Решение от 18 марта 2021 г. по делу № А41-75379/2020




Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-75379/20
18 марта 2021 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2021 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Юдиной М.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Данькиным Д.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РУСТЕРМ»

к Государственному учреждению – Московскому областному региональному отделению Фонду социального страхования Российской Федерации

об отмене решения филиала № 10 Государственного учреждения – Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № 436 икп от 19.06.2020 о неприятию к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в размере 75.822 руб. 30 коп.; обязании принять к рассмотрению документы, подтверждающие правомерность принятия к зачету страхового обеспечения

при участии в заседании:

от заявителя – Бреева А.Н.,

от заинтересованного лица – Усманова Р.Р., доверенность от 14.01.2021 № 4,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РУСТЕРМ» (далее – ООО «РУСТЕРМ», заявитель, плательщик страховых взносов) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному учреждению - Московскому областному региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 10 (далее – МОРО ФСС, заинтересованное лицо, фонд) о признании незаконным решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 19.06.2020 № 436 икп; обязании принять к рассмотрению документы, подтверждающие правомерность принятия к зачету страхового обеспечения.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление и в ходе судебного разбирательства требования заявителя не признало, ссылаясь на пропуск заявителем срока для обращения в суд, соблюдение требований Федеральных законов от 16.09.1999 № 165-ФЗ, от 29.12.2006 № 255-ФЗ, от 24.07.1998 № 125-ФЗ при вынесении оспариваемого решения и непредставление заявителем на проверку документов, подтверждающих произведенные расходы.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил.

На основании сведений о произведенных расходах в 2019 году, содержащихся в поступившем из налогового органа расчете по страховым взносам, филиалом № 10 Государственного учреждения – Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации проведена камеральная проверка общества с ограниченной ответственностью «РУСТЕРМ».

Филиалом № 10 Государственного учреждения - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в адрес заявителя 05.03.2020 направлено требование о представлении документов от 03.03.2020 № 436 икп.

Согласно указанному требованию, документы для камеральной проверки, подтверждающие правильность произведенных расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 75.822 руб. 30 коп., должны быть представлены не позднее 10 дней со дня вручения настоящего требования.

В связи с непредставлением истребуемых документов, согласно вышеуказанному требованию, фондом составлен акт камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 18.05.2020 № 436 икп и директором филиала № 10 Государственного учреждения - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации принято решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 19.06.2020 № 436 икп, согласно которому не приняты к зачету страховые взносы в размере 75.822 руб. 30 коп.

ООО «РУСТЕРМ» просит Арбитражный суд Московской области признать незаконным решение филиала № 10 Государственного учреждения - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 19.06.2020 № 436 икп и обязать принять к рассмотрению документы, подтверждающие правомерность принятия к зачету страхового обеспечения, ссылаясь на то, что не получило требование о представлении документов, в связи с чем, по независящим от него обстоятельствам, не представило истребуемые фондом документы.

Арбитражный суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи Федерального закона).

В силу пункта 6 части 2 статьи 4.1 Федерального закона № 255-ФЗ страхователи обязаны предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.

В соответствии с частью 4 статьи 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения, территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее Федеральный закон № 165-ФЗ) страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется Приказом Минздравсоцразвития России от 04.12.2009 № 951н «Об утверждении перечня документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения» (далее Приказ № 951н).

Пунктом 3 Приказа № 951 установлено, что предоставление копий подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов является обязательным.

Согласно части 1 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 26.18 Закона № 125-ФЗ должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы.

В силу норм статей 26.18, 26.19, 26.20 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» требование о представлении документов, акт проверки, уведомление, решение по результатам рассмотрения материалов проверки могут быть вручены уполномоченному лицу лично под расписку, направлены по почте заказным письмом или переданы в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления соответствующих документов по почте заказным письмом они считаются полученными по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Как усматривается из материалов дела, заинтересованное лицо направило заявителю копии требования о представлении документов от 03.03.2020 № 436икп, акта камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 18.05.2020 № 436 икп, уведомления о вызове плательщика страховых взносов от 18.05.2020 № 436 икп с извещением о месте и времени рассмотрения материалов по акту, оспариваемого решения от 19.06.2020 № 436 икп по юридическому адресу заявителя, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, заказными письмами от 05.03.2020 20.05.2020, 21.06.2020 соответственно, в доказательство чего представлены копии почтовых реестров с указанием почтовых идентификаторов № 80090645385545, 80085248551923, 80090549205635.

