Решение от 27 ноября 2017 г. по делу № А66-17612/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-17612/2017
г.Тверь
28 ноября 2017 года



         Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Истоминой И.А., без участии представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску (заявлению) Отдела организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти УМВД России по Тверской области (ООПАЗ УОООП и ВОИВ УМВД), г.Тверь

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Тверь,

о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Отдел организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти УМВД России по Тверской области (ООПАЗ УОООП и ВОИВ УМВД), г.Тверь (далее - заявитель, Отдел) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Тверь (далее – ответчик, предприниматель).

Участвующие в деле лица в заседание суда явку представителей не обеспечили, извещены надлежаще. ООПАЗ ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, требования поддержал. Ответчик своим правом на представление отзыва на иск (статья 131 АПК РФ) не воспользовался, возражений по существу спора не заявил.

         Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156, 205 АПК РФ, в отсутствие представителей сторон.

         Из материалов дела следует: Отделом 16.09.2017 года проведена проверка соблюдения законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ходе которой установлено, что в помещении магазина ИП ФИО1, принадлежащем предпринимателю, расположенном по адресу: Тверская область, Калининский район, Каблуковское с/п, СНТ «Тверской пассад», у д.1, осуществлялась реализация алкогольной продукции отечественного производства в количестве и ассортименте согласно протоколу изъятия вещей и документов №006560 от 16.09.2017г. (л.д. 11) без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота: ТТН, справки к товарно-транспортной накладной раздел А и Б, оформленной и заверенной в установленном порядке (на отечественную алкогольную продукцию: пиво «Балтика Кулер», ПЭТ, объемом 1,42 л, алк. 4,7% по цене 140 руб. за ед. товара, в количестве 6 бутылок.

Выявленное нарушение послужило основанием для оформления Отделом в отношении предпринимателя, в её присутствии, 20.09.2017г. года протокола об административном правонарушении ТВР №173463/918 на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (л.д. 7).

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, в связи с чем Отдел обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, суд исходит из следующего.

  Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

  В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

  Как следует из диспозиции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, объективную сторону данного правонарушения образуют действия по организации оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

  Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, является лицо, осуществляющее оборот алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, справок к товаросопроводительным документам.

  Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом №171-ФЗ.

  Согласно пункту 7 статьи 2 указанного Закона алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

  В силу пункта 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

  Согласно пункту 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона.

  Из пункта 1 статьи 10.2 названного Закона следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза), справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза), уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

  С учетом вышеизложенного алкогольная продукция считается находящейся в незаконном обороте в случае, если ее оборот, в том числе розничная продажа, осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ, то есть при отсутствии товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной или таможенной декларации. При этом из буквального толкования вышеуказанных положений Закона №171-ФЗ документы на алкогольную продукцию, содержащие информацию о ней, должны находиться непосредственно в том месте, где производится продажа алкогольной продукции.

  Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

  В силу пункта 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

  В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из содержания протокола осмотра от 16.09.2017г., протокола об административном правонарушении ТВР № 173463/918 от 20.09.2017г. следует, что ответчиком осуществлялась деятельность по розничной продаже алкогольной продукции отечественного производства в количестве и ассортименте согласно протокола изъятия вещей и документов от 16.09.2017г. №006560, без ТТН, справок к ТТН разделы «А» и «Б» (на отечественную алкогольную продукцию).

  В рассматриваемом случае факт отсутствия на момент проведения осмотра помещения магазина сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота этой алкогольной продукции, в месте ее реализации, подтверждается материалами дела, предпринимателем не оспаривается и документально им не опровергнут.

Доказательств, свидетельствующих о принятии предпринимателем необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя во вмененном ей правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

  Вина предпринимателя подтверждена материалами дела, и состоит в том, что она имела возможность, и была обязана соблюдать требования законодательства, однако не приняла всех зависящих от неё мер по их соблюдению.

  В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

         Ни в момент проверки, ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни в материалы дела предпринимателем  не представлены сопроводительные документы на реализованную продукцию.

  Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

  Оснований для признания совершенного предпринимателем административного правонарушения малозначительным и освобождения его от ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, судом также не усмотрено.

  При таких обстоятельствах предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности в минимальном размере штрафа предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, который для должностных лиц составляет от 10 000 руб., изъятая в ходе проверки алкогольная продукция подлежит конфискации.

         Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 170, 176, 202-206 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, дата рождения – 15.02.1977г., место рождения – г.Тверь, ОГРНИП 304690102600390, ИНН <***>, адрес проживания: <...>, к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 10 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу изъятия вещей и документов №006560 от 16.09.2017 года (продукция находится на хранении на складе УМВД России по Тверской области по адресу: г.Тверь, п.Литвинки, д.25).

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: счет № 40101810600000010005 в Отделении Тверь ГУ Банка России по Центральному федеральному округу, БИК 042809001, получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ИНН <***>, КПП 695201001, ОКТМО 28701000, КБК 18811608010016000140, в тексте указать: административный штраф по делу №А66-17612/2017, УИН для ГИС ГМП: 18880469170001734638.

О добровольном исполнении решения суда в обязательном порядке незамедлительно извещается суд, в случае отсутствия такой информации решение исполняется в принудительном порядке через службу судебных приставов.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в установленном порядке в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья                                                                                  С.Е. Рощина