.В.

при ведении протокола судебного заседания   секретарем судебного заседания Ситекеновой Э.С.

рассмотрев в судебном заседании дело  по иску  Администрации  муниципального образования "Городской округ Город Астрахань"   к  Индивидуальному предпринимателю  ФИО1 об  обязании   ответчика   выполнить работы  по восстановлению  асфальтобетонного   покрытия

Третье лицо: Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань».  

при участии:

от истца: не явился

от ответчика: не явился

от третьего лица: не явился.



Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику об  обязании   ответчика   выполнить работы  по восстановлению  асфальтобетонного   покрытия

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань».

Представители сторон в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «Город Астрахань» ответчику выдано разрешение  от  22.11.2021г. № 63  на  производство  работ,  связанных  со  вскрытием асфальтобетонного покрытия  и проведения  земляных работ на  территории  муниципального  образования  "Городской округ город Астрахань" общей площадью 70 кв.м.  в срок до 30.11.2021г.

Согласно разрешению  ответчик  в срок до 20.12.2021г. обязан восстановить  асфальтовое  покрытие дороги  с захватом прилегающей  территории на ширину 2 метра с  каждой  стороны траншеи.

ИП ФИО1 подписано гарантийное обязательство, согласно которому он гарантировал восстановление нарушенного асфальтобетонного покрытия по улице на участке: г.Астрахань, Трусовский р-н, от ул. К. Маркса, д.18 до ул. Аристова, д.9 после проведения работ по прокладке канализационной сети к жилому дому.

После проведения работ ответчиком асфальтобетонное покрытие должным образом не восстановлено.

Администрацией МО «Городской округ город Астрахань» в рамках возложенных полномочий на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по контролю в области использования земель на территории МО «Городской округ город Астрахань» 22.09.2023г. выявлен факт неполного восстановления асфальтобетонного покрытия по ул. К. Маркса, д.18 /по ул. Аристова, д.9  г. Астрахани  в рамках  обращения  гр. ФИО2 от 13.03.2023г, от 14.02.2023г.  по вопросу  частичного   восстановления   покрытия  при укладке  инженерных   сетей  по адресу: г. Астрахань,  Трусовский район, ул. Карла Макса,  д.18/ул. Аристова, д.9.

В ходе проведения обследования установлено, что на части тротуара  и  проезжей  части дороги по адресу: ул. Карла Макса,  д.18/ул. Аристова, д.9  асфальтобетонное  покрытие   восстановлено  частично, имеет провалы, а также  покрытие частично   отсутствует, о чем составлен акт обследования земельного участка от 22.09.2023г.

В адрес Индивидуального предпринимателя   ФИО1  направлено письмо № 30-03-01-4057 от 15.09.2023г. с рекомендацией в добровольном порядке в срок до 29.09.2023г. восстановить место производства земляных работ по вышеуказанному адресу.  Кроме  того, ответчику  02.10.2023г. был направлен акт   выездного  обследования  контролируемого  лица. Сведения об исполнении обязательств истцу не поступили.

Требования истца оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим требованием.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. К основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей относятся, в частности, сделки, акты государственных органов и органом местного самоуправления. События, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник по своему усмотрению совершает в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявленными требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 49 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 5 частью 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Автомобильные дороги местного значения на территории МО «Город Астрахань» относятся к собственности МО «Город Астрахань».

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определяет Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в соответствии со ст. 1 которого задачами данного закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан. Защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 5 вышеуказанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследования дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 4.2 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничения движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Работы по вскрытию асфальтобетонного покрытия и проведения земляных работ на территории МО «Город Астрахань» осуществляется на основании Положения о порядке вскрытия асфальтобетонного покрытия и проведения земляных работ на территории МО «Город Астрахань», утвержденное постановлением администрации МО «Город Астрахань» от 02.05.2017 № 2634.

В соответствии с п. 4.18 указанного вся ответственность за неприведение места производства работ, связанных со вскрытием асфальтобетонного покрытия и проведения земляных работ, на территории муниципального образования "Город Астрахань" в нормативное состояние (восстановление дорожных одежд, бордюрного камня, дорожных знаков и разметки, зеленых насаждений, уборку мусора, ограждений) и его качество лежит на лице, получившем Разрешение, лице, выдавшем гарантийное обязательство.

Материалами дела подтверждается, что ИП ФИО1, в нарушение вышеприведенных обязательных требований, не выполнил обязательство по восстановлению асфальтобетонного покрытия  по ул. Карла Макса,  д.18/ул. Аристова, д.9. Данные обстоятельства создает реальную угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, повышает риск дорожно-транспортных происшествий.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о наличии на рассмотрении суда спора, ни возражения относительно заявленных требований, ни доказательства, опровергающие доводы истца об оказании услуг в заявленном объеме, ни доказательства, свидетельствующие о полной или частичной оплате задолженности, суду не представил.

Кроме того, ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности представить в суд мотивированный отзыв на иск и доказательства в подтверждение своих доводов.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Из положений части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что  исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд считает необходимым предоставить ответчику срок для добровольного исполнения требования – тридцать дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ, суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 31 Постановления Пленума суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

            Суд, исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, с учетом обстоятельств настоящего спора, считает возможным назначить судебную неустойку за неисполнение ответчиком решения суда в установленный срок в сумме 1 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда,  начиная со дня истечения одного месяца после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения суда.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец на основании подпункта 1.1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя  ФИО1 выполнить работы  по восстановлению  асфальтобетонного   покрытия в зоне производства работ по адресу: г.Астрахань, Трусовский район от ул.Карла Маркса д.18 до ул.Аристовад.9 в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

            Взыскать с индивидуального предпринимателя  ФИО1 в пользу Администрации  муниципального образования "Городской округ Город Астрахань" судебную неустойку  за неисполнение решения суда в установленный срок в сумме 1000 (одна тысяча) рублей за каждый            день неисполнения решения суда, начиная со дня истечения одного месяца после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения суда.

          Взыскать с индивидуального предпринимателя  ФИО1 в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

С.В. Богатыренко