Решение от 9 июня 2023 г. по делу № А40-144552/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-144552/21-150-979
г. Москва
09 июня 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 06.04.2023 г.

Полный текст решения изготовлен 09.06.2023 г.

Арбитражный суд города Москвы

в составе:

Председательствующего судьи Махалкина М.Ю.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Лебедевой Д.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Акционерного общества «Cвязь объектов транспорта и добычи нефти» (117420, город Москва, улица Намёткина, дом 12, строение 1, ОГРН: 1027739420961, Дата присвоения ОГРН: 21.10.2002, ИНН: 7723011906)

к Департаменту городского имущества города Москвы (123112, город Москва, 1-й Красногвардейский проезд, дом 21, строение 1, ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674)

соответчик: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, город Москва, улица Большая Тульская, дом 15, ОГРН: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 7726639745)

о государственной регистрации договора аренды,

при участии:

от истца – Алимпиев Д.Л. по доверенности № 394 от 27.12.2021 г., Гурылев Б.В. по доверенности № 399 от 27.12.2021 г.;

от ответчика – Черемухина А.А. по доверенности № 33-Д-1549/22 от 22.12.2022 г.;

от соответчика – Чекалкина О.Н. по доверенности № Д-38/2023 от 24.01.2023 г.,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Cвязь объектов транспорта и добычи нефти» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее – Департамент, ответчик) о произведении государственной регистрации договора аренды земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Наметкина, влд. 12А, кадастровый номер 77:06:0004011:6572, заключенного с ответчиком 23.11.2020 г. за № М-06-05918; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о государственной регистрации договора аренды в отношении земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Наметкина, влд. 12А, кадастровый номер 77:06:0004011:6572.

Требования основаны на том, что ответчик уклоняется от государственной регистрации договора.

Решением Арбитражного суда города Москвы 03.03.2022 г. суд постановил: произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Наметкина, влд. 12А, кадастровый номер 77:06:0004011:6572, заключенного между Департаментом городского имущества города Москвы и АО «Связьтранснефть» от 23.11.2020 г. № М-06-055918.

Решение Арбитражного суда города Москвы от 03.03.2022 г. было оставлено без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2022 г.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 24.10.2022 г. решение Арбитражного суда города Москвы от 03.03.2022 г. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2022 г. отменено, а дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Как указал суд кассационной инстанции, результат оценки доводов Департамента городского имущества города Москвы о том, что договор не прошел процедуру государственной регистрации по причине того, что площадь принадлежащих истцу объектов с кадастровыми номерами 77:06:0004011:6531. 77:06:0004011:6534, для эксплуатации которых был заключен договор аренды, указанная в ЕГРН, не соответствует данным государственного кадастрового учета, а истцом не предпринимались никакие действия по устранению данных несоответствий, а также позиции АО «Связьтранснефть» и Управления Росреестра по Москве по данному вопросу в судебных актах отсутствует; могло ли данное обстоятельство являться основанием для отказа в государственной регистрации, препятствовало ли оно регистрации договора аренды, суды не указали.

При новом рассмотрении дела с учётом указаний суда кассационной инстанции суд привлёк к участию в деле в качестве соответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.

Соответчиком представлен отзыв на иск.

Истцом представлены письменные пояснения.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика иск не признал, представил письменные пояснения.

Представитель соответчика иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав в открытом судебном заседании письменные материалы дела, заслушав позицию и пояснения представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 24.01.2019 г. № 1921 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Наметкина, влд. 12А» согласовано предоставление АО «Связьтранснефть» земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Наметкина, влд. 12А, на праве аренды для целей эксплуатации нежилых зданий.

В материалы дела истцом представлен договор от 23.11.2020 г. № М-06-05918 аренды земельного участка, предоставляемого правообладателю зданий, сооружений, расположенных на земельном участке, заключаемого между Департаментом городского имущества города Москвы (арендодатель) и АО «Связь объектов транспорта и добычи нефти» (арендатор), предметом которого является земельный участок площадью 2 405 кв.м из состава земель населенных пунктов, кадастровый номер 77:06:0004011:6572, имеющий адресный ориентир: г. Москва, ул. Наметкина, вл. 12А, предоставляемый в пользование на условиях аренды для эксплуатации зданий в соответствии с установленным разрешенным использованием участка.

