Решение от 24 июня 2025 г. по делу № А23-530/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, <...>; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: <***>;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А23-530/2025
25 июня 2025 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2025 года

Полный текст решения изготовлен 25 июня 2025 года


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Сахаровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Луневой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению отдела ОПАЗ УОООП УМВД России по Калужской области (248001, <...>)

к генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «Алиби»  ФИО1 (г.Калуга)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел ОПАЗ УОООП УМВД России по Калужской области обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Алиби» ФИО1 по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

От ФИО1 23.04.2025 поступило ходатайство, в котором она указала на то, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением сроков, отсутствуют доказательства направления уведомления о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, в протоколе осмотра отсутствуют сведения, позволяющие идентифицировать юридическое лицо, указанное в нем, о проведении фото и видео-фиксации не сообщалось при проведении осмотра, после протокола осмотра сотрудники полиции предлагали оставить возражения на отдельном чистом листе. Так же, просила вызвать в качестве свидетеля ФИО2, назначить административное наказание в виде дисквалификации или штраф в минимальном размере.

23.06.2025 ФИО1 представлено ходатайство об отложении судебного заседания ввиду того, что она находится на больничном и готовится к госпитализации.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания в силу норм ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом.

Ходатайство ФИО1 об отложении судебного заседания суд считает не подлежащим удовлетворению ввиду того, что приложенными к ходатайству документами не подтверждается факт нахождения на больничном; документы, касающиеся позиции привлекаемого к административной ответственности лица по заявлению в материалы дела представлены; возможно рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам  в данном судебном заседании.

Оснований для удовлетворения ходатайства о вызове свидетеля суд не усматривает, поскольку исходя из фактических обстоятельств рассматриваемого спора, имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для рассмотрения дела и принятия судебного акта; удовлетворение ходатайства приведет к необоснованному затягиванию судебного процесса.

Исследовав представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.

ФИО1 согласно выписке из ЕГРЮЛ является генеральным директором ООО «Алиби» (ОГРН <***>).

04.07.2024 в рамках проведения проверки (КУСП №6073 от 04.07.2024), на основании части 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» и в соответствии со статьями 27.8, 28.3 КоАП РФ, начальником отделения ООПАЗ УОООП УМВД РФ по Калужской области подполковником полиции ФИО3 с участием  ФИО1, ФИО4, при ведении видеосъемки произведен осмотр помещения ООО «Алиби» - бара «Кривой» по адресу: <...>.

По результатам осмотра составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.07.2025, в котором отражено, что при проведении осмотра помещения бара, установлено, что под барной стойкой, а так же в подсобном помещении находиться в обороте (на хранении) алкогольная продукция:

1.                  Водка «Белая Сова», емк. 0,5 л., алк. 40%, производство Россия, дата розлива 18.01.2024, в количестве 2 бутылки; дата розлива 15.12.2023 в количестве 1 бутылка; дата розлива 14.02.2024 в количестве 1 бутылка; дата розлива 08.11.2023 в количестве 2 бутылки; дата розлива 15.02.2024 в количестве 1 бутылка. В количестве 7 бутылок, которые открыты, количество жидкости в бутылках не измерялось;

2.                  Стеклянная бутылка с прозрачной  жидкостью и с резким запахом спирта, емк. не установлено, алк. не установлено, дата розлива не установлено, производство не установлено в количестве 5 бутылок. Бутылки открыты, количество жидкости бутылках не измерялось;

3.                  Коньяк четырехлетний «Коктыбель», емк. 0.5 л., алк. 40%, дата розлива не установлено, производство Россия, в количестве 1 бутылка. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;

4.                   Водка «Добрый медведь», емк. 0,25 л., алк. 38%, производство Россия, дата розлива 19.04.2024 в количестве 1 бутылка: дата розлива 16.05.2024, в количестве 1 бутылка; дата розлива 05.06.2024, в количестве 1 бутылка. Бутылки в количестве 3 шт. открыты, количество жидкости в бутылках не измерялось;

5.                   Ром «Колонист Уайт», емк. 0,5 л., алк. 40%. дата розлива 25.01.2022, производство Россия, в количестве 2 бутылки. Бутылки открыты, количество жидкости в бутылках не измерялось;

6.                  Ром «Колонист спайсед блек», емк. 0,5 л., алк, 40%, дата розлива 29.06.2022, производство Россия, в количестве 1 бутылка. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;

7.                  Водка «Архангельская», емк. 0,25 л., алк. 40%, производство Россия, дата розлива 05.05.2024 в количестве 1 бутылка; дата розлива 14.05.2024, в количестве 1 бутылка; бутылки в количестве 2 шт. открыты, количество жидкости в бутылках не измерялось;

