Решение от 28 января 2018 г. по делу № А45-34226/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

дело № А45-34226/2017
Г. Новосибирск
29 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 29 января 2018 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Смеречинской Я.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыбаковой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области,

к открытому акционерному обществу «Куйбышевский лесхоз»,

третьи лица: 1) Департамент лесного хозяйства Новосибирской области, 2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, 3) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области,

о признании права собственности отсутствующим,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 19.10.2017 № 16275-02/38, представителя Министерства природных ресурсов и экологии в Новосибирской области ФИО2, действующего на основании доверенности № 159 от 01.11.2017,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области (далее – Департамент) обратился в арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу «Кубышевский лесхоз» (далее – ОАО «Куйбышевский лесхоз») о признании отсутствующим права собственности на следующее недвижимое имущество:

нежилое здание площадью 169 кв. м., с кадастровым номером 54:34:011604:85, расположенное по адресу: <...>, здание № 1, на земельном участке с кадастровым номером 54:35:011604:17;

нежилое здание площадью 220,6 кв. м., с кадастровым номером 54:34:011604:86, расположенное по адресу: <...>, здание № 2, на земельном участке с кадастровым номером 54:34:011604:17.

Определением от 19.12.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент лесного хозяйства Новосибирской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее – Управление Росреестра), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее – Территориальное управление Росимущества в Новосибирской области).

В ходе рассмотрения дела Департамент лесного хозяйства Новосибирской области сообщил об изменении наименования на министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области на основании постановления от 12.09.2017 № 169 губернатора Новосибирской области.

Исковые требования Департамента мотивированы нарушением права муниципальной собственности на помещения, находящиеся во владении истца, фактом государственной регистрации за ответчиком права собственности на объекты недвижимости, в состав которого входят указанные помещения.

ОАО «Куйбышевский лесхоз» представило заявление о признании иска, ссылаясь на ошибочность государственной регистрации права собственности на здания.

Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области представило отзыв, исковые требования Департамента поддержало, сообщило об использовании помещений, расположенных в спорных зданиях, для обеспечения деятельности отдела лесных отношений по Куйбышевскому лесничеству.

Территориальное управление Росимущества в Новосибирской области представителя в судебное заседание не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.

Управление Росреестра, извещенное надлежащим образом (судебное извещение вручено 12.01.2018, о чем в материалы дела поступило почтовое уведомление), представителя в судебное заседание не направило, возражения против иска не заявило, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовало.

Дело рассматривается по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие надлежащим образом извещенных третьих лиц.

Исследовав и оценив представленные участвующими в деле лицами доказательства и приводимые ими доводы, арбитражный суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, нежилые здания № 1 площадью 169 кв. м., с кадастровым номером 54:34:011604:85, и № 2 площадью 220,6 кв. м., с кадастровым номером 54:34:011604:86, расположенные по адресу: <...>, состояли на балансе федерального государственного учреждения «Куйбышевский лесхоз».

Распоряжением Территориального управления Росимущества по Новосибирской области от 18.01.2007 № 24-р «О безвозмездной передаче федеральных государственных учреждений агентства лесного хозяйства по Новосибирской области, как имущественных комплексов, в государственную собственность Новосибирской области», осуществлена безвозмездная передача ФГУ «Куйбышевский лесхоз» в государственную собственность Новосибирской области (пункт 13 приложения к распоряжению). Передача учреждения как имущественного комплекса оформлена актом № 1 от 19.01.2007 приема-передачи федеральных государственных учреждений. Впоследствии ФГУ «Куйбышевский лесхоз» преобразовано в государственное унитарное предприятие Новосибирской области «Куйбышевский лесхоз».

04.05.2010 ГУП Новосибирской области «Куйбышевский лесхоз» преобразовано в ОАО «Куйбышевский лесхоз» в порядке приватизации на основании приказа от 19.11.2009 № 2227 Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области «Об условиях приватизации ГУП «Куйбышевский лесхоз», о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ГУП «Куйбышевский лесхоз» был определен приложением № 1 к приказу от 29.11.2009 № 2227 и включал нежилые помещения в здании гаража, номер по реестру государственной собственности Новосибирской области (ИНОУ) 54001055010003, и нежилые помещения в здании конторы лесхоза, ИНОУ 54001055010002, расположенные по адресу: <...> (пункты 17, 18 приложения № 1). Подлежащее приватизации имущество передано Департаментом по передаточному акту от 19.11.2009.

