Решение от 28 февраля 2024 г. по делу № А23-8688/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.i№fo@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ




Дело №А23-8688/2023
28 февраля 2024 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2024 года


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Сахаровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Симаковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению учредителя общества с ограниченной ответственностью «Гранд-Инвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) ФИО1,

к Управлению Федеральной налоговой службы по Калужской области (248000, <...>),

о признании недействительным решения,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – представителя ФИО2 по доверенности от 20.11.2023,

от заинтересованного лица – представителя ФИО3 по доверенности от 16.01.2024,

У С Т А Н О В И Л:

Учредитель общества с ограниченной ответственностью «Гранд-Инвест» ФИО1 обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области от 26.07.2023 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи за номером 2234000885226 о недостоверности сведении по указанию адреса ООО «ГРАНД-ИНВЕСТ» и об обязании Управление Федеральной налоговой службы по Калужской области исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись за номером 2234000885226 от 26.07.2023 о недостоверности сведений по указанию адреса ООО «ГРАНД-ИНВЕСТ».

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Судом на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 14.02.2024 был объявлен перерыв до 16.02.2024.

От заявителя 14.02.2024 и 15.02.2024 поступили уточнения, в последних из которых он просил признать незаконным решение Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области от 26.06.2023 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи №2234000883830 о прекращении юридического лица ООО «Гранд-Инвест» и об обязании Управление Федеральной налоговой службы по Калужской области исключить сведения о прекращении деятельности юридического лица ООО «Гранд-Инвест» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение требований принято.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Гранд-Инвест» зарегистрировано 22.07.2013 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Калужской области при создании с присвоением основного государственного регистрационного номера <***>.

Учредителем ООО «Гранд-Инвест» являлся ФИО1, директором являлся ФИО4.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Калужской области 17.06.2022 проведена проверка достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а именно адреса нахождения ООО «Гранд-Инвест»: 249038, <...>.

По итогам осмотра оформлен протокол осмотра объекта недвижимости №169 от 07.06.2022, согласно которому установлено, что по осматриваемому адресу: 249038, <...>, располагается многоэтажное жилое здание, на первом этаже которого располагаются нежилые офисные помещения. На фасаде здания с двух сторон имеются информационно-опознавательные вывести – «улица Любого 9А».

Офис 101 располагается на первом этаже. На двери имеется номер – 101.

На момент проведения осмотра дверь в офис 101 была закрыта. Каких-либо сотрудников, должностных лиц, персонала ООО «Гранд-Инвест» в ходе проведения осмотра обнаружено не было.

По осмотренному адресу юридического лица: 249038, <...>, ООО «Гранд-Инвест», фактически не располагается.

Опрошенный собственник помещения, пояснил, что с ООО «Гранд-Инвест» не заключались договора аренды (в том числе субаренды, пользования по иным основаниям), фактически юридическое лицо ООО «Гранд-Инвест» по указанному адресу не располагается.

09.06.2022 по адресу регистрации ООО «Гранд-Инвест», а также по месту жительства его единственного участника и руководителя, указанных в ЕГРЮЛ направлены уведомления о недостоверности сведений об адресе юридического лица, в котором разъяснялось, что ООО «Гранд-Инвест» в течение 30 дней с момента направления настоящего уведомления обязано сообщить в установленном Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) порядке достоверные сведения или представить документы свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено настоящее уведомление.

В уведомлении инспекция также указала, что в случае невыполнения юридическим лицом предусмотренной п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ обязанности сообщить в регистрирующий орган достоверные сведения, а также в случае представления юридическим лицом документов, не свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении которых направлено настоящее уведомление, в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности сведений о юридическом лице

В срок, установленный абз. 2 п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ (в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности), ООО «Гранд-Инвест» в лице его руководителя ФИО4, а также учредителя ФИО1 не сообщило в регистрирующий орган в порядке, установленном указанным законодательным актом, соответствующие сведения, как и не представило документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых Инспекцией направлено уведомление о недостоверности.

Ввиду невыполнения юридическим лицом ООО «Гранд-Инвест» данной обязанности, 29.07.2022 записью за государственным регистрационным номером (далее - ГРН) 2224000148106 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности содержащихся в нем сведений об адресе юридического лица.

Действия Инспекции по внесению в ЕГРЮЛ указанной записи в установленном действующим законодательством порядке не обжалованы.

В связи с тем, что в отношении ООО «Гранд-Инвест» содержатся недостоверные сведения, в соответствии с пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ № 164 от 06.02.2023.

Решение о предстоящем исключении ООО «Гранд-Инвест» из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 №5(926) от 08.02.2023/ 2196 - публичном печатном издании. При этом, в журнале указаны все необходимые сведения, предусмотренные п. 3 ст. 21 Закона № 129-ФЗ и приказом ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации».

Аналогичная информация также содержится в размещенном на официальном сайте журнала «Вестник государственной регистрации» http://www.vestnik-gosreg.ru объявлении.

