Решение от 13 сентября 2023 г. по делу № А43-16587/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-16587/2023


г. Нижний Новгород 13 сентября 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 сентября 2023 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителей заявителя – ФИО2, доверенность от 03.11.2022, и заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 08.04.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ИМПЛАНТ" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Казань, о признании незаконным решения таможенного поста Приволжский (центр электронного декларирования) код поста 10418010 от 23.05.2023 №б/н об отказе в корректировке таможенной декларации №10418010/260423/3057101 о применении к товарам №1,2,3 задекларированных по ДТ №10418010/260423/3057101 ставку НДС 0%,

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возврата ООО "ИМПЛАНТ" на расчетный счет излишне уплаченный НДС в размере 87218 (восемьдесят семь тысяч двести восемнадцать) рублей 41 копейки,

при привлечении к участию в деле Приволжского транспортного прокурора,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "ИМПЛАНТ" (далее – заявитель, Общество) с заявлением о признании незаконным решения таможенного поста Приволжский (центр электронного декларирования) код поста 10418010 от 23.05.2023 №б/н об отказе в корректировке таможенной декларации №10418010/260423/3057101 о применении к товарам №1,2,3 задекларированных по ДТ №10418010/260423/3057101 ставку НДС 0%, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возврата ООО "ИМПЛАНТ" на расчетный счет излишне уплаченный НДС в размере 87218 (восемьдесят семь тысяч двести восемнадцать) рублей 41 копейки.

В материалы дела от Приволжского транспортного прокурора поступило ходатайство о привлечении его к участию в деле.

С учетом мнения сторон суд удовлетворил заявленное ходатайство и привлек к участию в деле Приволжского транспортного прокурора.

Заявитель в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям подробно изложенным в заявлении.

В обосновании заявленного требования Общество указало, что ввезенный товар поименован в Постановлении Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 «Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость». Более того, Заявитель считает, что на основании представленного регистрационного удостоверения, ввезенные им медицинские изделия, подлежат освобождению от уплаты НДС вне зависимости от их комплектации при ввозе и реализации, ссылаясь при этом на письмо Росздравнадзора от 28.12.2016 №0163680/16.

Приволжская электронная таможня (далее – таможня, таможенный орган, заинтересованное лицо) возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по основаниям подробно изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Обществом 26.04.2023 задекларированы на Приволжском ЦЭД медицинские изделия, сведения о которых заявлены в 31 графе ДТ № 10418010/260423/3057101:

- товар № 1 - «система имплантатов дентальных внутрикостных винтовых двухкомпонентных "SWEDEN & MARTINA" в составе, код ОКПД2 32.50.22.190. имплантат - искусственный заменитель корня утраченного зуба, который вживляют в кость челюсти и он служит будущем/протезу опорой. Имплантат прочно закрепляют к кости, обеспечивая: устойчивую поддержку протезам, в стоматологии имплантаты применяют для замены одного или нескольких зубов, их разделяют по таким критериям: форма имплантата, тип покрытия.

2. Компонент № 2. абатменты, вариант исполнения: абатмент титановый анодированный (ANODIZED TITANIUM POST): A-MAR15-380, кат. номер А-MAR15-380 - 2 шт., производитель: "SWEDEN & MARTINA S.P.A.", товарный знак: "SWEDEN & MARTINA", количество: 2 шт.

3. Компонент № 2. абатменты, вариант исполнения: 1. абатмент титановый (TITANIUM POST): A-BASTZR-M-380-4, кат. номер A-BASTZR-M-380-4 - 90 шт., компонент п 2. абатменты, вариант исполнения: 1. абатмент титановый (TITANIUM POST): A-BASTZR-M-380-6, кат.номер A-BASTZR-M-380-6 - 65 шт., производитель: "SWEDEN & MARTINA S.P.A.", товарный знак: "SWEDEN & MARTINA", количество: 155 шт.

4. Компонент № 3, вариант исполнения: колпачок заживляющий титановый (TITANIUM HEALING CAP): PAD-CG, кат. номер PAD-CG - 10 шт., производитель: "SWEDEN & MARTINA S.P.A.", товарный знак: "SWEDEN & MARTINA", количество: 10 шт.