8.         Коктейль «Monte Choco», емк. 0,5 л., алк. 40%, дата розлива не установлено, производство Россия, в количестве 1 бутылка. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;

9.         Водка «Царская Чарка», емк. 0,5 л., алк. 40%, дата розлива 26.09.2023, производство Россия, в количестве 1 бутылка. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;

10.       Настойка горькая «Охотничья», емк. 0,25 л., алк. 40%, дата розлива 23.05.2023, производство Россия, в количестве 1 бутылка. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;

11. Виски «Стирсмен», емк. 0,25 л., алк. 40%, дата розлива 09.03.2024, производство Россия, в количестве 1 бутылка. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;

12. Коньяк армянский «Ацруни», емк. 0,5 л., алк. 40%, дата розлива 23.06.2021, производство Россия, в количестве 1 бутылка. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;

13. Водка «Пять Озер», емк. 0,25 л., алк. 40%, дата розлива 15,05,2024, производство Россия, в количестве 1 бутылка. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;

14. Коньяк «Три звездочки», емк. 0,5 л., алк. 40%, дата розлива 19.04.2023, производство Россия, в количестве 1 бутылка. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;

15. Ликер десертный «Тундра», емк. 0.5 л., алк. 35%, дата розлива не установлено, производство Россия, в количестве 1 бутылка. Бутылка открыта, количеств жидкости в бутылке не измерялось;

16 Бутылка коричневого цвета с жидкостью с резким запахом спирта, емк. не установлено, алк. не установлено, дата розлива не установлено, производство не установлено, в количестве 1 бутылка. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;

17. Водка «Аспети», емк. 0,5 л., алк. 40%, дата розлива 30.09.2022 г, производство Армения, в количестве 1 бутылка. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось:

18. Водка «Нефть», емк. 0,7 л., алк. 40%. дата розлива не установлена, производство не установлено, в количестве 1 банки. Банка открыта, количество жидкости в банке не измерялось;

19.       Бутылка с надписью сироп «Айриш Крим», с жидкостью с резким запахом спирта, в количестве 1 бутылка. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;

20.       Ликер «Пино Коладо», емк. 0,5 л., алк. 13%, дата розлива 21.11.2023, производство Россия, в количестве 1 бутылка. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;

21.       Спиртной напиток «Апироль», емк. 0,7 л., алк. 11%, дата розлива 05.07.2023, производство Нидерланды, в количестве 1 бутылка. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;

22.       Водка «Русский стандарт», емк. 0,7 л., алк. 40%, дата розлива 03.12.2023, производство Россия, в количестве 1 бутылка. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;

23.       Стеклянная бутылка с надписью «BLACK TEARS», в которой находится жидкость с резким запахом спирта, в количестве 1 бутылка. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;

24.       Коньяк «Армянский 5 звезд», емк. 0,25 л., алк. 40%. дата розлива 01.03.2024, производство Армения, в количестве 1 бутылка. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;

25. Водка «Парка арктическая клюква», емк. 0,5 л., алк. 40%, дата розлива 25.06.2023, производство Россия, в количестве 1 бутылка. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;

26. Вино сухое белое «Монастырская трапеза», емк. 1 л., алк. 10-12%, дата розлива 14.12.2023, производство Россия, в количестве 1 пачка. Пачка открыта, количество жидкости в пачке не измерялось;

27. Бутылка стеклянная коричневого цвета «Марочное» с жидкостью с резким запахом спирта, емк. 0,5 л., алк. не установлено, производство не установлено, в количестве 1 бутылка. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;

28. Вино сухое белое «GLERA», емк. 0,75 л., алк. 11%. дата розлива не установлено, производство Россия, в количестве 1 бутылка;

29. Коньяк армянский «АВЗ», емк. 0.25 л., алк. 40%. дата розлива 08.07.2022, производство Армения, в количестве 1 бутылка.

Не представлены товарно-сопроводительные документы на алкогольную продукцию, а так же лицензия на оборот алкогольной продукции.

В протоколе ФИО1 написала, что с ним не согласна, напитки не принадлежат бару и не реализовывались.

Указанная выше алкогольная продукция изъята, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 04.07.2024.

Копии протокола осмотра, протокола изъятия вручены ФИО1 в день их составления.

Определением от 05.07.2024 в отношении генерального директора ООО «Алиби» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Уведомлением от 05.07.2024 директор вызван в отдел ОПАЗ УМВД России по Калужской области 19.08.2024 к 11 час. 00 мин. для ознакомления с определением о назначении экспертизы.

