Решение от 26 июня 2020 г. по делу № А33-34294/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

26 июня 2020 года

Дело № А33-34294/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 26 июня 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Фролова Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВАШ УПРАВДОМ ПЛЮС" (ИНН 2445003218, ОГРН 1142448000683)

к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене предписания,

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности №1/11 от 18.10.2019,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ВАШ УПРАВДОМ ПЛЮС" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее – ответчик) о признании незаконным и отмене предписания от 27.08.2019 № 1546-ж.

Заявление принято к производству суда. Определением от 04.12.2019 возбуждено производство по делу.

В судебное заседание ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте предварительного и судебного заседания, не явился, представителей не направил. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика.

От ответчика в материалы дела поступили дополнения к отзыву, в которых административный орган возражает против удовлетворения требований.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, поддержал возражения на отзыв.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании приказа от 12.08.2019 №1546-ж в отношении ООО «Ваш управдом плюс» проведена внеплановая документарная проверка в рамках государственного лицензионного контроля с целью оценки соответствия деятельности юридического лица обязательным требованиям в связи с поступившим обращением гражданина(-ан) (№02-08/8357 от 26.07.2019), содержащим информацию о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований при эксплуатации многоквартирного дома. Проверка проводилась на объектах жилищного фонда: по адресу: <...>; г. Бородино, мкр. Победы, 1; <...>; <...>; <...>; г. Бородино, мкр. Победы, 2; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

Согласно акту проверки от 27.08.2019 №1546-ж административным органом в ходе проверки установлены нарушения заявителем действующего жилищного законодательства.

Заявителю выдано предписание от 27.08.2019 № 1546-ж об устранении выявленных нарушений до 15.11.2019:

Наименование нарушений

Меры по устранению

В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения, свидетельствующие о несоблюдении управляющей организации ООО «ВУП» пункта 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491; части 7 статьи 156 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ); часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ; часть 2, статьи 162 ЖК РФ; подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения Правительства РФ от 28.10.2014 № 1 110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»:

1
в июле 2019 плата за содержание жилого помещения по жилым помещениям, расположенным в многоквартирном доме по адресу: <...> (далее - МКД № 4). выставлена в размере 24,00 руб/м", неутвержденном на общем собрании собственников. Согласно протоколу от 26.03.2015 № 100/15 общего собрания собственников размер платы за содержание жилого помещения в МКД № 4 утвержден 19.16 руб./м . С учетом требования части 8.1 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ) размер платы за содержание жилого помещения с 01.01.2019 должен составить 17,47 руб./м";

Устранить нарушение. Применять при начислении и выставлении платы за жилое помещение утвержденный собственниками размер платы за содержание жилого помещения,

выполнить перерасчет размера платы за содержание жилого

помещения за июль 2019 в соответствии с утвержденным собственниками размером платы.

2
в июле 2019 плата за содержание жилого помещения по жилым помещениям, расположенным в многоквартирном доме по адресу: г. Бородино, мкр. Победы, д. I (далее - МКД №1), выставлена в размере 24,00 руб/м", неутвержденном па общем собрании собственников. Согласно протоколу от 26.03.2015 №10/15 общего собрания собственников размер платы за содержание жилого помещения в МКД № I утвержден 19.16 руб./м". С учетом требования части 8.1 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ) размер платы за содержание жилого помещения с 01.01.2019 должен составить 17,47 руб./м";

Устранить нарушение. Применять при начислении и выставлении платы за жилое помещение утвержденный собственниками размер платы за содержание жилого помещения, выполнить перерасчет размера платы за содержание жилого помещения за июль 2019 и соответствии с утвержденным собственниками размером платы.

