Решение от 14 ноября 2022 г. по делу № А50-24669/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

14.11.2022 года Дело № А50-24669/22

Резолютивная часть решения объявлена 14.11.2022

Решение в полном объеме изготовлено 14.11.2022


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Н.В. Гусельниковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев дело по заявлению акционерного общества «Газпром бытовые системы» (195027, город Санкт-Петербург, проспект металлистов, дом 7, литер А, офис 212, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа (617764, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным отказа


При участии:

От заявителя – ФИО2 представитель по доверенности №06-юр-172 от 01.12.2021, паспорт, диплом

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Газпром бытовые системы» (далее АО «Газпром бытовые системы», заявитель) обратился в суд по правилам главы 24 АПК РФ к Управлению земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа (далее Управление, орган, осуществляющий публичные полномочия) о признании незаконным решение Управления от 02.09.2022 № 02-01-06-01-3759 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 59:12:0010920:17 по льготной цене в размере 2,5% от кадастровой стоимости участка.

Заявителем доводы заявления поддержал.

Управление с требованием не согласилось, считая отказ законным по изложенным в нем обстоятельствам. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд в порядке ст. 137 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по существу.

08.08.2022 заявитель обратился в Управление с заявлением предоставлении земельного участка с кадастровым номером 59:12:0010920:17 по льготной цене в размере 2,5% от кадастровой стоимости участка.

Управлением принято решение от 02.09.2022 № 02-01-06-01-3759 об отказе в предоставлении земельного участка по льготной цене, поскольку заявитель не обладал земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования и не переоформлял на право аренды.

Полагая, что решение Управления от 02.09.2022 № 02-01-06-01-3759 незаконно, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Порядок обжалования предусмотрен главой 24 АПК РФ, который предусматривает наличие совокупности, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что АО "Газмаш" выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 22,82га для строительства завода и эксплуатации существующих зданий и сооружений (регистрация акта 18.12.1996 № 133).

В связи с договором купли-продажи №143-ж от 01.03.2000 производственного корпуса №2 между ДОАО "Газмаш" и ОАО "Запсибгазпром" оба общества обратились в администрацию с переоформлением прав на земельный участок 1,99га под объектом на основании которых администрацией города Чайковский вынесено постановление №353 от 07.05.2000 об изъятии части земельного участка у ООО "Чайковский завод газовой аппаратуры" 2,02га и предоставлении его ОАО "Запсибназпром" в аренду.

12.04.2000 между администрацией г. Чайковского и ОАО "Запсибназпром" заключен договор аренды №ГК-47-006 от 12.04.2000 в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:435:009:000:020:017 на 15 лет.

18.03.2003 администрацией города Чайковского Пермской области вынесено постановление №676, которым прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ООО "Чайковский завод газовой аппаратуры" на земельный участок площадью 208027кв.м. и предоставлено ДОАО "Газмаш" в аренду на 15 лет.

21.02.2007г. ОАО "Запсибназпром" продал ОАО "Газмаш" объект незавершенного строительства обратно заявителю, права на который зарегистрированы 23.04.2007 в ЕГРН.

Согласно условий соглашения между администрацией и данными общества права арендатора по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 59:435:009:000:020:017 по договору №ГК-47-006 от 12.04.2000 перешли к заявителю в соответствии также с постановлением Главы Чайковского муниципального района Пермского края №991 от 28.05.2008г..

26.05.2008 постановлением Главы Чайковского муниципального района Пермского края №982 признано недействительным постановление администрацией города Чайковского Пермской области от 18.03.2003 № 676.

За ОАО "Газмаш" на основании государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования зарегистрировано право на земельный участок с кадастровым номером 59:12:001 09 24:0001 площадью 228200кв.м. 15.10.2008.

Постановлением главы Чайковского муниципального района Пермского края от 30.10.2009г. №2920 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования заявителя на земельный участок с кадастровым номером 59:12:0010920:1 общей площадью 228 200 кв.м.

В дальнейшем из земельного участка с кадастровым номером 59:12:0010920:1 общей площадью 228 200 кв.м., был образованы земельные участки: 59:12:0010920:55 общей площадью - 205 745,3 кв.м., 59:12:0010920:56 общей площадью - 2 282 кв.м. 59:435:009:000:020:017 общей площадью 20 219,5 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 59:12:0010920:17 (ранее 59:435:009:000:020:017) - предоставлен заявителю на праве аренды, что подтверждается договором аренды №03-07/01 от 01.06.2015 (до этого по договору №ГК-47-006 от 12.04.2000).

08.08.2022 заявитель обратился в Управление с заявлением предоставлении земельного участка с кадастровым номером 59:12:0010920:17 по льготной цене в размере 2,5% от кадастровой стоимости участка.

Отказывая, Управление исходило, что заявитель не обладал земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования и не переоформлял на право аренды.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ предусмотрено, что собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. С 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 137-ФЗ, в случаях, если: в период со дня вступления в силу названного Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 30.03.2015 по делу N 310-КГ14-5503, для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 137-ФЗ достаточно установить факт своевременного (до 1 июля 2012 года) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

Статьей 2 Закона N 137-ФЗ регламентировано, что лица, не указанные в пункте 1 данной статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации.

С учетом ст. 71 АПК РФ суд приходит к выводу, что заявитель имеет право на приобретение спорного земельного участка по льготной цене в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Учитывая изложенное, основания для принятия решения об отказе у Управления отсутствовали, принятое им решение противоречит п.1 ст.2, п.п.2.2 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 № 137- ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя.

На Управление, с учетом предмета заявленных требований и соответствующих оснований, а также во избежание необоснованного вторжения в его компетенцию, следует возложить обязанность по устранению допущенных нарушений прав заявителя.

Госпошлина по правилам ст. 110 АПК РФ относится на Управление.


Руководствуясь ст.ст. 110, 168 – 170, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа от 02.09.2022 № 02-01-06-01-3759 об отказе в предоставлении земельного участка по льготной цене.

Обязать Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа повторно рассмотреть заявление заявителя от 08.08.2022 в соответствии с п.1 ст.2, п.п.2.2 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 № 137- ФЗ.

Взыскать с Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа (617764, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу акционерного общества «Газпром бытовые системы» (195027, город Санкт-Петербург, проспект металлистов, дом 7, литер А, офис 212, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 3 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Н.В. Гусельникова