Решение от 26 апреля 2021 г. по делу № А05-14786/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-14786/2020
г. Архангельск
26 апреля 2021 года



Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2021 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Онего-Вельск» (ОГРН <***>; адрес: Россия, 165150, г.Вельск, Архангельская область, ул.Дзержинского, дом 53)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; адрес: Россия, 163069, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Садовая, дом 5, корп.1)

третьи лица, не заявляющие самостоятельного требования относительно предмета спора, - Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: Россия, 163069 г.Архангельск, Архангельская область, ул.Выучейского, дом 18); общество с ограниченной ответственностью «Каргополь-Лес» (ОГРН <***>; адрес: Россия, 186225 Республика Карелия, <...>)

о признании недействительным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав №КУВД-001/2020-27341580/1 от 16.12.2020,

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и произвести государственную регистрацию по заявлению №КУВД-001/2020-27341580 от 04.12.2020,

В заседании суда приняли участие представители:

заявителя – не явился, извещен;

ответчика – ФИО1 по доверенности;

Министерства – ФИО2 по доверенности;

ООО «Каргополь-Лес» – не явился, извещен.

Протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Медникова А.Г.

Суд установил следующее:

общество с ограниченной ответственностью «Онего-Вельск» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ответчик, Управление) о признании недействительным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав №КУВД-001/2020-27341580/1 от 16.12.2020, а также об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и произвести государственную регистрацию по заявлению №КУВД-001/2020-27341580 от 04.12.2020 (с учетом уточнения).

Определением от 14.01.2021 заявление общества принято судом к рассмотрению, к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее – Министерство).

Определением суда от 24.03.2021 к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО «Каргополь-Лес».

Ходатайство общества об участии в онлайн-заседании было отклонено судом в связи с отсутствием технической возможности.

Заявитель в обоснование заявления ссылается на то, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует Федеральному закону от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ), нарушает его права и законные интересы.

Ответчик заявленные требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве от 28.01.2021 №02-08/0032, ссылаясь на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Министерство представило в суд отзыв от 12.02.2021 №б/н, согласно которому с заявленным требованием не согласно, указав, что заявитель обратился в Министерство с заявлением от 24.09.2020 для рассмотрения и подписания соглашения о внесении изменений и дополнений №3 в договор аренды лесного участка от 30.10.2009 №527 в части установления размера такс по материалам лесоустройства, в ответ на которое Министерство письмом от 29.10.2020 №204-04-27/10710 указало, что в соответствии с лесным законодательством в отношении договора, заключенного на торгах, изменения в указанный договор аренды производятся только на основании судебного решения. В заявлении общества (проекте соглашения) от 24.09.2020 для рассмотрения и подписания его о внесении изменений и дополнений №2 в договор аренды лесного участка от 30.10.2009 №527 в части установления такс по материалам лесоустройства имелась ссылка на судебное решение по делу №А05-4944/2019. Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.09.2020 №Ф07-3060/2020 по делу №А05-4944/2019 дело направлено на новое рассмотрение, при котором необходимо дать оценку условиям договора, регулирующим размер арендной платы, определить, по каким ставкам эта плата должна рассчитываться, проверить расчет, произведенный арендодателем. Определением Арбитражного суда Архангельской области от 10.12.2020 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А05-12689/2020. Предметом рассмотрения дела №А05-12689/2020 является требование заявителя об урегулировании разногласий, возникших при подписании соглашения о внесении изменений и дополнений №3 в договор аренды от 30.10.2009 №527. Определением суда от 19.04.2021 судебное заседание по указанному спору отложено судом на 02.06.2021. По мнению Министерства, протокол согласования размера арендной платы и порядка ее внесения на 2015 год не изменяет условия договора аренды и не может являться правоустанавливающим документом, свидетельствующим о внесении изменений в договор аренды от 30.10.2009 №527.

Дело подлежит рассмотрению в арбитражном суде, так как рассмотрение споров об оспаривании ненормативных правовых актов отнесено к компетенции арбитражного суда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание не явились представители заявителя и ООО «Каргополь-Лес» для участия в судебном разбирательстве, дело рассмотрено без участия лиц, извещённых о времени и месте судебного разбирательства, в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ходатайство заявителя о приостановлении производства по настоящему делу от 19.04.2021 до вступления в законную силу судебного акта по делу №А05-4042/2021 протокольным определением оставлено судом без удовлетворения в связи отсутствием правовых оснований для его удовлетворения..