09.07.2024 определение и уведомление направлены ООО «Алиби» по юридическому адресу: <...>, РПО 80081898313263 (возвращено из-за истечения срока хранения 10.08.2024), генеральному директору ООО «Алиби» ФИО1 по адресу: г.Калуга, <...>, РПО 80081898313270 (получено адресатом 20.07.2024).

Определением от 05.07.2024 в УФНС России по Калужской области истребованы сведения в отношении ООО «Алиби» (ИНН <***>).

Письмом от 11.07.2024 №10-11/3583дсп управление представило выписку из ЕГРЮЛ на общество, сведения об отсутствии  контрольно-кассовой техники.

От ФИО1 19.08.2024 в УОООП УМВД России по Калужской области поступила телефонограмма о невозможности прибыть 19.08.2024 по состоянию здоровья.

Определением от 19.08.2024 назначена экспертиза по делу об административном правонарушении.

Заключением эксперта от 04.09.2024 №2586 установлено, что представленная на экспертизу продукция (жидкости) по материалам проверки КУСП №6073 от 04.07.2024, являются спиртосодержащими с различными объемными долями этилового спирта.

Определением от 05.07.2024 у Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области истребованы сведения о том подавалось ли каким-либо субъектом предпринимательской деятельности уведомление о начале оказания услуг общественного питания в помещении бара «Кривой», расположенном по адресу: <...>.

Письмом от 15.07.2024 управление сообщило, что уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности от ООО «Алиби» (ИНН <***>) не поступало, информацией о других субъектах предпринимательской деятельности по адресу: <...>, не располагает.

Определением от 05.07.2024 у Министерства конкурентной политики Калужской области истребованы сведения о том выдавалась ли ООО «Алиби» (ИНН <***>)  лицензия на осуществление деятельности по розничной продаже при оказании услуг общественного питания; выдавалась ли лицензия на розничную продажу алкогольной продукции иным юридическим лицам по адресу: <...>; подавало ли ООО «Алиби» заявление о выдаче лицензии; зарегистрировано ли ООО «Алиби» в системе ЕГАИС.

Письмом от 11.07.2024 №04/2593-24 министерство сообщило, что ООО «Алиби» подключено к системе ЕГАИС с 07.05.2024 по адресу: <...>, в системе произведена фиксация закупки пива и пивных напитков; по состоянию на 11.07.2024 в реестре действующих лицензий сведения о выданном министерством лицензии отсутствуют; организация не обращалась за выдачей лицензии на осуществление деятельности на розничную продажу алкогольной продукции по адресу: <...> - бар.

Уведомлением генеральный директор ООО «Алиби» ФИО1 вызвана для составления протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в отдел ОПАЗ УМВД России по Калужской области 22.01.2025 к 12 час. 00 мин.

Данное уведомление было направлено ФИО1 06.12.2024 по адресам: <...> - РПО 80089504018281 (возвращено из-за истечения срока хранения 08.01.2025), <...> - РПО 80089504018304 (возвращено из-за истечения срока хранения 08.01.2025), г.Калуга, <...> - РПО 80089504018311 (возвращено из-за истечения срока хранения 09.01.2025).

22.01.2025 начальником ООПАЗ УМВД России по Калужской области в отношении генерального директора ООО «Алиби» ФИО1, в ее отсутствие, составлен протокол КЖ№244 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ. 

Копия протокола направлена ФИО1 23.01.2025 по адресам: <...> - РПО 80098305411085, <...> - РПО 80098305411061, г.Калуга, <...> - РПО 80098305411078.

Заявление о привлечении генерального директора ООО «Алиби» ФИО1  к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и материалы административного дела направлены в арбитражный суд для рассмотрения по существу.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии предусматривает административную ответственность.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону данного правонарушения образует, в числе прочего, оборот (хранение) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Субъектами данного административного правонарушения являются должностные и юридические лица, ответственные за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью.

Сфера действия Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ) определена в статье 1, частью 2 которой установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Частями 3 и 4 данной статьи определены перечни исключений, на которые действия Закона №171-ФЗ не распространяется.

Рассматриваемое в настоящем деле деяние к таковым не относится.

Подпункт 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ определяет оборот как закупку (в том числе импорт), поставку (в том числе экспорт), хранение, перевозку и розничную продажу, на которые распространяется действие Закона №171-ФЗ.

В данной норме также даны понятия спиртосодержащей продукции и алкогольной продукции.

В силу требований пунктов 1, 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ деятельность, связанная с оборотом алкогольной продукции, в том числе хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, подлежит лицензированию.

В пункте 1 статьи 2 Закона №171-ФЗ определено, что спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона №171-ФЗ производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещено. Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования вышеуказанного Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Имеющиеся в деле материалы подтверждают, что проверка проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.

