Решение от 12 марта 2026 г. АС Краснодарского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-59710/2025
г. Краснодар
13 марта 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 марта 2026 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Евсюковой В.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению


управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Краснодар, к

к ФИО2 (ИНН <***>), г. Краснодар,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, извещен,


от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Краснодар, (далее – заявитель, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ФИО2 (ИНН <***>), г. Краснодар, (далее – лицо, привлекаемое к ответственности, арбитражный управляющий) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 14.10.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу п. 4 ч. 5 ст. 227 АПК РФ, суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если, в том числе, по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Определением от 08.12.2025г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Заявитель явку в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом уведомлен.


Лицо, привлекаемое к административной ответственности, явку в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом уведомлено, свою позицию по заявленным требованиям изложил в представленном возражении.

Частями 3, 5 статьи 156 АПК РФ предусмотрено, что при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, иных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд ознакомился с представленными в материалы дела документами.


Суд, совещаясь на месте, определил: в порядке статьи 137 АПК РФ окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, ФИО2 (ИНН <***>), является арбитражным управляющим.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.04.2024 по делу № А32-3442/2024 ФИО3 (далее - должник) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим был утверждён ФИО2, член Ассоциации арбитражных управляющих «Цент финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса».

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Управление) в связи с поступлением определения Арбитражного суда Краснодарского края от 13.05.2025 по делу № А32-3442/2024 (вх. № 57772/25 от 02.07.2025) содержащего сведения о неправомерных действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО2 при осуществлении полномочий финансового управляющего ФИО3, при изучении судебных актов, вынесенных по делу № А32-3442/2024 и размещенных в Картотеке арбитражных дел (www.krasnodar.arbitr.ru) и при непосредственном обнаружении данных указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при осуществлении арбитражным управляющим своих полномочий, установлены нарушения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) и иных норм, регламентирующих вопросы банкротства.

Так, за период деятельности в качестве финансового управляющего должника ФИО2 допущены следующие нарушения:

- по требованию суда не представлены документы и сведения, касающиеся процедуры банкротства должник. Отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина направлен в адрес арбитражного суда с нарушением установленного срока;

- ненадлежащим образом проведены мероприятия по формированию конкурсной массы;

- нарушен срок проведения анализа финансового состояния должника;


- объявление, размещенное в газете «Коммерсантъ» в рамках процедуры банкротства должника, содержит неполные сведения.

Установив указанные обстоятельства, административный орган пришел к выводу о том, что арбитражный управляющий ФИО2, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

18.09.2025 начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и


картографии по Краснодарскому краю ФИО4 в отношении арбитражного управляющего ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № 01762325 по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства, подтверждающие что в действиях арбитражного управляющего, по мнению заявителя, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили основанием для обращения в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении арбитражного ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении заявленных требований по существу суд руководствуется следующим.

В силу ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает наличие события административного правонарушения, факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, оснований для составления протокола об административном правонарушении и полномочий административного органа, составившего протокол, установленной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

При привлечении лица к административной ответственности, судом в обязательном порядке проверяется порядок производства по делу об административном правонарушении.

Порядок производства по делу об административном правонарушении установлен в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от


лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено составление протокола об административном правонарушении с участием законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица, обладающего на этой стадии комплексом процессуальных прав.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу п. 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения» положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В частности, в протоколе отражается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения (ч. 2); при составлении протокола названным лицам разъясняются их права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе (ч. 3); указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются (ч. 4).

При этом следует учитывать, что права, принадлежащие физическим лицам и законным представителям юридических лиц на основании статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, могут осуществляться ими как лично, так и через защитника или иное лицо, действующее на основании доверенности (в том числе общего характера, содержащей полномочия на участие в административных делах), выданной этим физическим лицом или законным представителем юридического лица.

Требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В частности, в протоколе отражается объяснение законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения; при составлении протокола названным лицам разъясняются их права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе; указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами


местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, в ходе реализации возложенных на неё полномочий, вправе обращаться в установленном порядке в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях государственный орган вправе возбуждать дела об административных правонарушениях в отношении лиц, в действиях которых обнаружены события и состав административного правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 14.13, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6 и ст. 19.7 и составлять протоколы в соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.05.2010 № 178 (в редакции приказа от 30.07.2012 № 471) утверждён Перечень должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, к которым отнесены, в том числе, руководители территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и их заместители, осуществляющие контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, в пределах своей компетенции; начальники отделов территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и их заместители, другие должностные лица территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющие контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, в пределах своей компетенции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 18.09.2025 лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещено надлежащим образом путем получения уведомления нарочно 15.09.2025г., что подтверждается подпись представителя по доверенности ФИО6

При составлении протокола об административном правонарушении лицо привлекаемое к административной ответственности, в лице представителя ФИО6 (по доверенности) присутствовало, представив необходимые пояснения и получив протокол нарочно.

При указанных обстоятельствах судом установлено, что протокол об административном правонарушении от 18.09.2025, которым установлены факты нарушения указанным лицом требований Закона о банкротстве, соответствует требованиям ст. 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что, с учётом положений ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяет использовать его в качестве доказательства по делу об административном правонарушении; протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в присутствии надлежащим образом извещенного лица, привлекаемого к административной ответственности.

При рассмотрении доводов административного органа о не представлении ФИО2 по требованию суда документов и сведений, касающихся процедуры банкротства должника, направлении в адрес арбитражного суда отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина с нарушением установленного срока, суд исходит из следующих обстоятельств.

В силу пункта 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве, отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

Пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве установлено, что арбитражной управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному


суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Согласно пункту 50 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суд Российской Федерации № 35 от 22 июня 2012 года «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», к судебному заседанию на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (части 3 и 4 статьи 65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьями 143 и 149 Закона о банкротстве.

Таким образом, актуальную информацию о ходе процедуры банкротства арбитражный управляющий доводит до арбитражного суда посредством представления отчета о своей деятельности, поскольку именно из отчета можно установить хронологию процедуры банкротства, узнать, какие мероприятия уже проведены арбитражным управляющим, какие только предстоит сделать.

На основании пункта 2 статьи 52 Закона о банкротстве, предусмотренный данным законом судебные акты арбитражного суда подлежат немедленному исполнению, если иное не установлено этим законом.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.04.2024 по делу № А32-3442/2024 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), и в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждён ФИО2, член ААУ «ЦФОП АПК».

Указанным решением суд возложил на арбитражного управляющего обязанность представить за три дня до судебного заседания, назначенного на 22.10.2024 отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результата реализации имущества гражданина, подтверждающие его документы, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

Однако арбитражным управляющим ФИО2 отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина в адрес арбитражного суда был направлен 21.10.2024, то есть нарушением установленного срока, что подтверждается материалами дела № А32-3442/2024.

Датой совершения административного правонарушения является дата, не позднее которой арбитражному управляющему необходимо было направить в материалы дела отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина, а именно 19.10.2024.

Управлением установлено, что определением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.02.2025 по делу № А32-3442/2024 судебное заседание по рассмотрению ходатайства арбитражного управляющего о завершении процедуры реализации имущества ФИО3 назначено на 07.04.2025.

Вышеуказанным судебным актом финансовому управляющему ФИО2 предписано представить в материалы дела дополнительные доказательства в подтверждение проведения исчерпывающих мероприятий по формированию конкурсной массы в т.ч. за счет совместно нажитого имущества (ответы per. органов, в т.ч. но не исключая УЗАГС Краснодарского края, БТИ, Роскадастр (выписка из ЕГРН по всей России), ГИБДД, Гостехнадзор, Росгвардия, Центра ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, ФИПС и другие (сведения об имуществе за 3 года, предшествующих возбуждению дела о банкротстве, представить запросы)); доказательства проведения мероприятий по выявлению текущего финансового положения должника, сведений о его доходах, в т.ч., но не исключая справки 2 - НДФЛ (за 3 года, предшествующих возбуждению дела о банкротстве, а также за период проведения процедуры банкротства), сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведения о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации), представить анализ движения денежных средств по счету должника за


период подозрительности (в течение трех лет до даты принятия заявления о признании должника банкротом или после принятия указанного заявления), а также сведения о проведенной работе по закрытию счетов должника и ее результатах; актуальные отчет о движении денежных средств, отчет по результатам процедуры реализации имущества должника, реестр кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов, анализ фин. состояния (принятия должником на себя заведомо неисполнимых обязательств), представить заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника и заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства должника; доказательства заблаговременного направления копии ходатайства о завершении процедуры и всех приложенных к нему документов в адрес всех лиц, участвующих в деле, представить доказательства уведомления управляющим всех известных кредиторов о введении процедуры банкротства.