3
в июле 2019 плата за содержание жилого помещения по жилым помещениям, расположенным в многоквартирном доме по адресу: г. Бородино, мкр. Победы, д. 2 (далее - МКД № 2), выставлена в размере 24,00 руб/м2, неутвержденном на общем собрании собственников. Согласно протоколу от 26.03.2015 № 11/15 общего собрания собственников размер платы за содержание жилого помещения в МКД №2 утвержден 19,16 руб./м". С учетом требования части 8.1 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ) размер платы за содержание жилого помещения с 01.01.2019 должен составить 17,47 руб./м";

Устранить нарушение. Применять при начислении и выставлении платы за жилое помещение утвержденный собственниками размер платы за содержание жилого помещения, выполнить перерасчет размера платы за содержание жилого помещения за июль 2019 в соответствии с утвержденным собственниками размером платы.

4
в июле 2019 плата за содержание жилого помещения по жилым помещениям, расположенным в многоквартирном доме по адресу: <...> (далее - МКД № 76), выставлена в размере 24.00 руб/м, неутвержденном на общем собрании собственников. Согласно протоколу от 26.03.2015 № 45/15 общего собрания собственников размер платы за содержание жилого помещения в МКД №76 утвержден 19,16 руб./м". С учетом требования части 8.1 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ) размер платы за содержание жилого помещения с 01.01.2019 должен составить 17.47 руб./м2;

Устранить нарушение. Применять при начислении и выставлении платы за жилое помещение утвержденный собственниками размер платы за содержание жилого помещения, выполнить перерасчет размера платы за содержание жилого помещения за июль 2019 в соответствии с утвержденным собственниками размером платы.

5
в июле 2019 плата за содержание жилого помещения по жилым помещениям, расположенным в многоквартирном доме по адресу: <...> (далее - МКД № 56), выставлена в размере 24.00 руб/м2, неутвержденном на общем собрании собственников. Согласно протоколу от 26.03.2015 № 52/15 общего собрания собственников размер платы за содержание жилого помещения в МКД №56 утвержден 19.16 руб./м". С учетом требования части 8.1 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон №458-ФЗ) размер платы за содержание жилого помещения с 01.01.2019 должен составить 17.47 руб./м2;

Устранить нарушение. Применять при начислении и выставлении платы за жилое помещение утвержденный собственниками размер платы за содержание жилого помещения, выполнить перерасчет размера платы за содержание жилого помещения за июль 2019 в соответствии с утвержденным собственниками размером платы.

6
в июле 2019 плата за содержание жилого помещения но жилым помещениям, расположенным в многоквартирном доме по адресу: <...> (далее - МКД № 70), выставлена в размере 24,00 руб/м", неутвержденном на общем собрании собственников. Согласно протоколу от 26.03.2015 №54/15 общего собрания собственников размер платы за содержание жилого помещения в МКД №70 утвержден 19,16 руб./м". С учетом требования части 8.1 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ) размер платы за содержание жилого помещения с 01.01.2019 должен составить 17,47 руб./м ;

Устранить нарушение. Применять при начислении и выставлении платы за жилое помещение утвержденный собственниками размер платы за содержание жилого помещения. выполнить перерасчет размера платы за содержание жилого помещения за июль 2019 в соответствии с утвержденным собственниками размером платы.

7
в июле 2019 плата за содержание жилого помещения по жилым помещениям, расположенным в многоквартирном доме по адресу: <...> (далее - МКД № 95А). выставлена в размере 24,00 руб/м", неутвержденном на общем собрании собственников. Согласно протоколу от 26.03.2015 № 40/15 общего собрания собственников размер платы за содержание жилого помещения в МКД № 95А утвержден 19,16 руб./м2. С учетом требования части 8.1 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ) размер платы за содержание жилого помещения с 01.01.2019 должен составить 17,47 руб./м";

Устранить нарушение. Применять при начислении и выставлении платы за жилое помещение утвержденный собственниками размер платы за содержание жилого помещения, выполнить перерасчет размера платы за содержание жилого помещения за июль 2019 в соответствии с утвержденным собственниками размером платы.

8
в июле 2019 плата за содержание жилого помещения по жилым помещениям, расположенным в многоквартирном доме по адресу: <...> (далее - МКД № 84). выставлена в размере 24.00 руб/м", неутвержденном на общем собрании собственников. Согласно протоколу от 26.03.2015 № 43/15 общего собрания собственников размер платы за содержание жилого помещения в МКД №84 утвержден 19.16 руб./м". С учетом требования части 8.1 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ) размер платы за содержание жилого помещения с 01.01.2019 должен составить 17,47 руб./м":

Устранить нарушение. Применять при начислении и выставлении платы за жилое помещение утвержденный собственниками размер платы за содержание жилого помещения, выполнить перерасчет размера платы за содержание жилого помещения за июль 2019 в соответствии с утвержденным собственниками размером платы.

