Решение от 1 июня 2020 г. по делу № А46-5517/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-5517/2020
01 июня 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения принята 25.05.2020.

Мотивированное решение изготовлено 01.06.2020.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Пермякова В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес-Партнер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 739 703 руб. 89 коп., без вызова сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее по тексту – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Партнер» (далее – ООО «Бизнес-Партнер», Общество, ответчик) 582 432 руб. 23 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.11.2017 по 13.03.2019 года и 157 271 руб. 66 коп. пени, начисленных за период с 01.11.2017 по 13.03.2019 года по договору аренды от 17.12.2012 № ДГУ/12-2950-К-13.

Определением Арбитражного суда Омской области от 26.03.2020 заявление принято к производству в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в порядке упрощенного производства.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он возражает против применения подпункта 4 пункта 5 постановления № 108-п при расчете размера задолженности по арендной плате.

В соответствии со ст. 229 АПК РФ и п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и АПК РФ об упрощенном производстве» решение арбитражного суда по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, было принято 25.05.2020 немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения и приобщения ее к делу.

28.05.2020 от ответчика поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по настоящему делу.

С учетом принятой резолютивной части решения по делу судом подготовлено настоящее мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

29.01.2013 между Главным управлением по земельным ресурсам Омской области (в настоящее время- департамент имущественных отношений Администрации города Омска) и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № ДГУ/12-2950-К-13.

Предметом договора аренды является земельный участок с кадастровым номером 55:36:110101:2263, местоположение которого установлено в 250 метрах восточнее 12-этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: город Омск, в Кировском АО, ул. Перелета, д. 9.

Сумма арендной платы в соответствии с расчетом арендной платы составляла 20 832,70 руб. в месяц.

Соглашением к договору аренды 09.03.2014 размер арендной платы с 24.01.2014 установлен в размере 13 138,85 руб.

Соглашением от 04.07.2014 права и обязанности по договору переданы ООО «Бизнес-Партнер».

Законом Омской области "О внесении изменений в Закон Омской области "О регулировании земельных отношений в Омской области" от 06.12.2012 № 1496-ОЗ определено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, осуществляют органы местного самоуправления, ГУЗР Омской области утратило данные полномочия. Указанный закон вступил в силу с 11.02.2013.

07.02.2013 принят Указ Губернатора Омской области № 17 о ликвидации ГУЗР Омской области.

Из Постановления Администрации города Омска от 06.02.2013 № 120-п о мероприятиях по реализации Закона Омской области "О регулировании земельных отношений в Омской области" следует, что с 11.02.2013 мероприятия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет Департамент имущественных отношений Администрации города Омска.

Положением о Департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утверждённым решением Омского городского Совета № 452 от 26.10.2011, предусмотрено, что полномочиями по распоряжению неразграниченными землями обладает в настоящее время Департамент имущественных отношений Администрации города Омска.

В силу пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за земельные участки устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Поскольку арендная плата за муниципальные земли относится к категории регулируемых цен, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому, независимо от предусмотренного механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

23.08.2018 Департаментом в адрес ответчика направлено уведомление о том, что с 01.01.2018 г. арендная плата за земельный участок с кадастровым номером 55:36:110101:2263 составляет 61 338 руб. 33 коп. в месяц в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов» в редакции постановления № 162-п «О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 29.04.2015 года № 108-п».

15.08.2019 Департаментом в адрес ООО "Бизнес-Партнер" направлено уведомление о том, что:

- с 01.01.2017 по 31.12.2017 арендная плата составляет 10 296,67 руб. в месяц в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-П «Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в городе Омске;

- с 01.01.2018 по 31.12.2018 арендная плата за земельный участок с кадастровым номером 55:36:110101:2263 составляет 61 338 руб. 33 коп. в месяц в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов» в редакции постановления № 162-п «О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 29.04.2015 года № 108-п»;

- с 01.01.2019 арендная плата за земельный участок с кадастровым номером 55:36:110101:2263 составляет 25 741 руб. 67 коп. в месяц в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 26.12.2018 № 419-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, и внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 5 октября 2015 года № 275-п».

Как утверждает Департамент, обязательства по внесению арендной платы за пользование участком с кадастровым номером 55:36:110101:2263 исполнялись ООО "Бизнес-Партнер" не в полном объёме, в связи с чем у Общества образовалась задолженность по арендной плате.

Так, в результате произведённого истцом перерасчёта арендной платы сумма задолженности ООО "Бизнес-Партнер" по договору аренды земельного участка № ДГУ/12-2950-К-13 за период с 01.11.2017 по 13.03.2019 составила582 432,23 руб. Кроме того, начислены пени за период с 01.11.2017 по 13.03.2019 в размере 157 271 руб. 66 коп.

Ссылаясь на то, что задолженность по уплате арендных платежей, предусмотренных договором аренды земельного участка № ДГУ/12-2950-К-13, в добровольном порядке в установленные сроки не погашена, Департамент обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением о взыскании с ответчика основного долга и договорной неустойки, начисленной на сумму задолженности.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование истца подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признаётся соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

По положениям статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как предусмотрено статьёй 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли является арендная плата, взимаемая за земли, переданные в аренду.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Факт пользования Обществом земельным участком, переданным по акту приёма-передачи земельного участка в аренду на основании договора аренды земельного участка, подтверждён материалами дела, и ответчиком по существу не оспорен.

Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Поэтому новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Размер арендной платы по договору аренды № ДГУ/12-2950-К-13 устанавливается и может изменяться Департаментом, как арендодателем, в одностороннем порядке в соответствии с положениями нормативного правового акта, изменяющего значение коэффициентов, используемых в расчете арендной платы в соответствии с Договором и приложениями к нему, вне зависимости от условий такого договора.

Арендная плата по договору с учетом сформулированных выше выводов должна исчисляться с момента вступления в силу изменений. Факт неподписания сторонами договора дополнительного соглашения о внесении изменений в расчёт арендной платы, являющийся неотъемлемой его частью, не имеет правового значения для решения вопроса о законности увеличения размера арендной платы до указанной выше суммы, поскольку в силу процитированных выше норм законодательства (с учётом смысла, придаваемого таким нормам правоприменительной практикой), такие изменения являются обязательными для сторон договора, предусматривающего условие о регулируемой арендной плате.

Соответствующее условие об изменении значений коэффициентов, расчета арендной платы с учётом кадастровой стоимости земельного участка, в силу положений закона, считается согласованным сторонами договора с момента вступления в силу положения нормативного правового акта, предусматривающего такое изменение.

Как следует из уточненного расчета истца, за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 истцом исчислена арендная плата в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-П «Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в городе Омске, за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 - в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов» в редакции постановления № 162-п «О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 29.04.2015 года № 108-п», за период с 01.01.2019 по 13.03.2019 - в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 26.12.2018 № 419-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, и внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 5 октября 2015 года № 275-п».

Вместе с тем, ответчиком заявлены возражения относительно применения постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов» при расчете размера арендной платы за период с 01.01.2018 по 31.12.2018.

При этом, ответчик указывает на необходимость применения постановления Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-П при расчете размера арендной платы за период с 01.01.2018 по 31.12.2018.

Суд не может согласиться с указанными доводами ответчика, ввиду следующего.

Действительно, пункт 5 постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п, признан недействующим, в связи с чем не может применяться при рассмотрении настоящего конкретного спора, в том числе, в случае, когда задолженность на основании соответствующего пункта начислена за период, предшествующий дате признания такого пункта постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п недействующим.

Так, указание в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2017 № 50-АПГ17-18 на признание пункта 5 постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п недействующим с даты принятия названного определения, а не с даты принятия соответствующего нормативного акта, не является основанием для отказа ответчику в защите прав в рамках предъявленного к нему иска, основанного на упомянутом нормативном акте, и не означает, что до принятия определения Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2017 № 50-АПГ17-18 установленный названным нормативным актом порядок определения размера арендной платы отвечал требованиям экономической обоснованности формирования регулируемой цены аренды.

Вместе с тем, с 01.01.2018 вступило в силу Постановление N 162-п.

Таким образом, с 01.01.2018 установлен новый порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов.

Данный нормативный акт в установленном порядке не оспорен, не признан недействительным.

Учитывая изложенное, суды соглашается с истцом в том, что применительно к настоящему спору начисление арендной платы за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 следует производить в соответствии с порядком, установленным Постановлением N 108-п, в редакции Постановления N 162-п.

Вопреки доводам ответчика, в пункте 5 постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п в редакции постановления № 162-п установлена арендная плата за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

При этом, согласно акта обследования от 20.10.2017 на момент осмотра земельный участок находится в пределах огороженной территории, на которой осуществляется строительство жилого комплекса «Кузьминки», доступ на участок ограничен и осуществляется через распашные ворота в западной части ограждения, на границе смежного земельного участка 55:36:110101:16399. В пределах участка располагаются разного рода строительные материалы. Также, в пределах участка находится 6 элементов столбчатого фундамента. Строительная деятельность на участке на момент осмотра не осуществляется.

Таким образом, актом обследования подтверждается осуществление строительства на данном земельном участке, наличие объекта незавершенного строительства.

Доказательств, опровергающих данные доводы, ответчиком не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу о правомерности применения Департаментом при расчете размера арендной платы за 2018 год порядка, установленного Постановлением N 108-п, в редакции Постановления N 162-п.

Как следует из расчета, проверенного судом и признанного верным, у ответчика образовалась задолженность по арендной плате за период с 01.11.2017 по 13.03.2019 в размере 582 432,23 руб.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить требования о взыскании задолженности по арендной плате в полном объеме.

Кроме того, истцом заявлено о взыскании пени по указанному договору за период с 01.11.2017 по 13.03.2019 в размере 157 271,66 руб.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 5.2 Договора в случае невнесения или несвоевременного внесения арендной платы в сроки и размере, установленные настоящим договором, Арендатор обязан уплачивать пени в размере 0,1 процента от просроченной суммы за каждый день просрочки.

Расчет истца судом проверен, прав ответчика не нарушает.

В связи с чем требования истца в части взыскания пени подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом, к которым согласно статье 106 Кодекса относятся, в частности, денежные суммы, подлежащие выплате экспертам.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Департамент имущественных отношений Администрации города Омска освобожден от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением иска государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Государственная пошлина, подлежащая взысканию, составляет 17 794 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 229 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 11.09.1997, зарегистрированного по адресу: 644043, <...>) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Партнер» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 644040, <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица26.06.2005 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г.Омска) в пользу Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 11.09.1997, зарегистрированного по адресу: 644043, <...>) 582 432 руб. 23 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.11.2017 по 13.03.2019 года и 157 271 руб. 66 коп. пени, начисленных за период с 01.11.2017 по 13.03.2019 года по договору аренды от 17.12.2012 № ДГУ/12-2950-К-13.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Партнер» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 644040, <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 26.06.2005 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска) в доход федерального бюджета 17 794 руб. государственной пошлины.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.В. Пермяков