В связи с тем, что финансовым управляющим должника ФИО2 не представлены документы во исполнение судебного акта Арбитражного суда Краснодарского края, вынесенного 14.02.2025 по делу № А32-3442/2024, процедура реализации имущества должника продлена до 07.07.2025.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.05.2025 по делу


№ АЗ2-3442/2024 арбитражному управляющему ФИО2 предписано исполнить определение суда от 14.02.2025. и провести исчерпывающий перечень мероприятий по формированию конкурсной массы с учетом изложенных судом обстоятельств и выводов. Представить доказательства в подтверждение проведения исчерпывающих мероприятий по формированию конкурсной массы, в т.ч. за счет совместно нажитого имущества (ответы peг. органов, в т.ч. но не исключая УЗАГС Краснодарского края, БТИ, ФИПС и другие (сведения об имуществе за 3 года, предшествующих возбуждению дела о банкротстве, представить запросы)).

Представить доказательства проведения мероприятий по выявлению текущего финансового положения должника, сведений о его доходах, в т.н., но не исключав справки 2-НДФЛ (за 3 года, предшествующих возбуждению дела о банкротстве, а также за период проведения процедуры банкротства), сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведения о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации). Представить анализ движешь денежных средств по счету должника за период подозрительности (в течение трех лет до даты принятия заявления о признании должника банкротом или после приняли указанного заявления), а также сведения о проведенной работе по закрытию счете должника и ее результатах. Представить актуальные отчет о движении денежных средств, отчет по результатам процедуры реализации имущества должника, реестр кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов, анализ фин состояния (принятия должником на себя заведомо неисполнимых обязательств). Представить заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривай сделок должника и заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника. Представить доказательства заблаговременного направления копии ходатайства о завершении процедуры и всех приложенных к нему документов в адрес всех лиц, участвующих в деле. Представить доказательства уведомления управляющим всех известных кредиторов о введении процедуры банкротства. Представить надлежащим образом заверенные копии приложенных документов на бумажном носителе.

Управлением установлено, что предписанные судом документы, арбитражным управляющим ФИО2 в материалы дела о несостоятельности (банкротстве)

№ А32-3442/2024 в полной мере не представлены, что подтверждается определением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.07.2025 по делу № А32-3442/2024 и материалами дела № А32-3442/2024.

В связи с чем, определением Арбитражного суда Краснодарского края 07.07.2025 по


делу № А32-3442/2024 судебное заседание по рассмотрению отчета завершении процедуры реализации имущества ФИО3 отложено 14.10.2025.

Таким образом, вышеперечисленные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим ФИО2 обязанностей представлению по требованию арбитражного суда всех запрошенных документов и сведений, касающихся процедуры банкротства должника.

Неисполнение требований суда, изложенных в определениях от 22.04.2025, 14.02.2025, 13.05.2025 и 07.07.2025 по делу № А32-3442/2024 привело к затягиванию процедуры банкротства, а, следовательно, свидетельствует о том, что арбитражный управляющий ФИО2 действует недобросовестно и не в интересах кредиторов и должника.

По мнению административного органа, неисполнение арбитражным управляющим обязанности по предоставлению документов в принципе, либо в установленный срок может привести к ситуации когда арбитражные управляющие самовольно по своему усмотрению будут игнорировать установленные предписания суда, что в свою очередь чревато такими негативными последствиями, как невозможность решения судом вопроса о дальнейшей судьбе процедуры, в принципе, что недопустимо. Действия арбитражного управляющего по произвольному и самостоятельному определению срока предоставления указанных документов подменяют компетенцию суда и вынуждают суд повторно запрашивать необходимые документы. Кроме того, непредставление финансовым управляющим документов лишает суд возможности полноценно и своевременно осуществить рассмотрение дела.

Таким образом, непредставление суду необходимых документов фактически посягает на нарушение публично-правового порядка судебного разбирательства, а также на нарушение принципов разумности и своевременности рассмотрения дела судом. Более того, несоблюдение срока предоставления вышеперечисленных документов может привести к невозможности рассмотрения дела своевременно, что в свою очередь может являться самостоятельным основанием для обращения заинтересованного лица с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в порядке главы 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Аналогичная позиция содержится в постановлении Арбитражного суда Северо- Кавказского округа от 01.03.2024 по делу № А53-24310/2023, а также в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.11.2024 по делу № А32-5088/2024.