Инспекцией 26.06.2023 внесена запись за ГРН 2234000883830, содержащая сведения об исключении из государственного реестра ООО «Гранд-Инвест» в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Не согласившись с решением Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области от 26.06.2023, ООО Гранд-Инвест» подало жалобу в межрегиональную инспекцию Федеральной налоговой службы по Центральному федеральному округу.

Решением межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному федеральному округу от 07.07.2023 №40-7-15/03080@ жалоба оставлена без удовлетворения.

Заявитель, посчитав решение инспекции не соответствующим действующему законодательству Российской Федерации и нарушающим его права, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания данных норм следует, что для признания ненормативного акта недействительным, действий (бездействия) незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов субъекта предпринимательской деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на административный орган.

Вместе с тем, указанные нормы не освобождают заявителя от обязанности доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского 3 кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания недействительным обжалуемого заявителем решения необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие его закону и наличие нарушения им прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений сведений в ЕГРЮЛ, изменений в их учредительные документы, а также в связи с введением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ).

Инспекция является регистрирующим налоговым органом, и осуществляет государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с законом №129-ФЗ, а также ведение государственного реестра в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ, регулируются Гражданским кодексом и Законом № 129-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса, пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Предусмотренный статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (подпункт «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в указанном реестре сведений о юридическом лице осуществляется в отношении сведений об адресе юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица, о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (пункт 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ).

Таким образом, в силу действующего правового регулирования применяется единый порядок исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица и юридического лица, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений, в том числе об адресе юридического лица.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (постановления от 06.12.2011 № 26-П и от 18.05.2015 № 10-П, определения от 17.01.2012 № 143-О-О и от 17.06.2013 N 994-О), правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Следовательно, юридическое лицо подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ только в случае фактического прекращения своей деятельности.

Из смысла и содержания норм Закона № 129-ФЗ следует, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа; наличие совокупности признаков, изложенных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129- ФЗ, не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц, поскольку применение норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.

Установленный шестимесячный срок наличия записи о недостоверности сведений предназначен для установления действительности недостоверности сведений, так как до принятия решения об исключении у заинтересованных лиц есть право предоставить в налоговый орган достоверные сведения об организации.

Однако исключение данных лиц из реестра не направлено на прекращение деятельности тех юридических лиц, которые фактически осуществляют свою деятельность, находятся по юридическому адресу. В связи с этим исключение из реестра организаций, в отношении которых имеется запись о недостоверности сведений, но которые фактически осуществляют деятельность и с которыми есть возможность поддержания связи (получение ими необходимой корреспонденции, выход на связь исполнительного органа, сдача необходимой отчетности) не допускается.

Таким образом, наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона № 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта. Соответствующая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 N 305-ЭС20-16189.

Налоговым органом 29.07.2022 записью за государственным регистрационным номером (далее - ГРН) 2224000148106 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности содержащихся в нем сведений об адресе юридического лица.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, 25.07.2022 между ООО «Калужское строительное предприятие» и ООО «Гранд-Инвест» заключен договор аренды нежилого помещения (офиса) №КА-16/2022, согласно которому арендатор принимает в аренду часть принадлежащего ему нежилого помещения, общей площадью 12 кв.м. находящиеся по адресу: <...>.

В связи с чем, обществом принято решение об изменении места нахождения: Калужская область, м.р-н Медынский, г. Медынь, что подтверждается представленной в материалы дела выписки из ЕГРЮЛ от 16.08.2022.

Таким образом, общество предприняло действия по извещению налогового органа об изменении адреса места нахождения юридического лица до вынесения решения Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении юридического лица ООО «Гранд-Инвест» (26.06.2023 №2234000883830).

Так же обществом, в качестве доказательства ведения хозяйственной деятельности представлены: разрешение на строительство №RU-40515000-449 от 26.11.2019; Постановление Администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» Калужской области от 14.11.2022 №1713 «О внесении изменений в разрешение на строительство №RU-40515000-449 от 26.11.2019»; УПД от 15.06.2023 №Н06-1501, от 14.07.2023 №Н07-1401, расписки о передаче денежных средств в счет оплаты аренды помещения по договору аренды от 25.07.2022 №КА-16/2022.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что ООО «Гранд-Инвест» является действующей организацией.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина для физических лиц составляет 300 рублей.

Заявителем по настоящему делу при обращении в арбитражный суд по чеку-ордеру от 16.09.2023 (операция 40) была уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб.

В связи с чем, государственная пошлина в размере 5700 руб., излишне уплаченная, подлежит возврату из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Также ввиду удовлетворения заявления, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

признать незаконным решение Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области от 26.06.2023 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи №2234000883830 о прекращении юридического лица ООО «Гранд-Инвест».

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Калужской области исключить сведения о прекращении деятельности юридического лица ООО «Гранд-Инвест» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

ФИО5 Магомедзагидовичу из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 5700 руб., уплаченную по чеку-ордеру от 16.09.2023 (операция 40).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья Л.В. Сахарова