Приложением № 2 к приказу от 29.11.2009 № 2227 утвержден перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ГУП «Куйбышевский лесхоз», в состав которых вошли нежилые помещения в здании конторы лесхоза площадью 83,0 кв. м., ИНОУ В5400842000141, и нежилые помещения в здании гаража площадью 50,85 кв. м., ИНОУ В5400842000142, расположенные по адресу: <...>.

Приказом Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 29.11.2009 № 871 прекращено право хозяйственного ведения ГУП «Куйбышевский лесхоз» на нежилые помещения в одноэтажном здании конторы площадью 83,0 кв. м. и нежилые помещения в здании гаража площадью 50,85 кв. м. Приказом Департамента от 29.04.2009 № 872 указанные нежилые помещения закреплены на праве оперативного управления за департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области. Впоследствии право оперативного управления департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области на данные нежилые помещения прекращено на основании приказа Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 15.02.2010 № 112, нежилые помещения приняты от указанного лица.

Приказом от 15.02.2010 № 113 Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области за департаментом лесного хозяйства Новосибирской области закреплено на праве оперативного управления имущество, в состав которого вошли помещения в здании конторы, ИНОУ В5400842000141, и помещения в здании гаража, ИНОУ В5400842000142 (пункты 5, 6 приложения к приказу). Имущество передано в оперативное управление по акту приема-передачи имущества от 15.02.2010 № 14-А (пункты 5, 6 приложения к акту).

28.01.2016 осуществлена государственная регистрация права собственности ОАО «Куйбышевский лесхоз» на нежилое здание конторы с кадастровым номером 54:34:011604:85, и нежилое здание с кадастровым номером 54:34:011604:86, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 24.03.2016 и выписками из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) от 28.09.2017, выданными в отношении каждого из объектов.

Указанные нежилые здания расположены на земельном участке с кадастровым номером 54:34:011604:17, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.12.2017 в отношении земельного участка и выписками из ЕГРН от 28.09.2017 в отношении спорных зданий.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 02.05.2017 по делу № А45-20693/2013 ОАО «Куйбышевский лесхоз» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО3.

Спорные нежилые здания включены в состав конкурсной массы должника ОАО «Куйбышевский лесхоз», переданы для реализации путем проведения открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника, что следует из сообщения о результатах открытых торгов.

Полагая, что наличие зарегистрированного за ответчиком права собственности здания, в состав которых входят нежилые помещения, препятствует государственной регистрации права государственной собственности Новосибирской области на соответствующие помещения и исключает возможность распоряжения спорным имуществом, Департамент обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В соответствии со статьей 43 Устава Новосибирской области высшим исполнительным органом государственной власти Новосибирской области является Правительство Новосибирской области, в полномочия которого входит управление и распоряжение государственной собственностью Новосибирской области (подпункт 2 пункта 2 статьи 45 Устава Новосибирской области).

Согласно пункту 1 Положения о департаменте имущества и земельных отношений Новосибирской области, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 № 428-п, департамент является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную функцию и нормативное регулирование в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Новосибирской области, сформированным в соответствии со статьей 6 Закона Новосибирской области от 03.03.2004 № 168-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Новосибирской области».

Таким образом, Департамент является надлежащим лицом, уполномоченным обращаться за судебной защитой имущественных интересов Новосибирской области.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными в данной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Сторона, заинтересованная в защите своего нарушенного права, вправе выбрать способ его защиты, эффективность которого обусловлена разницей в фактических обстоятельствах спора, характере нарушенного права и в природе каждого способа защиты. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 5 статьи 1).

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление от 29.04.2010 № 10/22), оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (пункт 58 Постановления от 29.04.2010 № 10/22).

По смыслу приведенных выше разъяснений иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты, который может быть применен тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления иных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Возможность обращения с требованием о признании права отсутствующим, может быть реализована только в том случае, если истец фактически владеет имуществом, зарегистрированное право на которое требует признать отсутствующим.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 12 Информационного письма Президиума от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения», иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен арбитражным судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП.

В силу пункта 2 части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно части 2 статьи 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Права всех собственников защищаются равным образом (части 3, 4 статьи 212).

Статьей 214 ГК РФ предусмотрено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в собственности субъекта Российской Федерации может находиться имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлен порядок передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации, согласно которому находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае, если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ.

Решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Указанные в настоящей части решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Ликвидация государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений как юридических лиц, а также регистрация права государственной или муниципальной собственности на их имущественные комплексы как объекты недвижимости при передаче имущества не требуется.