Датами совершения административного правонарушения являются даты вынесения судебных актов по делу № А32-3442/2024: 22.04.2025, 14.02.2025. 13.05.2025 и 07.07.2025.

Местом совершения арбитражным управляющим данного правонарушения является место нахождения должника: Краснодарский край, Кущевский р-н, ст-ца Кущевская, ул. Щурса, д. 150.

Оценив приведенные административным органом доводы о нарушении ФИО2 требований п. 31 ст. 143, п. 2 ст. 52 и п. 4 ст. 203 Закона о банкротстве, суд установил, что выявленные нарушения подтверждаются материалами дела, признаны управляющим и устранены. Так, 21.08.2025г. ФИО2 направлено ходатайство о завершении процедуры реализации имущества, 14.10.2025г. процедур реализации имущества в отношении должника завершена .

При рассмотрении доводов административного органа о том, арбитражным управляющим ФИО2 ненадлежащим образом проведены мероприятия по формированию конкурсной массы, суд исходит из следующих обстоятельств.

Арбитражный управляющий, являющийся профессиональным участником антикризисных отношений, наделен компетенцией по оперативному руководству процедурой конкурсного производства. В круг основных обязанностей конкурсного управляющего входит формирование конкурсной массы.

Для достижения этой цели арбитражный управляющий обязан принимать


управленческие решения, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, он вправе по своей инициативе подавать в суд заявления о признании сделок недействительными, иски о взыскании убытков, причиненных действиями (бездействием) руководителя должника (пункт 1 статьи 61.9, пункт 2 статьи 61.2, пункты 2 и 3 статьи 129 Закона о банкротстве).

Действуя в интересах кредиторов должника, финансовый управляющий обязан совершить все мероприятия по пополнению конкурсной массы.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве в имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда признании гражданина банкротом и введения реализации имущества гражданина выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве.

Следовательно, выявление имущества должника, анализ сделок должника, прогнозирование возможности оспаривания сделок, выявление признаков фиктивного или преднамеренного банкротства является профессиональной деятельностью финансового управляющего и должно осуществляться им добросовестно и разумных интересах должника и кредиторов. Объем и перечень мер, которые должен осуществить финансовый управляющий во исполнение обязанностей, возложенных него Законом о банкротстве, подлежит определению в каждом конкретном случае исходя из фактических обстоятельств, рассматриваемого заявления о признании должника несостоятельным (банкротом).

Согласно пункту 7 статьи 213.26 Закона о банкротстве имущество гражданина, принадлежащее ему на праве общей собственности с супругом (бывшим супругом), подлежит реализации в деле о банкротстве гражданина по общим правил предусмотренным настоящей статьей.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.04.2024 по делу № А32-3442/2024 арбитражному управляющему ФИО2 предписано истребовать из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния в отношении должника и его супруга(и) (бывшего супруга(и)).

С соответствующим запросом арбитражный управляющий ФИО2 в органы УЗАГС не обращался, иных доказательств в рамках административного расследования не представлено.

Датой совершения указанного правонарушения является дата судебного заседания по рассмотрению итогов процедуры реализации имущества - 22.10.2024.

Управлением установлено, что из заявления о банкротстве должника следует, что за ФИО3 зарегистрирован автомобиль ВАЗ 2109, 1987 г.в., ХТА210900Н0174877.

Арбитражным управляющим ФИО2 от ГУ МВД Россиг Краснодарскому краю получен ответ 24.06.2025 исх. № 3/256104280774, согласно которому по состоянию на 24.06.2025, за гражданином ФИО7 на государственном учёте состоит автомобиль ВАЗ 2109, 1987 г.в., государственный регистрационный номер транспортного средства У630ОО134.

С момента утверждения ФИО2 в качестве финансового управляющего должника (22.04.2024), а также получения сведений о зарегистрированном должником автомобиле (24.06.2025), финансовым управляющим не принимались меры по поиску, истребованию у должника указанного имущества, а также по установлению обстоятельств его наличия или отсутствия.

По мнению Управления, данные обстоятельства свидетельствуют о том, что с утверждения ФИО2 финансовым управляющим должника, не принимались должные меры по поиску, выявлению и включению имущества должника в конкурсную массу, в суд не направлены ходатайства о принятии ограничительных мер на регистрационные мероприятия.