Факт оборота (хранения) алкогольной продукции в помещении бара «Кривой», расположенного по адресу: <...>, где деятельность осуществляло ООО «Алиби» при отсутствии соответствующей лицензии подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22.01.2025, протоколом осмотра от 04.07.2024, протоколом изъятия вещей и документов от 04.07.2024, видеозаписью осмотра, ответом Министерства конкурентной политики Калужской области и иными представленными в материалы дела документами.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судом не установлено обстоятельств, а генеральным директором ООО «Алиби» ФИО1  не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих от нее мер по предупреждению совершения административного правонарушения либо наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства, которые не могли быть предвидены и предотвращены при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности.

Доказательства, опровергающие установленные судом обстоятельства, лицом, привлекаемым к административной ответственности, в материалы дела не представлены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности в действиях  генерального директора ООО «Алиби» ФИО1 события и состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2, 28.4, 28.5 КоАП РФ.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Довод ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении с нарушением сроков, предусмотренных статьей 28.5 КоАП РФ, отклоняется судом, поскольку указанное не свидетельствует о недопустимости данного доказательства и  не является существенным нарушением процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении по смыслу разъяснений, изложенных в пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

 Названный протокол составлен в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы ФИО1 о том, что отсутствуют доказательства направления ей уведомления о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении, отклоняются судом как противоречащие материалам дела.

Как было указано выше уведомление генерального директора ООО «Алиби» ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ было направлено административным органом 06.12.2024 по адресам: <...> - РПО 80089504018281 (возвращено из-за истечения срока хранения 08.01.2025), <...> - РПО 80089504018304 (возвращено из-за истечения срока хранения 08.01.2025), г.Калуга, <...> - РПО 80089504018311 (возвращено из-за истечения срока хранения 09.01.2025).

Первый адрес является юридическим адресом ООО «Алиби», указанном в выписке из ЕГРЮЛ, два других подтверждены сведениями Отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Калуге (том 1, л.д. 36-38).

Направленное ранее генеральному директору ООО «Алиби» ФИО1 по адресу: г.Калуга, <...> (регистрация по месту пребывания), уведомление от 05.07.2024 об ознакомлении с определением о назначении экспертизы, было получено названным лицом.

Ходатайств о направлении извещений по иному адресу в порядке части 4 статьи 25.15 КоАП РФ ФИО1 не заявлялось.

При этом в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Доводы ФИО1 об отсутствии в протоколе осмотра сведений, позволяющих идентифицировать юридическое лицо, указанное в нем отклоняются судом, поскольку не повлекли сколь-нибудь значимого нарушения прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку не повлияли и не могли повлиять на достоверность установленных фактов, образующих событие правонарушения, на установление вины.

Доводы о том, что о проведении фото и видео-фиксации не сообщалось при проведении осмотра,  после протокола осмотра сотрудники полиции предлагали оставить возражения на отдельном чистом листе опровергаются представленной в материалы дела видеозаписью осмотра.

При назначении наказания суд исходит из следующего.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.11.2003 №17-П и от 23.05.2013 №11-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к ограниченно оборотоспособным объектам, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление №10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 названного Постановления).

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления №10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления №10).

С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, принимая во внимание его общественную опасность, характер общественных отношений, на которые оно посягает, учитывая ненадлежащее отношение генерального директора общества к соблюдению установленных законодательством запретов, отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об исключительности ситуации, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 названной статьи).

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса.

Вместе с тем, суд не находит совокупности наличия указанных условий.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без соответствующих лицензий.

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые: не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации.

Алкогольная продукции в отсутствие документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, признается фальсифицированной.

В связи с этим, а также с учетом того, что доказательств наличия документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ и подтверждающих легальность производства и оборота изъятой алкогольной продукции не представлено, суд приходит к выводу о невозможности применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации (о замене административного штрафа предупреждением), поскольку исходит из того, что спорная алкогольная продукция в отсутствие лицензии и названных документов представляет угрозу жизни и здоровью потребителей такой продукции.

Санкция, установленная частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Общие правила назначения наказания установлены в статье 4.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, согласно которой административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Между тем, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П и от 12.05.1998 № 14-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе, тем самым предоставил возможность, в том числе органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что наложение на генерального директора ООО «Алиби» ФИО1 административного штрафа в размере 500 000 руб. не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав указанного лица, ввиду чего в данном конкретном деле размер штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, то есть до 250 000 руб.

