Решение от 24 апреля 2019 г. по делу № А70-2153/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-2153/2019
г. Тюмень
24 апреля 2019 года
решение в виде резолютивной части принято 12 апреля 2019 года

мотивированное решение по ходатайству ответчика составлено 24 апреля 2019 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Клевер Парк» (ОГРН:1157232042274; ИНН:7203363490; адрес 625000, <...>)

об оспаривании постановления административной комиссии Калининского административного округа администрации города Тюмени №КАО32 от 24.01.2019 о назначении административного наказания,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Клевер Парк» (далее – заявитель, общество, ООО «Специализированный застройщик «Клевер Парк») обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления административной комиссии Калининского административного округа администрации города Тюмени (далее – ответчик, административная комиссия) №КАО32 от 24.01.2019 о назначении административного наказания.

Как следует из материалов дела, на рассмотрение административной комиссии поступил протокол об административном правонарушении от 17.12.2018 № 127/02 составленный ведущим инженером «МКУ Служба заказчика по благоустройству Калининского административного округа города Тюмени», в отношении юридического лица ООО «Специализированный застройщик «Клевер Парк» (далее - Заявитель).

Согласно постановлению административной комиссии 04.12.2018 в 15.32 часа по адресу: <...> земельный участок с кадастровым номером 72:17:1313004:6738, ведущим инженером МКУ «Служба заказчика по благоустройству Калининского административного округа города Тюмени» выявлено нарушение ч.1 ст.4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 №55 (далее - Кодекс), а именно: ООО «Специализированный застройщик «Клевер Парк» нарушены требования по снегоочистке объекта благоустройства, не производилась уборка парковочного кармана от снега и льда.

Заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 №55.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Правила благоустройства территории города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008 № 81 (далее - Правила) настоящие правила устанавливают общеобязательные нормы поведения для юридических, физических лиц и лиц, осуществляющих деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), на территории города Тюмени и регламентируют деятельность Администрации города Тюмени при решении вопросов местного значения в сфере благоустройства территории города Тюмени.

В силу частей 13 и 14 стати 12 Правил осенне-зимняя уборка осуществляется в период с 15 октября по 15 апреля. Уборка территории города в осенне-зимний период предусматривает уборку и вывоз мусора в том числе естественного. На весь период тротуары, пешеходные дорожки, сходы, подъемы и спуски должны обрабатываться противогололедными материалами по мере необходимости. Работы по уборке от снега и ледяного наката, обработка противогололедными материалами площадей, дворовых и иных территорий, не охваченных механизированной уборкой, производятся правообладателями этих объектов благоустройства, если иное не предусмотрено договором, и должны быть закончены до 8 часов.

Согласно статье 2 Правил, естественный мусор - вещества или остатки, образующиеся в результате природных явлений (снег, лед, грязь, опавшие листья, ветви деревьев и кустарников).

Заявителем, по мнению административного органа, не приняты меры по уборке объекта благоустройства, а именно уборке земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313004:6737 от снега.

Согласно статье 2 Правил, объект (элемент) благоустройства это территория, которая подлежит содержанию, текущему ремонту и (или) в отношении которой должны осуществляться иные работы по благоустройству.

Согласно ч.1 ст.4.17 Кодекса нарушение требований по снегоочистке, ликвидации зимней скользкости объектов благоустройства и (или) вывозу снега (утилизации способом снегоплавления) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Заявитель не оспаривает тот факт, что земельный участок предоставлен именно ему, и обязательства в отношении этого земельного участка выполняет именно заявитель.

Доводы заявителя о том, что найти снегоуборочную технику не представлялось возможным, поскольку все подрядные организации были заняты работами по снегоуборке иных объектов, а в собственности ООО «Специализированный застройщик «Клевер Парк» снегоуборочная техника отсутствует, суд считает неубедительными.

Между тем, согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 29.08.2017, видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313004:6738 является размещение многоэтажной жилой застройки.

В заявлении общество указывает, что земельный участок предназначен для строительства жилого комплекса «Клевер Парк», проект «Комплекс многоквартирных жилых домов в <...>». По состоянию на 04.12.2018 строительство жилого комплекса завершено не было.

В соответствии с абз. 16 п. 1 ст.2 Правил благоустройства территории г.Тюмени, утв. Решением Тюменской городской думы от 26.06.08г. №81, «объект (элемент) благоустройства - территория (в том числе территория предприятий, учреждений, организаций, объектов социального и культурно-бытового назначения, территория общего пользования), здания (включая жилые дома), сооружения, малые архитектурные формы, озелененные территории, которые подлежат содержанию, текущему ремонту и (или) в отношении которых должны осуществляться иные работы по благоустройству».

Административный орган не привел других правовых норм, согласно которым предназначенный ля строительства земельный участок относится к объектам благоустройства.

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п.2 ст.2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае факт нарушения, указанного в постановлении от 24.01.2019 №КАО32, не производство уборки парковочного кармана от снега и льда не подтверждено материалами дела.

В качестве события административного правонарушения в акте осмотра от 04.12.2018 указано, что не проводится снегоочистка в зимний период парковочного кармана от снега и льда.

В протоколе об административном правонарушении от 17.12.2018 не указывается нарушение в виде отсутствия очистки парковочного кармана. В протоколе названы реквизиты земельного участка общества и указывается на нарушение требований по снегоочистке и ликвидации зимней скользкости объекта благоустройства.

В оспариваемом постановлении вновь указывается нарушение требований по снегоочистке объекта благоустройства: не проводилась уборка парковочного кармана от снега и льда.

Акт осмотра места совершения административного правонарушения от 04.12.2018 составлен уполномоченным должностным лицом без участия представителей общества или понятых, в связи с чем описанные в нем факты не обладают неоспоримой достоверностью.

К акту приложена схема (Приложение №2) к акту осмотра места совершения административного правонарушения), в которой условным обозначением в виде черного овала отмечено место совершения административного правонарушения.

На схеме отсутствуют какие-либо указания на местонахождение принадлежащего обществу земельного участка, не обозначен парковочный карман, являющийся, по мнению должностного лица, объектом благоустройства.

Отмеченный на схеме как место совершения административного правонарушения черный овал по своей форме не может являться парковочным карманом.

На схеме не обозначены какие-либо географические координаты или недвижимые объекты (здания, строения, смежные земельные участки, названные улицы, проезды) относительно которых можно было бы установить местоположение предполагаемого объекта благоустройства.

Приложением № 1 к акту является фототаблица из трех некачественных фотографий, на которых изображена значительное по размерам пространство. Какие-либо объекты, позволяющие идентифицировать местонахождение этой местности, на фотографиях отсутствуют. Определить местоположение земельного участка заявителя на фотографиях невозможно. Найти в фототаблице парковочный карман и определить его состояние на предмет заснеженности и зимней скользкости суд затруднился.

Таким образом, объективных и убедительных доказательств, предусмотренных главой 26 КоАП РФ о наличии в действиях общества состава правонарушения, административным органом в материалы дела не представлено и не доказана его виновность в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, вывод административной комиссии в оспариваемом постановлении о достаточности доказательств совершения обществом вменяемого административного правонарушения отклоняются судом как необоснованные.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Постановление административной комиссии Калининского административного округа администрации города Тюмени №КАО32 от 24.01.2019 о назначении административного наказания признать незаконным и отменить полностью.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

Минеев О.А.