С учетом указанного, непринятие арбитражным управляющим мер по пополнению конкурсной массы путем предъявления требований по принудительному истребованию техники у должника, ее описи и оценке, по мнению административного органа, приводит к затягиванию погашения требований кредиторов, процедуры банкротства, а значит, не может оцениваться как соответствующее установленным Законом о банкротстве требованиям добросовестности и разумности при осуществлении арбитражным управляющим своей деятельности.

Бездействие финансового управляющего ФИО2 не соответствует положениям статей 20.3, 129 Закона о банкротстве, поскольку конкурсное производство является ликвидационной процедурой, эффективный арбитражный управляющий в целях недопущения наращивания текущей кредиторской задолженности обязан с соблюдением всех необходимых процедур (поиск, инвентаризация и т.д.) в разумный срок произвести отчуждение принадлежащего должнику объектов имущества для проведения расчетов с кредиторами, что ФИО2 сделано не было.

Датой совершения указанного правонарушения является дата судебного заседания по рассмотрению итогов конкурсного производства - 22.10.2024.

Местом совершения арбитражным управляющим данного правонарушения является место нахождения должника: Краснодарский край, Кущевский р-н, ст-ца Кущевская, ул. Щурса, д. 150.

При установленных административным органом обстоятельствах, суд признает что нарушение арбитражным управляющим требований п. 2 ст. 129, п. 7 ст. 213.6 и п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве имели место, однако не являются существенными, поскольку отсутствие записи о регистрации брака, подтверждало те обстоятельства что должником брак никогда не заключался, что нашло свое подтверждение в последующем (супруги и детей должник не имел, соответственно совместно и нажитого имущества).

Судом так же установлено, что по запросу управляющего ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 28.05.2024г. были представлены недостоверные сведения в части отсутствия транспортных средств за должником, а именно: автомобиль ВАЗ 2109, 1987 г.в., ХТА210900Н0174877, что явилось следствием его несвоевременного выявления управляющим. Однако, при повторном запросе управляющим информация по т/с была установлена и 24.06.2025г. ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 28.05.2024г. подтвердило регистрацию за должником автомобиль ВАЗ 2109, 1987 г.в., ХТА210900Н0174877.

При рассмотрении доводов административного органа о том, что арбитражным управляющим нарушен срок проведения анализа финансового состояния должника, суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно пункту 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, финансовый управляющий обязан, среди прочего, проводить анализ финансового состояния гражданина.

Срок исполнения данной обязанности не установлен, однако, действуя разумно и добросовестно, в интересах должника, кредиторов и общества, арбитражный управляющий должен исполнять возложенные на него обязанности с учетом срочности процедур несостоятельности.

Согласно пункту 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве, в случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом арбитражный суд принимает решение о введении реализации имущества гражданина. Реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев. Указанный срок может продлеваться арбитражным судом в отношении соответственно гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, индивидуального предпринимателя по ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Одним из основных принципов процедуры банкротства является ее срочность. Следовательно, финансовый управляющий должен выполнить возложенные на нормами Закона о банкротстве обязанности в разумные сроки.

Финансовый управляющий является субъектом, чей профессиональный статус


предполагает проявление осмотрительности и заботливости при исполнении с обязанностей. Реализация имущества гражданина является ограниченной по времени срочной процедурой банкротства, в связи с чем, финансовый управляющий должен принять меры для скорейшего ее завершения и минимизации судебных расходов.

Устанавливая шестимесячный срок, законодатель исходил из того, что является достаточным для достижения целей процедуры реализации имущества должника и реализации в полной мере необходимых для данной процедуры мероприятий: принятия мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, предъявления исков о признании недействительными сделок, совершенных должником, исполнения судебных акт указанным искам, проведения инвентаризации и оценки имущества должника, продажи имущества должника, осуществления расчетов с кредиторами.

Вместе с тем нормы Закона о банкротстве предусматривают как досрочное завершение процедур, применяемых в деле о банкротстве, (ввиду достижения целей или по причине бесперспективности их дальнейшего проведения), так и продления сроков их проведения (пункт 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве).

Предусмотренные Законом о банкротстве сроки проведения процедуры банкротства являются составной частью мер, призванных обеспечить эффективность процедур банкротства.

