Решение от 24 июля 2019 г. по делу № А27-4454/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-4454/2019
город Кемерово
24 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 июля 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Плискиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Государственного автономного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Областной клинический госпиталь для ветеранов войн», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Акционерному обществу «Кемеровская генерация», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Муниципальное образование город Кемерово в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово, г. Кемерово

Кузбасское акционерное общество энергетики и электрификации в лице Филиала АО «Кузбассэнерго» – «Кемеровская теплосетевая компания», г. Кемерово (ОГРН <***> ИНН <***>)

об урегулировании разногласий при заключении договора

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности №17Ю/19 от 14.02.2019, паспорт;

от ответчика, третьего лица АО «Кузбассэнерго»: ФИО2 – представитель по доверенности от 23.08.2018, паспорт;

от третьего лица КУМИ г. Кемерово: не явились, извещены

у с т а н о в и л:

Государственное автономное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Областной клинический госпиталь для ветеранов войн» (далее – истец, госпиталь, Потребитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Акционерному обществу «Кемеровская генерация» (далее – ответчик, Теплоснабжающая организация) об урегулировании разногласий при заключении договора теплоснабжения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, определениями от 13.05.2019, от 26.06.2019 привлечены Муниципальное образование город Кемерово в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово (далее – Комитет), а также Кузбасское акционерное общество энергетики и электрификации в лице Филиала АО «Кузбассэнерго» – «Кемеровская теплосетевая компания» (далее – АО «КТСК», Теплосетевая организация).

Судебное заседание неоднократно откладывалось с целью мирного урегулирования спора.

В судебное заседание 17.07.2019 третье лицо – Комитет, извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке статей 121-123 АПК РФ, явку представителя не обеспечило. Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель истца исковые требования поддержал, указав на то, что, по мнению Потребителя, в акте установления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей (далее – акт установления границ), являющемся приложением к договору теплоснабжения, не должно содержатся сведений, не относящихся к Потребителю, в частности, касающихся тепловой камеры ТК-I-80 и оборудования в ней, находящихся на балансе и в эксплуатационной ответственности Теплосетевой компании, а также тепловой сети, собственник которой не определен, - после задвижек в ТК-I-80 до северной наружной стены ТК 15-1.

Представитель Теплоснабжающей организации, Теплосетевой организации возразил против удовлетворения иска, полагая, что указание в акте установления границ на подключение тепловой сети Потребителя к сети, балансовая принадлежность и эксплуатационная ответственность которой не определены, соответствует статьям 2, 15, Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), пункту 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808), не нарушают права Потребителя и не возлагают на него какие-либо обязанности по содержанию этой сети.

Третье лицо Комитет в отзыве на иск поддержало доводы ответчика, указав на то, что документы, подтверждающие строительство и ввод в эксплуатацию зданий госпиталя по адресу: <...> Октября, 10, а также на подключение их к сетям теплоснабжения в Комитете отсутствуют, в реестре муниципального имущества города Кемерово тепловая сеть от ТК-I-80 до узлов управления зданий корпусов и гаража (включая ТК 15-1, ТК 15-2, ТК 15-3, ТК 15-4) не учитывается. С учетом положений статьи 135 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Общероссийского классификаторов основных фондов, участок тепловой сети от ТК-I-80 до узлов управления зданий корпусов и гаража (включая ТК 15-1, ТК 15-2, ТК 15-3, ТК 15-4) должен находится на балансе истца, поскольку является частью тепловой сети, предназначенной для теплоснабжении зданий, находящихся в оперативном управлении истца, правовые основания для отнесения его к бесхозяйному имуществу отсутствуют,

Как следует из пояснений представителей сторон и материалов дела, стороны вели переговоры с целью заключения контракта теплоснабжения и поставки горячей воды №11т от 29.12.2018 для целей отопления зданий Потребителя, находящихся по адресу: <...> Октября, 10.

Контракт подписан с протоколом разногласий и протоколом согласования разногласий.