Поводом к оспариванию уведомления Управления послужили следующие фактические обстоятельства, установленные арбитражным судом при рассмотрении дела.

Управлением 18.09.2008 произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на лесной участок с кадастровым номером 29:01:000000:4299, расположенный по адресу: Архангельская область, Вельский район, Вельское лесничество.

16.12.2009 в ЕГРН внесена запись об аренде лесного участка площадью 72 464 га: Архангельская область, МО «Вельский муниципальный район», Вельское лесничество, кВ. 1-6, 9-12, 20-22, 27, 28, 32-37, 47, 48, 55-57, 64, 71, 72 Пуйского участкового лесничества, кВ. 17-20, 25-29, 34-39, 42-47, 52-54, 56-69, 72-77, 80-84, 95, 98, 99, 101-105 Хозьминского участкового лесничества, кВ. 25-27, 30-32, 35-38, 41-44, 47-50 Судромского участкового лесничества (участок Пакшеньгское), кВ. 65-81, 85-95 Вельского участкового лесничества, условный номер:11:205:03:0562. Арендодатель – Российская Федерация, арендатор – ООО «Переработка». Основания регистрации: 1) договор аренды лесного участка от 30.10.2009 №527, 2) акт приема-передачи лесного участка от 30.10.2009.

02.11.2012 в ЕГРН внесена запись об аренде, согласно которой арендатором указанного выше участка стало общество «Онего-Вельск». Основания регистрации : 1) договор аренды лесного участка от 30.10.2009 №527, 2) акт приема-передачи лесного участка от 30.10.2009.

В дальнейшем в указанную запись были внесены изменения, согласно которым основания регистрации дополнены соглашением от 09.01.2013 №2 о внесении изменений и дополнений в договор аренды №527.

17.07.2017 в ЕГРН внесена запись об аренде, согласно которой права арендатора лесного участка перешли к ООО «Каргополь-Лес» на основании передаточного акта от 20.04.2015 и устава ООО «Каргополь-Лес» от 20.04.2015.

04.12.2020 в Управление с заявлением о государственной регистрации соглашения об изменении условий договора аренды обратилось общество.

16.12.2020 Управлением было принято решение о приостановлении государственной регистрации на основании части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ, поскольку соглашения об изменении условий договора аренды на регистрацию представлено не было.

По мнению заявителя, представленный на государственную регистрацию прав Протокол согласования размера арендной платы и порядка ее внесения на 2013 год с ООО «Онего-Вельск», являющийся приложением №4 к договору аренды лесных участков от 30.10.2009 №527, является документом, подтверждающим соглашение сторон об изменении арендной платы, поскольку по условиям договора №527 (пункт 5.1) все изменения к настоящему договору оформляются в письменной форме и подписываются сторонами. Иных требований к форме соглашения об изменении условий договора он не содержит.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ) Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В силу положений стать 18 Закона №218-ФЗ к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Закона (статья 27 Закона №218-ФЗ).

В соответствии с частью 12 статьи 29 данного Закона приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Какого-либо соглашения об изменении условий договора аренды лесного участка №527, на которое указал представитель заявителя при обращении с заявлением от 04.12.2020 в Управление, сторонами заключено не было. Иного в материалах дела не усматривается.

Соответственно, Управление правомерно при наличии на то оснований, приостановило регистрацию на основании уведомления от 16.12.2020 №КУВД-001/2020-27341580/1.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что признание недействительным уведомления ответчика о приостановления осуществления государственного кадастрового учета не приведет к восстановлению прав заявителя, на которое он рассчитывал при обращении в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела требованием.

Помимо изложенного суд считает возможным отметить, что в случае последующего устранения спорного недостатка, а именно заключения соглашения к договору аренды от 30.10.2009 №527, соответствующее заинтересованное лицо не лишено возможности обратиться с повторным заявлением в регистрирующий орган.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат отклонению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления о признании недействительным, проверенного на соответствие нормам Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от 16.12.2020 №КУВД-001/2020-27341580/1, принятого Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении общества с ограниченной ответственностью «Онего-Вельск».

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


В.А. Калашникова