Таким образом, требование о представлении документов от 03.03.2020 № 436икп, акт камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 18.05.2020 № 436 икп, уведомление о вызове плательщика страховых взносов от 18.05.2020 № 436 икп, оспариваемое решение от 19.06.2020 № 436 икп в силу указания норм статей 26.18, 26.19, 26.20 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» считаются полученными по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Процедура доставки (вручения) почтовых отправлений регламентирована Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 (далее – Правила).

Согласно пунктам 32 - 34 раздела III Правил, почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

Порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи.

В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи: а) простые почтовые отправления; б) извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах; в) извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов; г) простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов.

Пользователь услугами почтовой связи вправе отказаться от направления в его адрес извещений, предусмотренных подпунктами "б" и "в" настоящего пункта, заменив их на иной способ извещения, в случае, если оператор почтовой связи предоставляет такую возможность, посредством совершения пользователем услугами почтовой связи действий, позволяющих достоверно установить его волеизъявление, выбрать иной способ извещения. Извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода).

Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи. Адресатом (его уполномоченным представителем) может быть продлен срок хранения почтовых отправлений (за исключением почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное") и почтовых переводов в случае, если такая возможность предусмотрена в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Договором об оказании услуг почтовой связи может быть предусмотрен отказ отправителя от возврата неврученных почтовых отправлений по истечении установленного срока хранения. При отказе отправителя от возврата неврученных почтовых отправлений по истечении установленного срока хранения, порядок действий оператора почтовой связи в отношении таких почтовых отправлений устанавливается договором об оказании услуг почтовой связи.

Почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

Вышеуказанные почтовые отправления с почтовыми идентификаторами № 80090645385545, 80085248551923, 80090549205635 обществом не получены в связи с возвращением отправителю (фонду) из-за истечения срока хранения.

Как пояснил представитель заявителя в ходе судебного разбирательства на вопрос суда, договор на оказание почтовых услуг с АО "Почта России" не заключался.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц (пункт 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (пункт 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме того, судом принимается во внимание, что заявителем не получается и судебная корреспонденция, которая возвращается в суд с указанием на истечение срока её хранения (л.д. 41).

Также заявитель указывает, что в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206, от 02.04.2020 № 239 и от 28.04.2020 № 294, а также постановлением Губернатора Московской области от 29.03.2020 № 263-ПГ генеральный директор ООО «РУСТЕРМ» Бреев А.Н. находился на самоизоляции, в связи с чем отсутствовала возможность в получении почтовых отправлений.

Однако в подтверждение указанного довода заявителем, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не представлены доказательства проживания вне места регистрации генерального директора, совпадающее с юридическим адресом «РУСТЕРМ» (141071, Московская область, город Королев, улица Грабина, дом 1, квартира 38); штатное расписание по состоянию на 01.01.2020/01.03.2020; приказы об организации дистанционной работы.

Вышеуказанные доказательства истребованы судом определением от 16.02.2021.

Кроме того, в соответствии с нормой части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно норме части 4 статьи 198 АПК РФ, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Пропуск заявителем срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ для обращения в суд с заявлениями о признании недействительным ненормативного акта, является самостоятельным основанием для отказа в заявленных требованиях.

Последствия пропуска процессуального срока закреплены в статье 115 АПК РФ и представляют собой утрату лицом права на совершение процессуальных действий.

Арбитражный суд полагает, что заявителем пропущен установленный нормой ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения от 19.06.2020 № 436 икп в связи с тем, что неполучение решения имело место исключительно в связи с необеспечением заявителем получения направленной по юридическому адресу корреспонденции.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока представителем заявителя не заявлено.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «РУСТЕРМ» отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.



Судья М.А. Юдина