Предметом разногласий сторон являются пункты 1 и 2 акта установления границ, предложенного АО «Кемеровская генерация», следующего содержания:

Наименование и адрес потребителя

Описание границ

Балансовой принадлежности тепловых сетей

Эксплуатационной ответственности тепловых сетей

ГАУЗ КО

«Областной клинический госпиталь для ветеранов войн»

ул. 50 лет Октября, 10

1. Тепловая камера TK-I-80 и все находящееся в ней оборудование находится на балансе Филиал АО «Кузбассэнерго» - «Кемеровская теплосетевая компания».

1. Тепловая камера TK-I-80 и все находящееся в ней оборудование находится в эксплуатационной ответственности Филиал АО «Кузбассэнерго» - «Кемеровская теплосетевая компания».

2. Трубопроводы 2Ду150/250мм (согласно прилагаемой к акту схеме) и ответные фланцевые соединения после задвижек 2Ду 150мм в TK-I-80 до северной наружной стены TK-15-1, расположенные по адресу:- ул. 50 лет Октября, 10 - балансовая принадлежность не определена.

2. Трубопроводы 2Ду150/250мм (согласно прилагаемой к акту схеме) и ответные фланцевые соединения после задвижек 2Ду 150мм в TK-I-80 до северной наружной стены ТК 15-1, расположенные по адресу:

- ул. 50 лет Октября, 10 - эксплуатационная ответственность не определена.

Потребитель предлагает принять акт установления границ за исключением указанных пунктов.

Выслушав представителей сторон, третьего лица, изучив материалы дела, суд полагает возможным урегулировать разногласия сторон, приняв акт установления границ в редакции ответчика, в связи со следующим.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Статьей 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Из пункта 1 статьи 432 ГК РФ следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона о теплоснабжении, тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

Установление в договоре теплоснабжения границы, определяющей линию раздела элементов тепловых сетей между потребителем и энергоснабжающей организацией, необходимо для определения места исполнения обязательств по поставке тепловой энергии, зоны ответственности абонента и энергоснабжающей организации за содержание тепловых сетей.

В соответствии с пунктами 2, 2.1 статьи 13, статьями 15, 15.1 Закона о теплоснабжении, статьями 539, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правоотношения по поставке тепловой энергии и теплоносителя регулируются договорами теплоснабжения и поставки горячей воды, заключаемыми потребителями с теплоснабжающими организациями. По условиям этих договоров теплоснабжающая организация обязана поставить энергоресурсы в точку поставки (точку присоединения), а потребитель оплатить фактически приобретенные объемы энергоресурсов.

Частью 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пунктом 2 Правил № 808 предусмотрено, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

Согласно подпункту 11 пункта 21 раздела 3 Правил № 808 к договору теплоснабжения в обязательном порядке прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности.

В силу пункта 2 Правил № 808 граница балансовой принадлежности устанавливается по линии раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании. При этом граница эксплуатационной ответственности - линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности.

Таким образом, с учетом анализа приведенных норм, поскольку граница балансовой принадлежности тепловых сетей определяется по признаку собственности (законного владения), для разрешения спора об этой границе необходимо установить собственников (законных владельцев) смежного сетевого оборудования. При установлении обоих собственников (законных владельцев) точка поставки будет находиться на границе их сетей.

В силу статьи 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Тепловая камера ТК-I-80, находящееся в ней оборудование, а также участок тепловой сети от тепловой камеры ТК-I-80 и находящейся в границах земельного участка истца тепловой камеры ТК 15-1, на балансе истца не находится, но и ответчику в установленном порядке не передавались.

Согласно ответу Управления Росреестра по Кемеровской области от 07.06.2018 отсутствуют сведения о спорном участке сети в государственном реестре недвижимости.

Согласно ответам теплосетевой организации от 14.09.2018, от 14.12.2018, отсутствуют основания для принятия этого участка теплосетевой компанией.

