Решение от 27 мая 2021 г. по делу № А21-2089/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Калининград

Дело № А21-2089/2021

«27» мая 2021 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Центр Обслуживания Жилищно-Коммунального Хозяйства» (ОГРН <***>, ИНН: <***>)

к Министерству природных ресурсов и экологии Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 29.01.2021г. № 1015/2020 о привлечении к административной отвественности, предусмотренной абз. 2 частью 1 статьи 73 Кодекса об административных правонарушениях Калининградской области, в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

С учетом наличия признака, предусмотренного положениями части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

04 мая 2021 года от Заявителя поступили возражения относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Ходатайство судом рассмотрено и отклонено как немотивированное и не подтвержденное необходимыми доказательствами.

11 мая 2021 года судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и выгружена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

24 мая 2021 года от Заявителя поступила апелляционная жалоба по делу, в связи с чем суд принимает решение по правилам, установленным главой 20 АПК РФ и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд

установил:

Как следует из материалов дела, 11.12.2020г. должностным лицом Министерства было установлено, что в период с 07.12.2020г. по 08.12.2020г. на территории, расположенной по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 39:16:010701:10 юридическим лицом - ООО «Центр Обслуживания Жилищно-Коммунального хозяйства» не приняты надлежащие, своевременные меры к уборке несанкционированной свалки мусора, чем нарушило требования п.п. 6.1.2, 6.1.5, 6.2, 6.5. Правил благоустройства территории МО «Советский городской округ», утвержденных Решением окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ» от 27.10.2017 года № 208 (далее -Правила).

Выявленный факт послужил основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении от 11.12.2020 № 4 и вынесения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 1015/2020 от 29.01.2021г., в соответствии с которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения по абз. 2 пункта 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях (далее – КкоАП) с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Общество, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленное заявление, материалы дела об административном правонарушении, предоставленные Министерством, суд признает заявление Общества не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Положениями абзаца 2 части 1 статьи 73 ККоАП установлена административная ответственность за нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ.

Решением окружного Совета депутатов МО «Советский городской округ» от 27.10.2017 года № 208 утверждены Правила благоустройства территории МО «Советский городской округ (далее -Правила).

В соответствии с п. 6.2. Правил, управляющие организации, товарищества собственников жилья, товарищества собственников недвижимости, либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, либо собственники помещений в многоквартирных домах при непосредственном управлении многоквартирным домом, собственники индивидуальных жилых домов обязаны обеспечить содержание придомовых территорий (территории домовладений) и объекты благоустройства, расположенные на придомовых территориях в чистоте и порядке (надлежащем санитарном состоянии).

Управляющие организации, товарищества собственников жилья, товарищества собственников недвижимости, либо жилищные кооперативы, либо собственники помещений в многоквартирных домах при непосредственном управлении многоквартирным домом обязаны организовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства и обеспечить ежедневную уборку данных площадок.

В соответствии с п. 6.5. Правил, управляющие организации, товарищества собственников жилья, товарищества собственников недвижимости, либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, иные организации, имеющие договорные отношения с собственниками помещений в многоквартирном доме по управлению (содержанию, обслуживанию) общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, либо собственники помещений в многоквартирных домах при непосредственном управлении многоквартирным домом не имеющие договорных отношений с организациями на оказание услуг по управлению (содержанию, обслуживанию) общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, другие правообладатели объектов недвижимого имущества или территорий (юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели), либо иные организации, имеющие договорные отношения с обозначенными субъектами на оказание услуг по содержанию соответствующих объектов, обязаны осуществлять ежедневную уборку земельных участков и прилегающих территорий, а также производить уборку мест (площадок) накопления ТКО, включающую уборку прилегающей к месту (площадке) накопления ТКО территории (пункт 7.1.2 Правил).

Согласно выписке из реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории МО «Советский городской округ», в соответствии с которой собственниками и отходообразователями места (площадки) накопления ТКО по ул. Калининградское шоссе г. Советска являются собственники МКД № 1.

Как следует из Договора управления многоквартирными домами от 01.02.2017г. по улице Калининградское шоссе в гор. Советске ООО «ЦО ЖКХ» обязано производить работы в соответствии с перечнем услуг и работ по содержанию общего имущества в МКД.

