Решение от 20 мая 2019 г. по делу № А55-37803/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

20 мая 2019 года

Дело №

А55-37803/2018

Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

Судьи Матюхиной Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карякиной М.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании 17 мая 2019 года дело по иску, заявлению

Общество с ограниченной ответственностью "ТК теплокомфорт"Общества с ограниченной ответственностью "ТК теплокомфорт", Россия 443099, г. Самара, Самарская область, ул. М. Горького д. 98

к Средне-Поволжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Россия 443035, г. Самара, Самарская область, ул. Нагорная д. 136А

об отмене постановления № 42484/483-620-Ю от 05.12.2018

при участии в заседании

от истца - не явился, извещен,

от ответчика – ФИО1, доверенность от 09.01.2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТК теплокомфорт" обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с Средне-Поволжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об отмене постановления № 42484/483-620-Ю от 05.12.2018, которым ООО «ТК теплокомфорт» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Заявитель в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении в их отсутствие.

Заинтересованное лицо возражало относительно заявленных требований, по мотивам, изложенным в адресе.

Исследовав материалы дела, суд, не находит оснований для его удовлетворения по следующим обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, 22.10.2018 года в адрес Управления поступило заявление от ПАО «Самараэнерго» (вх.№ 42484) о привлечении к административной ответственности юридического лица - ООО «ТК теплокомфорт» по ч.1 ст.9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам.

Рассмотрев поступившие материалы, в соответствии со ст. 26.1. КоАП РФ, было установлено, что в связи с нарушением сроков оплаты электрической энергии и образовавшейся задолженности ООО «ТК тепло комфорт» по оплате потребленной электрической энергии в размере 2 344 676,99 рублей (по состоянию на 17.09.2018 года) по договору энергоснабжения №20-3904э от 01.12.2017г. перед ПАО «Самараэнерго», ПАО «Самараэнерго» направило в адрес Общества уведомление от 18.09.2018 № 26283/20/ДЗю о введении полного ограничения режима потребления электрической энергии путем отключения энергопринимающих устройств на своих объектах до 12 часов 00 минут 08.10.2018г.

Письмом от 18.09.2018 № 26284/20/ДЗю ПАО «Самараэнерго» поручило сетевой организации АО «Самарская сетевая компания» проконтролировать введении ограничения режима потребления.

Сетевой организацией АО «Самарская сетевая компания» 08.10.2018г. составлен акт о введении ограничения режима потребления, согласно которого потребитель электрической энергии ООО «ТК теплокомфорт» не выполнил требования о введении полного ограничения режима потребления электрической энергии путем отключения энергопринимающих устройств на своих объектах до 12 часов 00 минут 08.10.2018г.

Рассмотрев заявление и приложенные к нему документы, Управлением установлен факт нарушения требований «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04.05.2012 г., которые допустило юридическое лицо, а именно:

-не выполнены потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, чем нарушены требования п. 7 «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442;

Вследствие выявленных нарушений, в отношении Заявителя, Управлением был составлен протокол об административном правонарушении от 26.11.2018 № 42484/483-620-Ю и вынесено постановление от 05.12.2018г. № 42484/483-620-Ю, которым юридическое лицо - ООО «ТК теплокомфорт» за нарушение обязательных требований «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04.05.2012г., привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ.

Главой 9 КоАП РФ предусмотрена ответственность за административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике.

Статья 9.22 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 9.22 КоАП РФ, выступают общественные отношения, возникающие в связи с ограничением или прекращением подачи электрической энергии, в частности:

-введение ограничения режима потребления электрической энергии;

- обязанность потребителя самостоятельно ограничить режим потребления (пункт 7 Правил ограничения);

- обязанность потребителя допустить на объект представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления при осуществлении потребителем действий по самостоятельному ограничению режима потребления (пункт 7.2 Правил ограничения).

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении установленного порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Общество нарушило порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04.05.2012г., не ограничило режим потребления электрической энергии, в результате чего привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ на законных основаниях.

Довод заявителя о том, что постановление вынесено с нарушением требований законодательства РФ является несостоятельным.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

По результатам рассмотрения заявления ПАО «Самараэнерго» и приложенных к нему документов, Управлением установлен факт нарушения п. 7 требований «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04.05.2012г., в связи с чем, 16.11.2018г. в адрес ООО «ТК теплокомфорт» заказным письмом с уведомлением было направлено извещение о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 9. 22 КоАП РФ, с датой составления протокола 26.11.2018г.

Вышеуказанное уведомление было получено заявителем 19.11.2018г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

26.11.2018г. в отношении юридического лица ООО «ТК теплокомфорт» составлен протокол об административном правонарушении № 42484/483-620-Ю, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ.

На составление протокола законный представитель ООО «ТК теплокомфорт» не явился, о чем имеется запись в протоколе.

Протокол об административном правонарушении от 26.11.18г. № 42484/483-620-Ю и определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от 26.11.18г. № 42484/483-620-Ю были направлены на адрес юридического лица заказным письмом с уведомлением и получены 29.11.2018г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении (л.д. № 9).

05.12.2018г. дело об административном правонарушении в отношении ООО «ТК теплокомфорт» было рассмотрено и вынесено постановление № 42484/483-620-Ю о назначении административного наказания, которым юридическое лицо за нарушение порядока полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04.05.2012г. привлечено к административной ответственности по ст. 9.22 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

На рассмотрение дела об административном правонарушении явился представитель ООО «ТК теплокомфорт» ФИО2 с ненадлежащим образом оформленной доверенностью, не уполномоченным на представление интересов общества при рассмотрении дела об административном правонарушении, в соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ.

Копия постановления от 05.12.18г. № 42484/483-620-Ю о назначении административного наказания было направлено на адрес юридического лица заказным письмом с уведомлением, которое было получено заявителем 10.12.2018г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Таким образом, довод заявителя о нарушении Управлением норм процессуального права при привлечении лица к административной ответственности опровергаются материалами дела.

На основании вышеизложенного, ООО «ТК теплокомфорт» обоснованно привлечено к административной ответственности согласно принципам законности и неотвратимости административной ответственности и постановление от 05.12.2018г. № 42484/483-620-Ю отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 110, 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Т.М. Матюхина