Исходя из приведенных выше законоположений, право собственности Новосибирской области на нежилые помещения площадью 83,0 кв. м. и площадью 50,85 кв. м., расположенные соответственно в здании конторы лесхоза и в здании гаража по адресу: <...>, здания № 1 и № 2, возникло с момента принятия распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Новосибирской области от 18.01.2007 № 24-р и передачи имущественного комплекса ФГУ «Куйбышевский лесхоз» в государственную собственность Новосибирской области по акту № 1 от 19.01.2007.

Анализ представленных в материалы дела распорядительных актов Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области, принятых в пределах полномочий данного исполнительного органа государственной власти, показывает, что указанные выше нежилые помещения из государственной собственности не выбывали, а последовательно передавались в оперативное управление департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области (приказы от 29.04.2009 № 872, от 15.02.2010 № 112) и департамента лесного хозяйства Новосибирской области (приказ от 15.02.2010 № 113, акт приема-передачи имущества от 15.02.2010 № 14-А), впоследствии переименованного в министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области на основании постановления от 12.09.2017 № 169 Губернатора Новосибирской области.

Соответствующие нежилые помещения учтены в реестре государственной собственности Новосибирской области, что подтверждается выписками из реестра государственной собственности Новосибирской области от 08.11.2017.

В настоящее время данные нежилые помещения закреплены за министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области на праве оперативного управления и используются им для обеспечения деятельности отдела лесных отношений по Куйбышевскому лесничеству, в том числе для размещения рабочих мест сотрудников отдела и стоянки трех автомобилей, используемых в деятельности отдела.

Лицами, участвующими в деле, факт владения истцом спорными помещениями не оспаривается.

Следовательно, истец является владельцем спорного объекта, право хозяйственного ведения которого возникло в силу закона.

В ходе приватизации ГУП «Куйбышевский лесхоз» указанные выше помещения в уставный капитал ОАО «Куйбышевский лесхоз» не передавались, были включены в состав имущества, не подлежавшего приватизации согласно приложению № 2 к приказу от 19.11.2009 № 2227 Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области. Более того, на момент приватизации ГУП «Куйбышевский лесхоз» право хозяйственного ведения предприятия на указанные помещения было прекращено на основании приказа Департамента от 29.04.2009 № 871.

Согласно приложению № 1 к приказу Департамента от 19.11.2009 № 2227 в состав подлежавшего приватизации имущественного комплекса ГУП «Куйбышевский лесхоз» включены нежилые помещения в здании гаража (ИНОУ 5400105501003) и нежилые помещения в здании конторы (ИНОУ 540010550100002), отличные от нежилых помещений, находящихся в государственной собственности Новосибирской области (нежилые помещения в здании конторы лесхоза площадью 83,0 кв. м., ИНОУ В5400842000141, и нежилые помещения в здании гаража площадью 50,85 кв. м., ИНОУ В5400842000142).

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствуют основания регистрации права собственности ответчика на спорные нежилые здания.

Исковые требования Департамента направлены на устранение препятствий в осуществлении права государственной собственности Новосибирской области, не связанных с лишением владения, поскольку зарегистрированное за ответчиком право собственности на здания препятствует реализации правомочий, предполагаемых принадлежащим Новосибирской области правом.

Пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Наличие зарегистрированного в ЕГРН права собственности ответчика на здания как объекты недвижимости, в состав которых входят находящиеся в государственной собственности нежилые помещения, приводит к невозможности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорные нежилые помещения, в то время как именно такой кадастровый учет и государственная регистрации соответствующих прав отвечает требованиям к достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Установив обстоятельства дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание наличие документального подтверждения возникновения права государственной собственности Новосибирской области на нежилые помещения, фактическое владение истцом соответствующими помещениями, а также отсутствие оснований возникновения права собственности ответчика на спорные здания, арбитражный суд находит исковые требования Департамента обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственную пошлину в сумме 12 000 рублей следует взыскать с ответчика в бюджет Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать отсутствующим право собственности открытого акционерного общества «Куйбышевский лесхоз» (ОГРН <***>) на следующее недвижимое имущество:

нежилое здание площадью 169 кв. м., с кадастровым номером 54:34:011604:85, расположенное по адресу: <...>, здание № 1, на земельном участке с кадастровым номером 54:35:011604:17;

нежилое здание площадью 220,6 кв. м., с кадастровым номером 54:34:011604:86, расположенное по адресу: <...>, здание № 2, на земельном участке с кадастровым номером 54:34:011604:17.

Взыскать с открытого акционерного общества «Куйбышевский лесхоз» (ОГРН <***>) в бюджет Российской Федерации государственную пошлину в сумме 12 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Я.А. Смеречинская