В соответствии с пунктами 2.6 и 3.3 Приложения № 2 к Договору управления Общество обязано ежедневно производить уборку контейнерных площадок, расположенных на придомовой территории общего имущества МКД.

Таким образом, Общество является субъектом, ответственным за принятие надлежащих, своевременных мер к уборке несанкционированной свалки мусора на вверенной ему территории.

Выявленный факт нарушения Обществом периодичности проведения работ по уборке спорных территорий – контейнерных площадок подтвержден материалами дела:

-протоколом об административном правонарушении от 11.12.2020г. № 4,

-фототаблицами от 07.12.2020г. и от 08.12.2020 г., на которых зафиксировано накопление вблизи места (площадки) накопления ТКО порубочных остатков, не относящимся к твердым коммунальным отходам.

-ситуационной схемой границ придомовой территории МКД № 1 по ул. Калининградское шоссе г. Советска;

-выпиской из реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории МО «Советский городской округ», в соответствии с которой собственниками и отходообразователями указанного места (площадки) накопления ТКО являются собственники МКД № 1 по ул. Калининградское шоссе г. Советска.

-договором управления, в том числе многоквартирным домом № 1 по ул. Калининградское шоссе г. Советска от 01.02.2017. В соответствии с приложением №2 к которому установлено, что в перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД входит: п.п. 1.6,2.3. - уборка контейнерных площадок, расположенных на придомовой территории общего имущества МКД с периодичностью - ежедневно.

В силу изложенного суд признает доказанным факт совершения заявителем вменяемого правонарушения.

Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, Обществом не представлено.

Довод Общества, что уборка была произведена им в течение 48 часов, то есть в соответствии с требованиями п. 6.1.5. Правил, устанавливающих, что ликвидация несанкционированных свалок отходов производства и потребления осуществляется в течение 48 часов с момента их выявления, судом отклоняется в связи со следующим.

Согласно указанному пункту 6.1.5 Правил на территории муниципального образования запрещается сжигать отходы производства и потребления, накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах.

В случае невозможности установления лиц, разместивших отходы производства и потребления на несанкционированных свалках, удаление отходов производства и потребления и рекультивацию территорий свалок производить за счет лиц, обязанных обеспечивать уборку придомовой и прилегающей территории, немедленно, но не позднее 48 часов с момента выявления.

Таким образом, срок 48 часов установлен законодателем для уборки стихийных свалок отходов на несанкционированных территориях.

В рамках настоящего дела Обществу вменяется нарушение срока уборки площадки накопления твердых коммунальных отходов, включенной в реестр мест накопления ТКО на территории муниципального образования «Советский городской округ», в связи с чем доводы вышеуказанные доводы Общества несостоятельны.

Доводы Общества о виновности в данном правонарушении регионального оператора ГП КО «ЕСОО» суд также считает несостоятельными, поскольку фототаблицами не установлен факт переполнения контейнеров.

В соответствии с п. 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа.2008 г. N 641" (с изменениями и дополнениями), собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

В соответствии Постановлением Правительства РФ от 15.12.2018 N 1572 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами отвечает за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Как указывает Общество, им была подана заявка исх. №561 в адрес регионального оператора ГП КО «ЕССО» о вывозе контейнерной площадки 08.12.2020 года, то есть спустя сутки от первоначального факта фотофиксации образовавшейся несанкционированной свалки.

Таким образом, суд находит, что Общество не предприняло требуемых от него мер для своевременной ликвидации свалки.

Правонарушение верно квалифицировано административным органом по абз. 2 пункта 1 статьи 73 ККоАП, нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности не установлено, срок давности привлечения к ответственности Министерством соблюден.

Признаков малозначительности вмененного заявителю правонарушения либо наличие каких-либо исключительных обстоятельств его совершения, суд не усматривает. Штраф назначен в минимальном размере санкции примененной статьи.

В силу изложенного оснований для признания оспариваемого постановления незаконным не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Центр Обслуживания Жилищно-Коммунального Хозяйства» об отмене постановления Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 29.01.2021г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 1015/2020 в виде наложения штрафа в размере 30 000 рублей, предусмотренного абзацем 2 части 1 статьи 73 Кодекса об административных правонарушениях Калининградской области.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.


Судья И.С.Сергеева