Постановление от 5 ноября 2024 г. по делу № А51-11606/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-4602/2024
05 ноября 2024 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 ноября 2024 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.И.

судей Луговой И.М., Ширяева И.В.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Империя-Дальний Восток»: генеральный директор ФИО1, по приказу от 15.08.2022 № 4;

от Государственной жилищной инспекции Приморского края: ФИО2, представитель по доверенности от 04.04.2024 № 51/01/06-07-16;

от третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Оплот»: представитель не явился;

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Империя-Дальний Восток»

на решение от 19.03.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2024

по делу № А51-11606/2023 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Империя-Дальний Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 692271, Приморский край, м.о. Хорольский, пгт. Ярославский, ул. Матросова, д. 19, кв. 21)

к Государственной жилищной инспекции Приморского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; 690090, Приморский край, г.о. Владивостокский, <...>)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Оплот» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 692519, Приморский край, г.о. Уссурийский, <...> зд. 68а, офис 30)

о признании незаконным решения




УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Империя-Дальний Восток» (далее – ООО «Империя-ДВ») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Приморского края (далее – ГЖИ Приморского края) от 06.06.2023 № 51/305.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Оплот» (далее – ООО «УК «Оплот»).

Решением суда от 19.03.2024, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2024, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вышеуказанными решением и апелляционным постановлением, ООО «Империя-ДВ» обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Дело рассмотрено судом кассационной инстанции с использованием системы веб-конференции в соответствии со статьей 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в котором представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы, представитель инспекции просил в удовлетворении жалобы отказать, оставить судебные акты без изменения.

Третье лицо, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО «Империя-ДВ» обратилось в ГЖИ Приморского края с заявлением от 05.04.2023 (зарегистрировано 11.04.2023 № 51-5021) о внесении изменений в реестр лицензий Приморского края в связи с заключением договора управления многоквартирным жилым домом по адресу: <...>.

По результатам рассмотрения заявления инспекцией принято решение от 06.06.2023 № реш.51-305 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Приморского края сведений об осуществлении деятельности по управлению МКД ООО «Империя-ДВ» в связи с наличием противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления.

Не согласившись с оспариваемым решением, посчитав его незаконным и нарушающим права общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО «Империя-ДВ» обратилось в арбитражный суд с требование о признании его недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об обоснованности решения ГЖИ Приморского края.

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд округа приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 ЖК РФ).

Изменение способа управления многоквартирным домом является правом собственников помещений, а решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия согласно части 1 статьи 46 ЖК РФ.

На основании части 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиям настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Согласно части 7 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

В соответствии с частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

В силу части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 1).

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2).

После получения указанных сведений орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3).

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр),

На основании пункта 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, в том числе на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.

В пункте 3 Порядка № 938/пр установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр.

Согласно пункту 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка № 938/пр; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка № 938/пр; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

В пункте 8 Порядка № 938/пр установлено, что решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка.

Как установлено судами по материалам дела, обращаясь 05.04.2023 в ГЖИ Приморского края с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий, ООО «Империя-ДВ» сослалось на протокол общего собрания собственников от 28.12.2022 № 1/Б, которым договор управления, заключенный с ООО «УК «Оплот», расторгнут, заключен договор управления с ООО «Империя-ДВ».

Между тем, при рассмотрении заявления инспекцией установлено, что согласно протоколу общего собрания собственников помещений МКД от 27.04.2023 среди вопросов повестки собрания значились вопросы № 2 «Расторжение действующего договора управления с ООО «Империя-ДВ» и № 4 «Выбор управляющей организации», в качестве которой предложено ООО «УК Оплот».

Инспекцией было проверено и, после корректировки количества голосов собственников многоквартирного дома, принявших участие в голосовании, с учетом поступивших в ходе проведения проверки заявлений собственников, установлено, что общее количество голосов собственников, принявших участие в голосовании и проголосовавших «за» по вопросам № 2 и № 4 повестки составляет 52,74% от общего количества голосов в МКД, что свидетельствует о наличии необходимого кворума.

Суды учли, что при рассмотрении заявлений о включении в реестр лицензий инспекция, в силу подпункта «е» пункта 5 Порядка № 938/пр, вправе осуществлять проверку решения общего собрания только на наличие или отсутствие признаков ничтожности, что и было сделано в спорном случае.

Правом самостоятельно определять юридическую судьбу решений общих собраний собственников помещений, равно, как и проводить проверку достоверности подписей, по установлению фальсификации документов орган лицензионного контроля не наделен.

Доказательств ничтожности решения общего собрания от 27.04.2023 установлено не было, соответствующих доказательств в материалы дела не представлено.

В этой связи, учитывая, что ООО «УК Оплот» фактически осуществляло управление многоквартирным домом по адресу <...>, в период с 28.12.2022, ООО «Империя-ДВ» к указанной деятельности не приступило, сроки направления заявления и документов в инспекцию для внесения изменений в реестр лицензий нарушило, при этом 27.04.2023 собственники приняли решение о выборе в качестве управляющей компании ООО «УК «Оплот», ГЖИ Приморского края обоснованно заключила, что правовые основания для внесения изменений в реестр лицензий на основании заявления ООО «Империя-ДВ» отсутствуют.

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, приняв во внимание, что действующее жилищное законодательство позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления МКД, установив соблюдение ГЖИ Приморского края Порядка № 938/пр при рассмотрении заявления и документов, суды пришли к обоснованным выводам о соответствии оспариваемого решения положениям жилищного законодательства, отсутствия нарушениями прав и законных интересов ООО «Империя-ДВ», в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении заявленных им требований.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Несогласие заявителя кассационной жалобы с выводами судов не свидетельствует о допущенных судами нарушениях.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного акта, как и влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 3, 4 статьи 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение от 19.03.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2024 по делу № А51-11606/2023 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.




Председательствующий судья А.И. Михайлова


Судьи И.М. Луговая

И.В. Ширяев