В силу статьи 13 Закона о водоснабжении договор горячего водоснабжения является публичным, то есть организация, осуществляющая соответствующую деятельность, по общему правилу, не вправе отказать абоненту от его заключения.

Гарантирующая организация либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, имеют экономический и юридический интересы в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости с целью решения вопроса передачи таких сетей для их эксплуатации и включения соответствующих затрат в тариф).

При этом отсутствие акта передачи бесхозяйного спорного участка сетей органом местного самоуправления ответчику само по себе не является достаточным основанием для возложения ответственности за эксплуатацию таких сетей на абонента при отсутствии доказательств передачи данных сетей истцу и нахождения их на его балансе.

С учетом указанных выше положений Закона о теплоснабжении о точке поставки, границах тепловых сетей, согласия Теплосетевой организации, в отношении которой имеется указание в акте на балансовую принадлежность ей TK-I-80 и всего находящегося в ней оборудования, нахождения этого имущества в эксплуатационной ответственности Теплосеетвой организации, суд полагает, что спорные положения пункта 1 акта установления границ, не противоречат действующему законодательству и нарушают прав Потребителя. Содержание пункта 2 акта соответствует законодательному определению точки поставки по договору теплоснабжения, не возлагает на истца обязанностей по содержанию участка сети, собственник которой не определен.

С учетом изложенного, суд полагает, что предложенный АО «Кемеровская генерация», подписанный Кузбасским акционерным обществом энергетики и электрификации в лице Филиала АО «Кузбассэнерго» – «Кемеровская теплосетевая компания» акт установления границ устраняет неопределенность в отношении границ принадлежащих истцу, ответчику тепловых сетей, места исполнения обязательств по договору, соответствует действующему законодательству, не нарушает прав истца, в связи с чем, принимается судом в редакции ответчика.

Иные положения акта установления границ спорными не являются, изложены в соответствии с согласованной сторонами редакции.

В связи с тем, что судом приняты во внимание доводы ответчика, спор по сути разрешен в его пользу, расходы по уплате государственной пошлины в силу части 1 статьи 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Урегулировать разногласия, возникшие между Государственным автономным учреждением здравоохранения Кемеровской области «Областной клинический госпиталь для ветеранов войн» и Акционерным обществом «Кемеровская генерация» при заключении договора теплоснабжения и поставки горячей воды № 11т, изложив акт установления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей (Приложение № 2 к договору) в редакции ответчика, а именно:

Наименование и адрес потребителя

Описание границ

Балансовой принадлежности тепловых сетей

Эксплуатационной ответственности тепловых сетей

ГАУЗ КО

«Областной клинический госпиталь для ветеранов войн»

ул. 50 лет Октября, 10

1. Тепловая камера TK-I-80 и все находящееся в ней оборудование находится на балансе Филиал АО «Кузбассэнерго» - «Кемеровская теплосетевая компания».

1. Тепловая камера TK-I-80 и все находящееся в ней оборудование находится в эксплуатационной ответственности Филиал АО «Кузбассэнерго» - «Кемеровская теплосетевая компания».

2. Трубопроводы 2Ду150/250мм (согласно прилагаемой к акту схеме) и ответные фланцевые соединения после задвижек 2Ду 150мм в TK-I-80 до северной наружной стены TK-15-1, расположенные по адресу:- ул. 50 лет Октября, 10 - балансовая принадлежность не определена.

2. Трубопроводы 2Ду150/250мм (согласно прилагаемой к акту схеме) и ответные фланцевые соединения после задвижек 2Ду 150мм в TK-I-80 до северной наружной стены ТК 15-1, расположенные по адресу:

- ул. 50 лет Октября, 10 - эксплуатационная ответственность не определена.

3. Трубопроводы 2Ду150/200/250мм (согласно прилагаемой к акту схеме) от северной наружной стены ТК-15-1, включая ТК15-1, ТК15-2, ТК15-3', ТК15-4, расположенные по адресу:

- ул. 50 лет Октября, 10

находятся на балансе ГА УЗ КО «Областной клинический госпиталь для ветеранов

войн».