С одной стороны, сроки не должны быть неоправданно длительными, так как это приведет к увеличению расходов на проведение процедур банкротства, но при этом они должны быть достаточными для достижения целей процедуры реализации имущества гражданина. Продолжительность периода, на который вводится соответствующая процедура, зависит от конкретных обстоятельств и временных условий, необходимых для реализации мероприятий, предусмотренных для данной процедуры.

Таким образом, продолжительность срока проведения процедуры реализации имущества гражданина зависит от конкретных обстоятельств дела (с учетом объёма имущества должника, предположительных сроков его реализации и прочее), в каждом случае необходимость продления сроков проведения соответствующей процедуры банкротства должна быть оценена судом.

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.20 делу № А48-85/2016, определении Арбитражного суда Орловской области 19.02.2018 по делу № А48-5830/2016, а также соотносится с разъяснен содержащимися в пункте 16 постановления Пленума ВАС РФ от 08.04.2003 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», пункт 25 постановления Пленума ВАС 30.06.2011 № 51 «О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей».

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.04.2024 по № А32-3442/2024 ФИО3 признан несостоятельным (банкроте отношении него введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждён ФИО2 Судебное заседание по рассмотрению результатов процедуры банкротства должника назначено на 22.10.2024.

С учетом положений пункта 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве, обязанность по проведению анализа финансового состояния должника ФИО3 следовало исполнить не позднее 22.10.2024.

Управлением установлено, что анализ финансового состояния гражданина в материалы дела о несостоятельности (банкротстве) № А32-3442/2024 представлен только 04.02.2025, что подтверждается материалами дела № А32-3442/2024.

Датой совершения указанного правонарушения является дата судебного заседания по рассмотрению итогов процедуры реализации имущества – 20.10.2024.

Местом совершения арбитражным управляющим данного правонарушения является место нахождения должника: Краснодарский край, Кущевский р-н, ст-ца Кущевская, ул.


Щурса, д. 150.

При указанных обстоятельствах суд признает доказанным факт нарушения арбитражным управляющим п. 8 ст. 213.9 и п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, однако оценивает их как малозначительные, поскольку из материалов дела следует, что мероприятия по поиску и выявлению имущества должника не были завершены 22.10.2024. в связи с чем обоснован довод управляющего о невозможности подготовки анализа финансового состояния гражданина в материалы дела о несостоятельности (банкротстве) № А32-3442/2024 по неполным данным, в нарушение интересов кредиторов и должника.

При рассмотрении доводов административного органа о том, объявление, размещенное в газете «Коммерсантъ» в рамках процедуры банкротства должника, содержит неполные сведения, суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Целью официального опубликования сообщений о процедуре банкротства в отношении должника в официальном издании является доступность данной информации в установленные сроки для неограниченного круга лиц.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения Правительства РФ от 21.07.2008 № 1049-р «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», официальным изданием, осуществляющим опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», является газета «Коммерсантъ».

В соответствии с пунктом 2 статьи 128 Закона о банкротстве, опубликованию подлежат следующие сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства:

наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика);

наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, и номер дела;

дата принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства;

дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве;

адрес должника для заявления кредиторами своих требований к должнику;


сведения о конкурсном управляющем и соответствующей саморегулируемой организации.

Согласно пункту 2 статьи 142 Закона о банкротстве, реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Однако арбитражный управляющий ФИО2 при опубликовании в газете: «Коммерсантъ» сообщения № 77213734053 не указал информацию о дате закрытия реестра требований кредиторов.

Отсутствие полной и достоверной информации является нарушением прав законных интересов кредиторов на своевременное получение информации о процедуре банкротства.

Датой совершения административного правонарушения является дата опубликования в газете «Коммерсантъ» соответствующего сообщения, а имени 25.05.2024.

Согласно пункту 8 статьи 28 Закона о банкротстве, если иное предусмотрено


Законом о банкротстве, сведения, подлежащие опубликовании должны содержать, в том числе фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес.