Не согласившись с выданным предписанием, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту - Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

По части 1 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 2 - 10 настоящей статьи, а также федеральными законами, регулирующими осуществление видов деятельности в соответствии с частью 4 статьи 1 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требовании. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица органа государственного жилищного надзора имеют права, предусмотренные частью 5 статьи 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) соответственно органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, помещения общего пользования в многоквартирных домах.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 20 ЖК РФ предусмотрено, что должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания об устранении выявленных нарушений.

Согласно пункту 1.1. Положения о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2012 № 143-п (далее по тексту - Положение от 03.04.2012 № 143-п), служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

В соответствии с пунктом 3.3.4 Положения от 03.04.2012 № 143-п в компетенцию службы входит осуществление лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе осуществление лицензионного контроля.

Подпунктом 4 пункта 1.5.1. Административного регламента исполнения службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края государственной функции по осуществлению государственного лицензионного контроля, утвержденного Приказом службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 17.10.2016 № 134-п (далее по тексту - Административный регламент от 17.10.2016 № 134-п), предусмотрено, что должностные лица Службы при исполнении государственной функции имеют право выдавать предписания об устранении выявленных нарушений.

Предписание от 27.08.2019 № 1546-ж выдано государственным инспектором Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, следовательно, уполномоченным лицом надлежащего органа.

Нарушения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту – Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ) в ходе проведения проверки судом не установлены.

В силу Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно части 1 статьи 19 указанного закона к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 2-10 настоящей статьи, а также федеральными законами, регулирующими осуществление видов деятельности в соответствии с частью 4 статьи 1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 196 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ и положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ с учетом особенностей проведения внеплановой проверки, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Частью 3 статьи 196 ЖК РФ закреплено, что внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

Таким образом, поступление в лицензирующий орган обращений граждан о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований являлось законным основанием для проведения внеплановой проверки в рамках лицензионного контроля.

По смыслу статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ предписание выносится в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. Предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.

В соответствии с пунктами 2, 8 и 9 указанного закона должностные лица органа государственного контроля (надзора) при проведении проверки обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которого проводится; не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов юридических лиц; доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного жилищного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретного юридического лица.

Невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, является основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности.

Следовательно, предписание должно содержать только законные требования, то есть на лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений требований законодательства, соблюдение которых обязательно для него в силу закона.

Вынесение предписания влечет возникновение обязанности лица, которому оно адресовано, совершить определенные действия либо, напротив, воздержаться от их совершения.

При этом критериями законности предписания являются конкретность, то есть фиксация в нем нарушений тех требований, соблюдение которых обязательно для лица в силу закона, и исполнимость, поскольку оно обеспечивается мерами государственного принуждения, в частности административной ответственностью за нарушение установленного в нем срока исполнения (статья 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, ответчиком в отношении заявителя проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт проверки от 27.08.2019 №1546-ж; обществу выдано предписание от 27.08.2019 № 1546-ж.

В предписании зафиксировано нарушения, свидетельствующие о несоблюдении управляющей организации обществом с ограниченной ответственностью "ВАШ УПРАВДОМ ПЛЮС" пункта 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491; части 7 статьи 156 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ); часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ; часть 2, статьи 162 ЖК РФ; подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения Правительства РФ от 28.10.2014 № 1 110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»: в июле 2019 плата за содержание жилого помещения по жилым помещениям, расположенным в многоквартирных домах, управления в которых осуществляет заявитель, выставлена в размере неутвержденном на общем собрании собственников.