3. Трубопроводы 2Ду150/200/250мм (согласно прилагаемой к акту схеме) от северной наружной стены ТК-15-1. включая ТК 15-1, ТК 15-2, ТК 15-3', ТК 15-4, расположенные по адресу:

- ул. 50 лет Октября, 10 находятся в эксплуатационной ответственности ГАУЗ КО «Областной клинический госпиталь для ветеранов войн».

4. Трубопроводы 2Ду80мм (согласно прилагаемой к акту схеме) и ответные фланцевые соединения после задвижек 2Ду80мм в ТК 15-1 до тепловой энергоустановки здания корпуса № 1 расположенные по адресу:

- ул. 50 лет Октября, 10 тепловая энергоустановка, приборы учета и контроля находятся на балансе ГАУЗ КО «Областной клинический госпиталь для ветеранов войн».

4. Трубопроводы 2Ду80мм (согласно прилагаемой к акту схеме) и ответные фланцевые соединения после задвижек 2Ду80мм в ТК 15-1 до тепловой энергоустановки здания корпуса № 1 расположенные по адресу:

- ул. 50 лет Октября, 10 тепловая энергоустановка, приборы учета и контроля находятся в эксплуатационной ответственности ГАУЗ КО «Областной клинический госпиталь для ветеранов войн».

5. Трубопроводы 2Ду 100мм (согласно прилагаемой к акту схеме) и ответные фланцевые соединения после задвижек 2Ду80мм в ТК 15-2 до тепловой энергоустановки здания корпуса № 3, расположенные по адресу:

- ул. 50 лет Октября, 10 тепловая энергоустановка, приборы учета и контроля находятся на балансе ГАУЗ КО «Областной клинический госпиталь для ветеранов войн».

5. Трубопроводы 2Ду 100мм (согласно прилагаемой к акту схеме) и ответные фланцевые соединения после задвижек 2Ду80мм в ТК 15-2 до тепловой энергоустановки здания корпуса Ns 3, расположенные по адресу:

- ул. 50 лет Октября, 10 тепловая энергоустановка, приборы учета и контроля находятся в эксплуатационной ответственности ГАУЗ КО «Областной клинический госпиталь для ветеранов войн».

6. Трубопроводы 2Ду80мм (согласно прилагаемой к акту схеме) и ответные фланцевые соединения после задвижек 2Ду80мм в ТК 15-3' до тепловой энергоустановки здания корпуса № 2, расположенные по адресу:

- ул. 50 лет Октября, 10 тепловая энергоустановка, приборы учета и контроля находятся на балансе ГА УЗ КО «Областной клинический госпиталь для ветеранов войн».

6. Трубопроводы 2Ду80мм (согласно прилагаемой к акту схеме) и ответные фланцевые соединения после задвижек 2Ду80мм в ТК 15-3' до тепловой энергоустановки здания корпуса № 2, расположенные по адресу:

- ул. 50 лет Октября, 10 тепловая энергоустановка, приборы учета и контроля находятся в эксплуатационной ответственности ГА УЗ КО «Областной клинический госпиталь для ветеранов войн».

7. Трубопроводы 2Ду50мм (согласно прилагаемой к акту схеме) и ответные фланцевые соединения после задвижек 2Ду50мм в ТК 15-4 до тепловой энергоустановки здания гаража, расположенные по адресу:

- ул. 50 лет Октября, 10 тепловая энергоустановка, приборы учета и контроля находятся на балансе ГА УЗ КО «Областной клинический госпиталь для ветеранов войн».

7. Трубопроводы 2Ду50мм (согласно прилагаемой к акту схеме) и ответные фланцевые соединения после задвижек 2Ду50мм в ТК 15-4 до тепловой энергоустановки здания гаража, расположенные по адресу:

- ул. 50 лет Октября, 10 тепловая энергоустановка, приборы учета и контроля находятся в эксплуатационной ответственности ГА УЗ КО «Областной клинический госпиталь для ветеранов войн».

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Е.А. Плискина