В соответствии с п. 1.4 договора границы участка вынесены на местность в соответствии с действующим законодательством и идентифицированы на прилагаемой к договору копии выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно п. 1.5 договора на земельном участке с кадастровым номером 77:06:0004011:70 расположены объекты недвижимости, принадлежащие арендатору на праве собственности:

- нежилое здание общей площадью 3 919 кв.м по адресу: Российская Федерация, г. Москва, ул. Наметкина, д. 12, стр. 1 (выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 19.06.2019г. № 77/100/153/2019-23866, запись в ЕГРН от 23.12.2008г. № 77-77-06/078/2008-669);

- нежилое здание общей площадью 5 010,9 кв.м по адресу: Российская Федерация, г. Москва, ул. Наметкина, д. 12, стр. 2 (выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 19.06.2019г. № 77/100/153/2019-23862, запись в ЕГРН от 13.09.2007г. № 77-77-06/054/2007-578).

В п. 2.1 договора установлено, что договор заключен сроком до 01.08.2061 г.

Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что договор вступает в силу с даты его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.

В уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 07.12.2020 г. № КУВД-001/2020-26065557/1 (MFC-0558/2020-858448), направленном Отделом государственной регистрации недвижимости нежилого помещения Управления Росреестра по Москве в адрес Департамента городского имущества города Москвы, сообщалось о приостановлении с 07.12.2020 г. до 09.03.2021 г. осуществления действий по государственной регистрации договора аренды, в отношении земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Наметкина, вл. 12А, с кадастровым номером 77:06:0004011:6572, который был предоставлен Департаментом городского имущества города Москвы с заявлением от 26.11.2020 г. № КУВД-001/2020-26065557, а также о том, что согласно сведениям ЕГРЮЛ с 06.03.2020 г. генеральным директором АО «Связь объектов транспорта и добычи нефти» является Коваль О.В., вместе с тем, договор аренды подписан 23.11.2020 г. Бертяковым В.А., следовательно, договор аренды подписан ненадлежащим лицом; в соответствии с п. 1.5 договора на земельном участке расположены нежилое здание площадью 3 919 кв.м, нежилое здание площадью 5 010,9 кв.м, при этом по данным ЕГРН отсутствует связь земельного участка с данными объектами, а также отсутствуют сведения о расположении объектов недвижимости на соответствующем земельном участке, в результате чего возникли противоречия между представленными документами и сведениями ЕГРН.

В письме от 27.01.2021 г. № ДГИ-И-4894/21 Департамент городского имущества города Москвы сообщил истцу о том, что Департамент городского имущества города Москвы в целях государственной регистрации договора аренды от 23.11.2020 г. № М-06-055918, оформленного с АО «Связьтранснефть», в Управление Росреестра по Москве 26.11.2020 г. представил три экземпляра указанного договора аренды (регистрационное дело № КУВД-001/2020-26065557), однако Управлением Росреестра по Москве государственная регистрация приостановлена до 09.03.2021 г. по причине того, что договор аренды подписан ненадлежащим лицом и площадь объектов с кадастровыми номерами 77:06:0004011:3561, 77:06:0004011:6534, указанная в ЕГРН, не соответствует данным государственного кадастрового учета, в связи с чем Департаментом подготовлено заявление о прекращении регистрационных действий для направления 26.01.2021 г. в орган регистрации, для устранения причин, препятствующих государственной регистрации; АО «Связьтранснефть» необходимо обратиться в Департамент за оказанием государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, сооружений, расположенных на земельном участке» в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 г. № 199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы» с одновременным расторжением договора аренды земельного участка от 23.11.2020 г. № М-06-055918 после приведения в соответствие сведений ЕГРН с данными государственного кадастрового учета в части площади объектов с кадастровыми номерами 77:06:0004011:3561, 77:06:0004011:6534.