Указанным предписанием на заявителя возложена обязанность в срок до 15.11.2019 устранить нарушения: применять при начислении и выставлении платы за жилое помещение утвержденный собственниками размер платы за содержание жилого помещения, выполнить перерасчет размера платы за содержание жилого помещения за июль 2019 в соответствии с утвержденным собственниками размером платы.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Положения № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", является соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации: при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам. проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 1.1. статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

В соответствии с п. п. "ж" пункта 4 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее -Постановление N 416) управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе, путем организации и осуществления расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги.

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, определяется на общем собрании собственников помещений в гаком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 статьи 156 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. При этом плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Пункт 31 правил №491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" утвержденных постановлением Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 указывает, что при определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Управляющая организация обязана представить собственникам помещений в таком доме предложение о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания собственников помещений в этом доме в целях принятия решения по вопросу об определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме посредством размещения такого предложения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В случае управления многоквартирным домом управляющей организацией стороны по договору управления многоквартирным домом не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и размер платы за содержание жилого помещения, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом, в том числе в одностороннем порядке без предложения управляющей организации о размере платы за содержание жилого помещения, принятом на общем собрании собственниками помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, размер платы за содержание жилого помещения устанавливается органами местного самоуправления только в случаях, когда собственниками самостоятельно не определен размер платы и в случае когда собственниками не принято решение о способе управления многоквартирным домом.

Доводы заявителя о возможности установления платы иными способами отклоняются судом, в виду неверного толкования заявителем действующего законодательства.

В многоквартирных домах г. Бородино по адресам: ул. Советская, <...>. Победы, <...> мкр. Победы, <...> собственниками жилых помещений принято решение о размере платы за содержание общего имущества закрепленные протоколами общих собрании собственников многоквартирных домов от 26.03.2015 №100/15,10/15.11/15.45/15.52/15.54/15,40/15,43/15 и действуют на весь последующий период до принятия нового решения собственниками помещений многоквартирного дома по данному вопросу.

Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Ссылки общества на положения договоров управления с определением иного размера платы несостоятельны, поскольку договор управления в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации не должен противоречить действующему законодательству.

По пункту №1 (МКД ул. Горького, д.4) предписания от 27.08.2019 № 1546-ж, поскольку в протоколе общего собрания №2/19 от 22.04.2019 по вопросу №6 (об утверждении тарифа по жилищной услуге в размере 24 руб./м2) собственники проголосовали «против», соответственно действует тариф утвержденный проколом от 26.03.2015 и должен составлять 19,16 руб./м2

По пункту №2 (МКД ул. Победы, д.1) предписания от 27.08.2019 № 1546-ж, поскольку в протоколе общего собрания №26/19 от 14.05.2019 по вопросу №7 (об утверждении тарифа по жилищной услуге в размере 24 руб./м2) собственники проголосовали «против», соответственно действует тариф утвержденный проколом от 26.03.2015 и должен составлять 19,16 руб./м2

По пункту №3 (МКД ул. Победы, д.2) предписания от 27.08.2019 № 1546-ж, поскольку в протоколе общего собрания №14/19 от 09.04.2019 по вопросу №7 (об утверждении тарифа по жилищной услуге в размере 24 руб./м2) собственники проголосовали «против», соответственно действует тариф утвержденный проколом от 26.03.2015 и должен составлять 19,16 руб./м2. Указание на отмету ранее принятого решения об утверждении тарифа в вопросе №5 и утверждение перечня обязательных работ и услуг по содержанию общего имущества в вопросе №6 как такового значения не имеют в виду отрицательного решения по вопросу №7 протокола №14/19 от 09.04.2019, приложение №1 к протоколу №14/19 от 09.04.2019 в Службу не предоставлено.

По пункту №4 (МКД ул. Октябрьская, д.76) предписания от 27.08.2019 № 1546-ж, поскольку в протоколе общего собрания № 13/19 от 19.04.2019 по вопросу №7 (об утверждении тарифа по жилищной услуге в размере 24 руб./м2) собственники проголосовали «против», соответственно действует тариф утвержденный проколом от 26.03.2015 и должен составлять 19,16 руб./м2.

