Решение от 9 апреля 2018 г. по делу № А40-34352/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-34352/18-72-305
г. Москва
10 апреля 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Голод А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору

к ответчику – АО "Международный Аэропорт Внуково" (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения - 119027 г. Москва, ул.1-я Рейсовая, д. 12, дата регистрации: 20.12.2001)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 127-Г/3.3-19/И-12 от 05.02.2018 г.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заявитель, Ростехнадзор) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении АО "Международный Аэропорт Внуково" (далее – общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение обществом предписания от 19.10.2017 г. № 585-Г/3.3-27/И-12 в установленный срок.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором акт неисполнения выданного предписания признает, просит учесть отсутствие отягчающих обстоятельств.

Судебное заседание проводится в отсутствие заявителя, в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Заинтересованное лицо, относительно удовлетворения заявленных требований возражает.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, МТУ Ростехнадзора в соответствии с распоряжением от 21.12.2017 №4909-р проведена выездная проверка исполнения ранее выданного Акционерному обществу «Международный Аэропорт Внуково» (далее - АО «Международный

Аэропорт Внуково») предписания от 19.10.2017г. № 585-173.3-27/И-12 при строительстве объекта капитального строительства «1-я очередь производственно-технической зоны аэропорта «Внуково» по адресу: г. Москва, <...> техническая зона аэропорта Внуково.

В ходе проведения проверки на объекте выявлено неисполнение выданного ранее ОАО «Аэропорт Внуково» предписания, а именно: «Заказчик АО «Международный Аэропорт Внуково» не обеспечил консервацию (приведение объекта и территорий, использованных для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций, и безопасность объекта для населения и окружающей среды) объекта капитального строительства при приостановлении работ более чем на шесть месяцев. Строительные работы на объекте не ведутся с 2012г., в нарушение требований части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; раздела 1 «Правил проведения консервации объекта капитального строительства», утвержденных Постановлением Правительства РФ 30.09.2011 N802».

Срок устранения нарушений был установлен до 15.01.2018г.

Учитывая вышеизложенное, в действиях (бездействии) юридического лица АО "Международный Аэропорт Внуково" усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

05.02.2018г. в соответствии с пунктом 70 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, государственным инспектором отдела государственного строительного надзора МТУ Ростехнадзора в присутствии представителя АО «Международный Аэропорт Внуково», ФИО1, действующего на основании доверенности от 10.10.2017. №881/D, уведомленного должным образом, составлен протокол об административном правонарушении №127-Г/3.3-19/И-12 по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом заявителя в пределах его полномочий, предусмотренных пунктом 70 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, и с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В соответствии ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Факт неисполнения АО "Международный Аэропорт Внуково" предписания от 19.10.2017 г. № 585-Г/3.3-27/И-12 МТУ Ростехнадзора в установленный данным предписанием срок подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом по существу не оспаривается, что свидетельствует о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доказательства того, что АО "Международный Аэропорт Внуково" были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, заявителем не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

Доказательств обращения ответчика в административный орган с сообщением о невозможности исполнения предписания в установленный срок или с ходатайством о продлении данного срока в материалах дела отсутствуют.

Суд также учитывает, что предписание, за неисполнение которого общество привлекается к административной ответственности, в установленном порядке не обжаловано и незаконным не признано, в связи с чем, довод общества об отсутствии возможности своевременно исполнить требования предписания суд находит несостоятельным.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В связи с чем, имеются все необходимые и достаточные условия для привлечения АО "Международный Аэропорт Внуково" к административной ответственности.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Принимая во внимание, что доказательства наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в материалы дела не представлены, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде минимального размера штрафа, предусмотренного ч.6 ст.19.5 КоАП РФ – пятьдесят тысяч рублей, полагая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания

На основании изложенного, в соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, руководствуясь ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь АО "Международный Аэропорт Внуково" к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

ИНН <***>

КПП 770301001

ОГРН <***>

ОКТМО 45380000

ОКПО 30176877

ОКВЭД 75.11.12

ОКОПФ 72

ОКФС 12

р/с <***> в УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>)

ГУ Банка России по ЦФО г.Москва

БИК 044525000

КБК 498 116 07000 01 6000 140

УИН 49877031802127331916, "административный штраф по решению Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-34352/18-72-305".

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Немова