В ответном письме от 15.02.2021 г. № СТН-001-25-24/2197 истец указал, что основания приостановления регистрационных действий являются устранимыми, требование Управления Росреестра по Москве обосновать несоответствие в ЕГРН сведений о площадях зданий (расположенных по адресу: г. Москва, ул. Наметкина, д. 12, стр. 1, 2) с кадастровыми номерами 77:06:0004011:3561, 77:06:0004011:6534 не соответствуют требованиям законодательства, договор аренды подписан со стороны истца уполномоченным лицом, действующим на основании доверенности от 15.06.2020 г. № 243 со сроком действия от 15.06.2020 г. по 31.12.2021 г., отсутствие надлежаще заверенной копии доверенности на уполномоченное подписывающее лицо от общества обусловлено только тем, что ответчиком без уведомления истца направлен пакет имеющихся документов в Росреестр, получение ответчиком подтверждается отметкой ответчика на письме.

Письмом от 12.03.2021 г. № ДГИ-1-12425/21-1 ответчик довел до истца информацию о том, что договор аренды от 28.11.2021 г. № М-06-038926 не прошел процедуру государственной регистрации по причине того, что договор аренды подписан ненадлежащим лицом и площадь объектов с кадастровыми номерами 77:06:0004011:3561, 77:06:0004011:6534, указанная в ЕГРН, не соответствует данным государственного кадастрового учета, в связи с чем договор считается незаключенным, после приведения в соответствие сведений ЕГРН с данными государственного кадастрового учета в части площади объектов с кадастровыми номерами 77:06:0004011:3561, 77:06:0004011:6534 АО «Связьтранснефть» вправе обратиться к ответчику с заявлением на оказание государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, сооружений, расположенных на земельном участке» в рамках постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 г. № 199-ПП.

Истцом было сообщено ответчику о том, что односторонние действия ответчика по отзыву направленного в Управление Росреестра по Москве пакета документов для регистрации нарушают права истца как стороны договора аренды и лишают истца возможности оспорить действия государственного регистратора, для сторон договор считается заключенным, истец намерен его исполнять с момента подписания сторонами, что подтверждается письмом от 14.04.2021 г. № СТН-01-25-24/5568 с отметкой ответчика о получении.

В письме от 17.05.2021 г. № ДГИ-1-32489/21-1 Департамент городского имущества уведомил истца о том, что доверенность, представленная к письму от 14.04.2021 г. № СТН-01-25-24/5568, не устраняет в полном объеме причины, послужившей основанием для отказа Управления Росреестра по Москве в регистрации договора аренды.

В соответствии с п. 2 ст. 165 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.

Под уклонением от государственной регистрации следует понимать как бездействие стороны в сделке, подлежащей государственной регистрации, так и ее действия, препятствующие осуществлению государственной регистрации в установленном порядке.

В соответствии с п. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Статьей 10 ГК РФ установлено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускаются использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

По смыслу приведенных выше законоположений, добросовестность при осуществлении гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей предполагает поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующее ей.

При этом установление злоупотребления правом одной из сторон влечет принятие мер, обеспечивающих защиту интересов добросовестной стороны от недобросовестного поведения другой стороны.

В абз. 3 и 4 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В соответствии со ст.ст. 9, 65 АПК РФ стороны обязаны доказывать обстоятельства своих требований или возражений и несут риск последствий совершения или несовершения процессуальных действий.

Согласно ч. 3 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку фактически действия по отзыву заявления о регистрации договора аренды, а не предоставлению запрошенных регистрирующим органом документов, оспариванию отказа Управления Росреестра по Москве в совершении регистрационных действий ответчика направлены на уклонение от государственной регистрации договора аренды на условиях, согласованных сторонами, суд признает действия ответчика недобросовестными.

Вопреки доводам ответчика, в уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 07.12.2020 г. № КУВД-001/2020-26065557/1 не говориться о том, что площадь объектов с кадастровыми номерами 77:06:0004011:3561, 77:06:0004011:6534, указанная в ЕГРН, не соответствует данным государственного кадастрового учета.