5. Компонент 3 3, вариант исполнения: цилиндр (колпачок) титановый (TITANIUM SLEEVE): PAD-CT, кат. номер PAD-CT - 10 шт., производитель: "SWEDEN & MARTINA S.P.A.", товарный знак: "SWEDEN & MARTINA", количество: 10 шт., классифицируемый в товарной подсубпозиции 9021290004 ТН ВЭД ЕАЭС.

- товар № 2 «система имплантатов дентальных внутрикостных винтовых двухкомпонентных "SWEDEN & MARTINA" в составе, код ОКПД2 32.50.22.190:

1. Компонент N 3, вариант исполнения: цилиндр выжигаемый (CASTABLE SLEEVE): PAD-CC, кат. номер PAD-CC - 10 шт., производитель: "SWEDEN & MARTINA S.P.A.", товарный знак: "SWEDEN & MARTINA", количество: 10 шт., классифицируемый в товарной подсубпозиции 9021290009 ТН ВЭД ЕАЭС.

- товар № 3 - «система имплантатов дентальных внутрикостных винтовых двухкомпонентных "SWEDEN & MARTINA" в составе:

1. Компонент N 3, вариант исполнения: трансфер слепочный титановый (TITANIUM TRANSFER): A-TRAR-380, кат. номер A-TRAR-380 - 4 шт., компонент N 3,вариант исполнения: трансфер слепочный титановый (TITANIUM TRANSFER): PAD-TRA, кат. номер PAD-TRA - 10 шт., компонент N 3, вариант исполнения: трансфер слепочный титановый (TITANIUM TRANSFER): PAD-TRA-EX, кат. номер PAD-TRA-EX - 10 шт. производитель: "SWEDEN & MARTINA S.P.A.", товарный знак: "SWEDEN & MARTINA", количество: 24 шт.

2. Компонент N 3, вариант исполнения: аналог абатмента (POST ANALOGUE): PAD-AN А, кат. номер PAD-ANA - 10 шт., производитель: "SWEDEN & MARTINA S.P.A.", товарный знак: "SWEDEN & MARTINA", количество: 10 шт., классифицируемый в товарной подсубпозиции 9018499000 ТН ВЭД ЕАЭС.

При подаче ДТ декларантом в 36 графе «Преференция» товаров №№ 1, 2 указанной ДТ в соответствии с классификатором льгот по уплате таможенных платежей, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №378, по НДС (элемент 4) заявлен буквенный код «ХТ» - освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий. В 47 графе ДТ произведено условное начисление НДС.

В графе 44 товаров №№ 1, 2, 3 ДТ в качестве документа, подтверждающего заявленную льготу по уплате НДС, указано регистрационное удостоверение от 21.01.2019 №РЗН 2019/8022 на медицинское изделие «Система имплантатов дентальных внутрикостных винтовых двухкомпонентных "Sweden & Martina" в составе», имеющий ссылку на код ОКПД2 32.50.22.190.

В связи с тем, что заявленный в графе 31 ДТ № 10418010/260423/3057101 состав товаров №№ 1, 2, 3 не соответствует составу медицинского изделия, на которое выдано регистрационное удостоверение № РЗН 2019/8022 от 21.01.2019, в рамках системы управления рисками (СУР) было принято решение об отказе в предоставлении освобождения от уплаты НДС. По требованию Приволжского ЦЭД о внесении изменений в ДТ от 16.01.2023 декларантом был уплачен НДС по ставке в размере 20 процентов.

05.05.2023 на Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) поступило обращение ООО «ИМПЛАНТ» с целью внесения изменений (дополнений) в ДТ № 10418010/260423/3057101, в части предоставления освобождения от уплаты НДС в отношении товаров №№ 1, 2, 3.

По результатам проведенного отделом таможенных платежей таможенного контроля после выпуска товаров 23.05.2023 было принято решение об отказе в корректировке ДТ № 10418010/260423/3057101.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд исходит из следующего.

Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закона N 323-ФЗ),

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация, а также передача на территории Российской Федерации медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, в том числе важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31.12.2021 регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ, а также сырья и комплектующих изделий для их производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации (подпункт 2 пункта 1 статьи 150 НК РФ).

Таким образом, освобождение от НДС в отношении ввозимых на территорию Российской Федерации медицинских изделий применяется при наличии регистрационных удостоверений на данные изделия, а также включении их в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 и подпунктом 2 статьи 150 НК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1042 утвержден Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (далее - Перечень N 1042).

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закона N 323-ФЗ) медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

На территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 38 Федерального закона N 323-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий (далее - Правила), в соответствии с пунктом 6 которого документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

На основании пункта 6 Правил документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

Регистрационное удостоверение на медицинское изделие, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (далее - Росздравнадзор), удостоверяет, что медицинское изделие успешно прошло все предусмотренные для него испытания, зарегистрировано и допущено к применению на территории Российской Федерации.

Согласно подпункту "и" пункта 56 Правил в регистрационном удостоверении на медицинское изделие указывается код общероссийского классификатора продукции (ОКП) для медицинского изделия.

Принадлежность медицинской техники к Перечню N 1042 определяется кодом Общероссийского классификатора продукции (ОК 005-93), утвержденного постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 301.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Право на освобождение от уплаты НДС, в отношении всех указанных компонентов, образующих зарегистрированное изделие медицинского назначения, и, следовательно, на территорию Российской Федерации, совместно с самим изделием, может быть ввезено любое количество из указанных в приложении позиций принадлежностей, а действующее налоговое законодательство не ставит предоставление льготы в виде освобождения от уплаты НДС при ввозе и реализации медицинских изделий в зависимость от его комплектации.

Действующее налоговое законодательство не ставит предоставление льготы в виде освобождения от уплаты НДС при ввозе и реализации медицинских изделий в зависимость от их комплектации. Ввоз на территорию Российской Федерации только части поименованных в регистрационном удостоверении товаров не сопряжен с изменением потребительских либо классификационных признаков товаров (статуса изделия медицинской техники), отсутствие двух позиций из комплектации товара.

С учетом изложенного следует, что единственным документом, достоверно подтверждающим значение кода ввезенного товара по Общероссийскому классификатору продукции, является его регистрационное удостоверение.

Таким образом, решение таможенного органа о внесении изменений в декларацию на товары является незаконным и необоснованными и подлежит отмене, поскольку при оформлении ввозимого товара с декларацией на товары в таможенный орган были представлены документы на товар подтверждающие, что он классифицируется как медицинское изделие по коду ОКПД2 32.50.22.190, вид медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением (Система имплантатов дентальных внутрикостных винтовых двухкомпонентных "Sweden & Martina" в составе) и кодами ТН ВЭД 9021290004, 9021290009, 9018499000 входящих в перечень товаров освобожденных от уплаты налога на добавленную стоимость.

Аналогичные выводы изложены в постановлении Арбитражный суд Волго-Вятского округа от 20.09.2022 по делу №А43-37830/2021.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение таможенного органа об отказе в корректировке таможенной декларации №10418010/260423/3057101 не соответствует действующему таможенному законодательству и является недействительным.

В качестве правовосстановительной меры суд считает необходимым обязать таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем возврата на его расчетный счет излишне уплаченный НДС в размере 87218 рублей 41 копейки.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины должны быть возмещены заявителю за счет ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

требования общества с ограниченной ответственностью "ИМПЛАНТ" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Казань, удовлетворить.

Признать незаконным решение таможенного поста Приволжский (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни от 23.05.2023 №б/н об отказе в корректировке таможенной декларации №10418010/260423/3057101.

Обязать Приволжскую электронную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "ИМПЛАНТ" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Казань, путем возврата на его расчетный счет излишне уплаченный НДС в размере 87218 (восемьдесят семь тысяч двести восемнадцать) рублей 41 копейки.

Взыскать с Приволжской электронной таможни (603093, НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ, НИЖНИЙ НОВГОРОД ГОРОД, РОДИОНОВА УЛИЦА, ДОМ 65, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ИМПЛАНТ" (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...> рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.



Судья А.В.Леонов