В пункте 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» (утв. приказом Минэкономразвития РФ от 12.07.2010 № 292 «Об определении тиража официального издания, в котором подлежат опубликованию сведения в соответствии с Федеральным закон «О несостоятельности (банкротстве)», периодичности, порядка и сроке опубликования, а также цены на услуги по опубликованию таких сведений» (вместе «Порядком опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законе «О несостоятельности (банкротстве)»), указано, что в публикуемых сообщения содержащих официальные сведения, не допускается использование сокращений, за исключением сокращений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Однако в соответствии с пунктом 146 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.04.2019 № 10 «О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации», с учетом положений пункта 3 статьи 1473 ГК РФ, каждое юридическое лицо, действующее в организационно-правовой форме коммерческой организации, должно иметь одно полное фирменное наименование на русском языке может иметь одно сокращенное фирменное наименование.

Вместе с тем, в силу статьи 21 Закона о банкротстве, Ассоциация арбитражных управляющих «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса», является некоммерческой организацией.

Нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организации установлено, что наименование некоммерческой организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.

Соответственно, понятие «наименование» применительно к некоммерческим организациям подразумевает его полную форму, позволяющую установить организационно-правовую форму некоммерческой организации и характер ее деятельности.

Согласно правовой позиции, отраженной в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 по делу № ВАС-14620/2013, соответствующий запрет на использование общепринятых, но нормативно незакрепленных сокращений вызван необходимостью обеспечения быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к публикуемым сведениям, направлен на ограничение злоупотреблений и в этой связи полностью соответствует пункту 4 статьи 28 Закона о банкротстве.

Арбитражный управляющий ФИО2 опубликовал в газете «Коммерсантъ» сообщение № 77213734053 от 25.05.2024, в тексте которого наименование саморегулируемой организации Ассоциации арбитражных управляющих «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса», членом которой является ФИО2, указано не в полном объеме, а в виде сокращения - ААУ «ЦФОП АПК».

Вместе с тем, сокращенное наименование ААУ «ЦФОП АПК», членом которой является арбитражный управляющий ФИО2 не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, в связи с чем в сообщении о банкротстве ФИО3, опубликованного в газете «Коммерсантъ», надлежало указывать наименование саморегулируемой организации без сокращения.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда


Восточно-Сибирского округа от 17.01.2024 по делу № А10-2182/2023.

Датой совершения административного правонарушения является дата опубликования в газете «Коммерсантъ» соответствующего сообщения, а именно: 25.05.2024.

Местом совершения арбитражным управляющим данного правонарушения является место нахождения должника: Краснодарский край, Кущевский р-н, ст-ца Кущевская, ул.Щурса, д. 150.

При указанных обстоятельствах суд оценив доводы управления о нарушении арбитражным управляющим п. 2 ст. 128, п.8 ст. 28 и п. 4 ст. 20 Закона о банкротстве, установил что сокращенное наименование - ААУ «ЦФОП АПК», является официально зарегистрированным, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ № ЮФ9965-25-160735649 от 23.10.2025г., в связи с чем использование сокращенного наименования Общества допустимо.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействие), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. В формальных составах административных правонарушений, то есть когда действие или бездействие признается противоправным независимо от наступления вредных последствий, для признания наличия умысла достаточно осознания правонарушителем противоправности своего поведения.

Арбитражный управляющий ранее не привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что в действиях арбитражного управляющего усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Документальных доказательств, свидетельствующих об обратном, арбитражным управляющим в материалы дела представлено не было.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Суд не усматривает в действиях заинтересованного лица признаков малозначительности на основании следующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.


Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса учитываются при назначении административного наказания.

Совершенное арбитражным управляющим правонарушение посягает на обеспечение установленного законодательством о банкротстве порядка осуществления процедуры банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

В целях соблюдения этого порядка на арбитражных управляющих возложена обязанность действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Отступление арбитражным управляющим от императивных требований Закона о банкротстве не отвечает принципам добросовестности и разумности действий временного управляющего, а также не соответствует особому статусу управляющего как лица, профессионально применяющего Закон о банкротстве.

Управляющему вменяются несколько эпизодов правонарушения, в том числе затрагивающие интересы заинтересованных лиц на своевременную осведомленность о проводимых в рамках процедуры банкротства мероприятиях. Доказательств исключительности обстоятельств совершения управляющим в материалы дела не представлено.

В рассматриваемом случае суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, приходит к выводу об отсутствии оснований для признания вменяемого арбитражному управляющему правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Учитывая изложенное, а также то, что заинтересованное лицо ранее к аналогичной ответственности не привлекалось (в материалах дела отсутствуют указанные доказательства), суд считает возможным привлечь ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН <***>), г. Краснодар к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья В.Е. Евсюкова