Решение от 6 сентября 2017 г. по делу № А62-4002/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

06.09.2017Дело № А62-4002/2017

Резолютивная часть решения оглашена 30.08.2017

Полный текст решения изготовлен 06.09.2017

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мамоненковой М.Б.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» в лице обособленного подразделения «Тверской» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Администрации муниципального образования "Относовского сельского поселения" Вяземского района Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконным отказа

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» в лице обособленного подразделения «Тверской» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования "Относовское сельское поселение" Вяземского района Смоленской области по установлению размера платы за содержание жилых помещений государственного жилого фонда, выраженный в письме от 10.03.2017 № 151.

Также заявитель просил обязать ответчика установить размер платы граждан за содержание жилых помещений государственного жилищного фонда, находящегося в управлении ООО «ГУЖФ» по договору управления жилищным фондом, закрепленным за вооруженными силами Министерства обороны Российской Федерации от 27.07.2015 № 2-УЖФ-02, расположенным по адресу: Смоленская область, Вяземский район, в/г №3, в/ч 73538, <...>, д.2, д.3.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что между ООО «ГУЖФ» и Российской Федерацией в лице Министерства обороны Российской Федерации заключен договор управления специализированным жилищным фондом военных городков Министерства обороны России № 2-УЖФ-02 от 27.07.2015. Согласно условий заключенного договора ООО «ГУЖФ» взяло на себя обязательства по управлению общим имуществом в специализированном жилом фонде в военных городках в соответствии с условиями договора и действующим законодательством РФ, в том числе принимать от нанимателей плату за содержание и текущий ремонт общего имущества. Письмом от 06.02.2017 №37/618 ООО «ГУЖФ» обратилось в Администрацию с просьбой установить экономические обоснованные тарифы на содержание и текущий ремонт государственного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, находящиеся на территории муниципального образования «Относовского сельского поселения» Вяземского района Смоленской области. Администрация письмом от 10.03.2017 № 151 отказала ООО «ГУЖФ» в рассмотрении документов и установлении размера платы за содержание жилого помещения, указав на несоответствие адресного перечня. Однако все необходимые документы в адрес Ответчика были направлены письмом №37/618 от 06.02.2017.

По мнению ООО «ГУЖФ» отказ Администрации в утверждении размера платы за содержание жилого фонда противоречит требованиям статьи 2, части 3 статьи 156 Жилищного кодекса РФ, статье 16 Федерального закона от 06.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Администрация возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как видно из материалов дела, между Российской Федерацией в лице Министерства обороны Российской Федерации и Обществом заключен договор управления жилищным фондом, закрепленным за вооруженными силами Российской Федерации № 2-УЖФ-02 от 27.07.2015.

Согласно условиям заключенного договора Общество взяло на себя обязательства по управлению общим имуществом в жилищном фонде, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации в соответствии с условиями договора и действующим законодательством РФ, в том числе по принятию от нанимателей платы за содержание и текущий ремонт общего имущества (п. 3.1.6 договора).

Приложением к данному договору является Перечень жилых домов со 100% собственностью Министерства обороны Российской Федерации.

Общество обратилось в Администрацию Относовского сельского поселения Вяземского района с просьбой установить экономически обоснованные тарифы на содержание и текущий ремонт государственного жилого фонда Министерства обороны Российской Федерации, находящегося на территории Относовского сельского поселения (письмом от 06.02.2017 №37/618).

Рассмотрев предоставленный пакет документов, Администрация в письме от 10.03.2017 № 151 указала на необходимость предоставления копий документов в соответствии со следующим перечнем: Протокол собрания собственников №1 от 30 июня 2015 года; Приложение №2 к Договору №2-УЖФ-02; Приложения к Приложению №2 к Договору№2-УЖФ-02. При этом обратила внимание на несоответствие адресного перечня жилых домов, находящихся на территории Относовского сельского поселения Вяземского района Смоленской области и переданных в управление ООО «ГУЖФ (Приложение №2-2) с Перечнем жилых домов со 100% собственностью Министерства обороны Российской Федерации, указав, что несоответствие вышеуказанного адресного перечня является основанием для отказа в рассмотрении обращения.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Как следует из материалов дела ООО «ГУЖФ» претендует на установление Администрацией платы в отношении жилых помещений, находящихся в федеральной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 163 ЖК РФ порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, устанавливается соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления.

Управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 161 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 163 ЖК РФ).

Порядок проведения конкурса установлен Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 (далее - Правила).

Согласно условий пп. 5 п. 38 Правил размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, рассчитанный организатором конкурса в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, степени износа, этажности, наличия лифтов и другого механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, материала стен и кровли, других параметров, а также от объема и количества обязательных работ и услуг является одним из существенных условий конкурса. Анализ содержания положений п. 75 и п. 81 Правил свидетельствует о том, что размер платы определяется по результатам конкурса.

В силу положений статьи 6 Гражданского кодекса РФ, части 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса РФ аналогичный критерий определения размера платы должен присутствовать и при определении победителя закрытого конкурса на право заключения договора управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации.

Таким образом, Администрация не является уполномоченным органом местного самоуправления, который в порядке части 3 статьи 156 ЖК РФ вправе устанавливать размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений применительно к рассматриваемой ситуации (аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2017 по делу №А77-939/2016).

Кроме того, обязанность и возможность осуществления расчетов и сбора платы за содержание и ремонт жилья предоставлена обществу п. 4.1 договора № 2-УЖФ-02 от 27.07.2015.

При рассмотрении предоставленных документов было установлено несоответствие адресного перечня жилых домов, находящихся на территории Относовского сельского поселения Вяземского района Смоленской области с Перечнем жилых домов со 100% собственностью Министерства обороны Российской Федерации, переданных в управление ООО «ГУЖФ».

В Перечне жилых домов со 100% собственностью Министерства обороны Российской Федерации (Приложение №1 к Договору №2-УЖФ-02 от 27 июля 2015 г.) отсутствуют жилые дома №1, №2, №3 п. Березняки Вяземского района Смоленской области, и как следствие, отсутствует факт передачи жилых домов п. Березняки, расположенных на территории Относовского сельского поселения, в управление ООО «ГУЖФ».

В указанном перечне под порядковыми номерами 588, 589 и 590 значатся жилые дома №1, №2 и №3 по адресу: Смоленская область, г. Вязьма, п/о Андрейково (л.д. 40).

На сайте «Реформа ЖКХ» в разделах «Мой дом» и «Мой управляющий», ответственным за заполнение которых является ООО «ГУЖФ», жилые дома №1, №2, №3 п. Березняки Вяземского района Смоленской области, отнесены к Андрейковскому сельскому поселению Вяземского района Смоленской области.

Как следует из выписок с сайта «Реформа ЖКХ», управляющие организации, осуществляющие свою деятельность на территории Относовского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Обществу с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» в лице обособленного подразделения «Тверской» (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.В. Красильникова