По пункту №5 (МКД ул. Ленина, д.56) предписания от 27.08.2019 № 1546-ж, поскольку в протоколе общего собрания №35/19 от 13.06.2019 по вопросу №7 (об утверждении тарифа по жилищной услуге в размере 24 руб./м2) собственники проголосовали «против», соответственно действует тариф утвержденный проколом от 26.03.2015 и должен составлять 19.16 руб./м2. Указание на отмету ранее принятого решения об утверждении тарифа в вопросе №5 и утверждение перечня обязательных работ и услуг по содержанию общего имущества в вопросе №6 как такового значения не имеют в виду отрицательного решения по вопросу №7 протокола №35/19 от 13.06.2019, кроме прочего приложение №1 к протоколу №35/19 от 13.06.2019 в Службу не предоставлено.

По пункту №6 (МКД ул. Советская, д.70) предписания от 27.08.2019 № 1546-ж, поскольку в протоколе общего собрания №47/19 от 21.06.2019 по вопросу №7 (об утверждении тарифа по жилищной услуге в размере 24 руб./м2) собственники проголосовали «против», соответственно действует тариф утвержденный проколом от 26.03.2015 и должен составлять 19,16 руб./м2. Указание на отмету ранее принятого решения об утверждении тарифа в вопросе №5 и утверждение перечня обязательных работ и услуг по содержанию общего имущества в вопросе №6 как такового значения не имеют в виду отрицательного решения по вопросу №7 протокола №35/19 от 13.06.2019, кроме прочего приложение №1 к протоколу №47/19 от 21.06.2019 в Службу не предоставлено.

По пункту №8 (МКД ул. Октябрьская, д.84) предписания от 27.08.2019 № 1546-ж, поскольку в протоколе общего собрания №20/19 от 08.05.2019 по вопросу №7 (об утверждении тарифа по жилищной услуге в размере 24 руб./м2) собственники проголосовали «против», соответственно действует тариф утвержденный проколом от 26.03.2015 и должен составлять 19,16 руб./м2. Указание на отмету ранее принятого решения об утверждении тарифа в вопросе №5 и утверждение перечня обязательных работ и услуг по содержанию общего имущества в вопросе №6 как такового значения не имеют в виду отрицательного решения по вопросу №7 протокола №20/19 от 08.05.2019, кроме прочего приложение №1 к протоколу №47/19 от 21.06.2019 в Службу не предоставлено.

Поскольку доказательств принятия и утверждения тарифа по жилищной услуге в размере 24 руб./м2 собственниками жилых домов на общем собрании собственников многоквартирного дома заявителем не в материалы дела представлено, данный тариф применен заявителем в нарушение действующего законодательства. Заявитель неверно толкует положения действующего законодательства, в случае если новый тариф не утвержден решением общего собрания, применению подлежит ранее принятый тариф.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что пункты 1-6 и пункт 8 оспариваемого предписания являются законными и обоснованными, не нарушающими права и законные интересы заявителя. Предписание в данных пунктах является исполнимым, содержит перечень конкретных действий для устранения нарушения.

В отношении пункта №7 (МКД ул. 9 мая, Д.95А) предписания от 27.08.2019 № 1546-ж материалами дела факт выставления заявителем собственникам МКД по ул. 9 Мая, 95А, платы за жилое помещение в размере 24 руб./м2 не подтвержден. Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края данный факт не опровергнут. С учетом изложенного, данный пункт оспариваемого предписания подлежит признанию недействительным.

С учетом изложенного, в соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление общества с ограниченной ответственностью «Ваш Управдом Плюс» подлежит удовлетворению в части требований о признании недействительным пункта 7 предписания №1546-ж от 27.08.2019, в остальной части требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 201, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Удовлетворить требования в части.

Признать недействительным пункт 7 предписания об устранении выявленных нарушений № 1546-ж от 27 августа 2019 года, вынесенного службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ваш Управдом Плюс».

В остальной части требований отказать.

Взыскать со службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ваш Управдом Плюс» 3 000 рублей судебных расходов (платежное поручение № 959 от 29.10.2019 года).

Разъяснить, что решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Н.Н. Фролов