Государственным регистратором лишь указано, что в соответствии с п. 1.5 договора на земельном участке расположены нежилое здание площадью 3 919 кв.м, нежилое здание площадью 5 010,9 кв.м, при этом по данным ЕГРН отсутствует связь земельного участка с данными объектами, а также отсутствуют сведения о расположении объектов недвижимости на соответствующем земельном участке, в результате чего возникли противоречия между представленными документами и сведениями ЕГРН.

Между тем, предметом договора от 23.11.2020 г. № М-06-05918 является земельный участок с кадастровым номером 77:06:0004011:6572, на котором никакие здания не располагаются.

В п. 1.5 договора указан иной (соседний) земельный участок с кадастровым номером 77:06:0004011:70, на котором и расположены здания с кадастровыми номерами 77:06:0004011:3561, 77:06:0004011:6534.

Земельный участок с кадастровым номером 77:06:0004011:70 находится в аренде у истца на основании договора аренды от 28.11.2012 г. № М-06-038926, заключённого на срок до 01.08.2061 г., который зарегистрирован Управлением Росреестра по Москве 18.02.2013 г. (номер регистрации: 77-77-14/039/2012-978).

Спорный договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 77:06:0004011:6572, как следует из распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 24.01.2019 г. № 1921, заключён на основании п. 2 ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому арендаторы земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, вправе приобрести в аренду без проведения торгов смежные земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и которые не предоставлены иным лицам, если в соответствии с утвержденным проектом межевания территории использование этих смежных земельных участков предусматривается для эксплуатации таких зданий, строений, сооружений.

Таким образом, отсутствие связи между зданиями с кадастровыми номерами 77:06:0004011:3561, 77:06:0004011:6534 и земельным участком с кадастровым номером 77:06:0004011:6572 не является препятствием для государственной регистрации договора аренды указанного земельного участка.

В связи с этим требования Департамента к истцу о необходимости обратиться за услугой «Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, сооружений, расположенных на земельном участке» в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 г. № 199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы» с одновременным расторжением договора аренды земельного участка от 23.11.2020 г. № М-06-055918 после приведения в соответствие сведений ЕГРН с данными государственного кадастрового учета в части площади объектов с кадастровыми номерами 77:06:0004011:3561, 77:06:0004011:6534, является необоснованным.

При этом Департамент сообщил истцу о приостановлении государственной регистрации уже после того, как Департамент направил в орган регистрации заявление о прекращении регистрационных действий, на что прямо указано в письме Департамента от 27.01.2021 г. № ДГИ-И-4894/21.

Следовательно, ответчик не только не попытался устранить препятствия к государственной регистрации (направить в регистрирующий орган соответствующие разъяснения), но и воспрепятствовал истцу в осуществлении соответствующих действий, что свидетельствует о недобросовестности ответчика.

При таким обстоятельствах исковые требования в части произведения государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером 77:06:0004011:6572 подлежат удовлетворению.

Исковые требования в части обязания Управления Росреестра по Москве внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о государственной регистрации договора аренды в отношении земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Наметкина, влд. 12А, кадастровый номер 77:06:0004011:6572, не подлежат удовлетворению, поскольку истцом не оспариваются какие-либо действия или решения Управления Росреестра по Москве.

Между тем, обязание Управления Росреестра по Москве осуществить государственную регистрацию возможно только при удовлетворении иска о признании действий или решений данного регистрирующего органа незаконными (ст. 201 АПК РФ).

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы истца по уплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Москвы

РЕШИЛ:

Произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Наметкина, влд. 12А, с кадастровым номером 77:06:0004011:6572, заключенного между Департаментом городского имущества города Москвы и АО «Cвязьтранснефть» от 23.11.2020 г. № М-06-055918, со сроком аренды до 01.08.2061 г.

Отказать в удовлетворении исковых требований в остальной части.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы в пользу Акционерного общества «Cвязь объектов транспорта и добычи нефти» расходы по госпошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня его принятия.


Судья:

М.Ю. Махалкин