Решение от 24 января 2017 г. по делу № А12-65274/2016

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«25» января 2017 г.

Дело № А12-65274/16

Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 25 января 2017 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены Викторовны,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николенко Ириной Васильевной,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Флагман» - ФИО1, доверенность от 08.11.2016 №781;

от инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжский Волгоградской области – ФИО2, доверенность от 09.01.2017;

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Флагман» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжский Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными действий;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Флагман» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным действий инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжский Волгоградской области по исключению общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Флагман» из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, а также об обязании инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области внести общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Флагман» в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании заявитель настаивал на удовлетворении требований по доводам, изложенным в заявлении.

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Волжский Волгоградской области против удовлетворения требований заявителя возражала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве.

Оценив представленные доказательства и доводы, приводимые сторонами в обоснование заявления и возражений на заявление, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Из документов, представленных в материалы дела, усматривается, с 1 июля 2016 года вступила в силу введенная в Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» статья 4.1, которая регулирует вопросы ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В данный единый реестр вносятся сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ (часть 1 статьи 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства содержатся следующие сведения о субъектах малого и среднего предпринимательства: 1) наименование юридического лица или фамилия, имя и (при наличии) отчество индивидуального предпринимателя; 2) идентификационный номер налогоплательщика; 3) место нахождения юридического лица или место жительства индивидуального предпринимателя; 4) дата внесения сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства; 5) категория субъекта малого или среднего предпринимательства (микропредприятие, малое предприятие или среднее предприятие); 6) указание на то, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель является соответственно вновь созданным юридическим лицом, вновь зарегистрированным индивидуальным предпринимателем; 7) содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в отношении соответственно юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности; 8) содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведения о лицензиях, полученных соответственно юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем; 9) сведения о производимой юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем продукции (в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности) с указанием на соответствие такой продукции критериям отнесения к инновационной продукции, высокотехнологичной продукции; 10) сведения о включении юридического лица, индивидуального предпринимателя в реестры (перечни) субъектов малого и среднего предпринимательства - участников программ партнерства между юридическими лицами, являющимися заказчиками товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», и субъектами малого и среднего предпринимательства; 11) сведения о наличии у юридического лица, индивидуального предпринимателя в предшествующем календарном году контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и (или) договоров, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»; 12) иные сведения, включаемые в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с федеральными законами или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В силу пунктов 2 и 3 части 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ в целях отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства должны выполняться условия по среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и доходу, полученному от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год.

В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1.1 статьи 4 указанного Федерального закона, в течение трех календарных лет, следующих один за другим, при условии, что иное не установлено указанной статьей.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ обязанность по ведению рассматриваемого реестра, возложена на Федеральную налоговую службу.

При этом в соответствии с положениями части 4 статьи 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляются уполномоченным органом на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, сведений о доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, сведений, содержащихся в документах, связанных с применением специальных налоговых режимов в предшествующем календарном году, а также сведений, представленных в уполномоченный орган в соответствии с частями 5 и 6 настоящей статьи.

Обращаясь в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Флагман» указало, что в 2016 году общество исключено из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства налоговым органом, поскольку среднесписочная численность общества за 2015 год составила 251 человек, что превысило предельное значение, установленное пунктом 2 части 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ. Однако у организации за период с 2012 по 2014 годы показатели соответствовали установленным параметрам, и только в 2015 году произошло превышение предельного значения средней численности работников.

Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в статье 4 установил три группы критериев (условий) для получения потенциальными субъектами статуса субъекта малого и среднего предпринимательства, одним из которых указаны предельные значения средней численности работников.

Так, согласно пункту 2 части 1.1 статьи 4 указанного Федерального закона, среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения среднесписочной численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства: а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек для средних предприятий.

Первое размещение сведений, содержащихся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, в информационно-телекоммуникационной сети интернет на официальном сайте Федеральной налоговой службы России осуществлено 1 августа 2016 года.

В размещаемом на указанную дату реестре наряду со сведениями о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ, размещены сведения о хозяйственных обществах, отвечающих условию по структуре уставного капитала, производственных кооперативах, сельскохозяйственных потребительских кооперативах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые созданы в период с 1 декабря 2015 года по 1 июля 2016 года, а также сведения об индивидуальных предпринимателях, зарегистрированных в период с 1 января 2016 года по 1 июля 2016 года.

В силу пункта 10 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2015 № 408-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 августа 2016 года для отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства и для отнесения их к категориям субъектов малого и среднего предпринимательства применяются условия, установленные статьей 4 Федерального закона от 27 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

Согласно пункту 9 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2015 № 408-ФЗ внесение в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства сведений о хозяйственных обществах, отвечающих условию, указанному в подпункте «а» пункта 1 части 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона), производственных кооперативах, потребительских кооперативах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые созданы в период с 1 декабря 2015 года по 1 августа 2016 года, а также сведений об индивидуальных предпринимателях, зарегистрированных в период с 1 января 2016 года по 1 августа 2016 года, осуществляется без учета условий, установленных пунктами 2 и 3 части 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Таким образом, в силу пунктов 2 и 3 части 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в целях отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства должны выполняться условия по среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и доходу, полученному от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год.

Исходя из вышеуказанных положений пунктов 2 и 3 части 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства сформирован на основе сведений за предшествующий календарный год (2015 год).

При этом впервые категория субъекта малого или среднего предпринимательства может быть изменена при формировании реестра 10 августа 2019 года по состоянию на 1 июля 2019 года (при ежегодном формировании реестра в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ) в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1.1 статьи 4 указанного Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ, в течение трех календарных лет, следующих один за другим (2016 - 2018 годы) (письмо Федеральной налоговой службы от 07.09.2016 № СД-4-3/16672@).

Из материалов дела следует, что среднесписочная численность общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Флагман» за 2015 год составляет 251 человек, что превышает предельное значение, установленное пунктом 2 части 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ. Поскольку общество не соответствовало установленным показателям в 2015 году, то оно не было включено в реестр по состоянию н 1 августа 2016 года.

Таким образом, заинтересованное лицо не осуществляло исключение общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Флагман» из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В связи с тем, что в 2016 году изменились критерии отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства - вместо критерия средней численности сотрудников используется критерий среднесписочной численности сотрудников, первичное формирование реестра к 1 августа 2016 года произведено только по данным налоговой отчетности за 2015 год и исходя уже из новых критериев.

Таким образом, субъекты малого среднего предпринимательства, которые соответствовали этому статусу в 2013 - 2014 годах, но превысили показатели по среднесписочной численности сотрудников в 2015 году, в реестр включены не были.

Кроме того, заявителем не представлены доказательства, подтверждающие нарушение прав и законных интересов в предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями, так как отсутствие сведений об обществе в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства не может влиять на обстоятельства соответствия общества критериям субъекта малого предпринимательства.

С учетом изложенного в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

отказать в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Флагман» о признании незаконным действий инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжский Волгоградской области по исключению общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Флагман» из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, а также об обязании инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области внести общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Флагман» в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке через Арбитражный суд Волгоградской области в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

СУДЬЯ Е.В. Пономарева