Не позднее 60 дней со дня вступления данного решения в законную силу штраф должен быть уплачен (часть 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а документ об уплате (либо его заверенная копия) - представлен в Арбитражный суд Калужской области с указанием номера дела.

В силу положений части 5 данной статьи непоступление в суд в указанный срок такого документа повлечет организацию принудительного исполнения настоящего решения и, при установлении факта неуплаты, - привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 Кодекса), поэтому судья при вынесении решения по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 Кодекса (истечение сроков давности привлечения к административной ответственности).

Согласно части 2 пункта 2 статьи 25 Закона №171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок предусмотрен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

С учетом изложенного, а так же разъяснений, данных в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018), поскольку в действиях генерального директора ООО «Алиби» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, изъятая спиртосодержащая продукция подлежит уничтожению в установленном порядке.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь генерального директора ООО «Алиби» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г.Калуги, ИНН <***>, зарегистрированную по месту пребывания по адресу: г.Калуга, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам:

ПОЛУЧАТЕЛЬ ПЛАТЕЖА: УФК по Калужской области

(УМВД России по г. Калуге)

ИНН: <***>

КПП: 402801001

ОКТМО: 29701000  

БИК: 012908002  

Номер банковского счета: 40102810045370000030

Номер казначейского счета: 03100643000000013700

ОТДЕЛЕНИЕ КАЛУГА БАНКА РОССИИ / УФК по Калужской области г.Калуга 

Наименование платежа: Административный штраф

КБК: 188 1 16 01 331 01 0000 140

УИН 188 804 402 500 000 024 40.

Направить на уничтожение изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 04.07.2024 и находящуюся на хранении в отделе ОПАЗ УОООП УМВД России по Калужской области по адресу: <...>, алкогольную продукцию:

8.                  Водка «Белая Сова», емк. 0,5 л., алк. 40%, производство Россия, дата розлива 18.01.2024, в количестве 2 бутылки; дата розлива 15.12.2023 в количестве 1 бутылка; дата розлива 14.02.2024 в количестве 1 бутылка; дата розлива 08.11.2023 в количестве 2 бутылки; дата розлива 15.02.2024 в количестве 1 бутылка. В количестве 7 бутылок, которые открыты, количество жидкости в бутылках не измерялось;

9.                  Стеклянная бутылка с прозрачной  жидкостью и с резким запахом спирта, емк. не установлено, алк. не установлено, дата розлива не установлено, производство не установлено в количестве 5 бутылок. Бутылки открыты, количество жидкости бутылках не измерялось;

10.Коньяк четырехлетний «Коктыбель», емк. 0.5 л., алк. 40%, дата розлива не установлено, производство Россия, в количестве 1 бутылка. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;

11. Водка «Добрый медведь», емк. 0,25 л., алк. 38%, производство Россия, дата розлива 19.04.2024 в количестве 1 бутылка: дата розлива 16.05.2024, в количестве 1 бутылка; дата розлива 05.06.2024, в количестве 1 бутылка. Бутылки в количестве 3 шт. открыты, количество жидкости в бутылках не измерялось;

12. Ром «Колонист Уайт», емк. 0,5 л., алк. 40%. дата розлива 25.01.2022, производство Россия, в количестве 2 бутылки. Бутылки открыты, количество жидкости в бутылках не измерялось;

13.Ром «Колонист спайсед блек», емк. 0,5 л., алк, 40%, дата розлива 29.06.2022, производство Россия, в количестве 1 бутылка. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;

14.Водка «Архангельская», емк. 0,25 л., алк. 40%, производство Россия, дата розлива 05.05.2024 в количестве 1 бутылка; дата розлива 14.05.2024, в количестве 1 бутылка; бутылки в количестве 2 шт. открыты, количество жидкости в бутылках не измерялось;

8.         Коктейль «Monte Choco», емк. 0,5 л., алк. 40%, дата розлива не установлено, производство Россия, в количестве 1 бутылка. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;

9.         Водка «Царская Чарка», емк. 0,5 л., алк. 40%, дата розлива 26.09.2023, производство Россия, в количестве 1 бутылка. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;

10.       Настойка горькая «Охотничья», емк. 0,25 л., алк. 40%, дата розлива 23.05.2023, производство Россия, в количестве 1 бутылка. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;

11. Виски «Стирсмен», емк. 0,25 л., алк. 40%, дата розлива 09.03.2024, производство Россия, в количестве 1 бутылка. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;

12. Коньяк армянский «Ацруни», емк. 0,5 л., алк. 40%, дата розлива 23.06.2021, производство Россия, в количестве 1 бутылка. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;

13. Водка «Пять Озер», емк. 0,25 л., алк. 40%, дата розлива 15,05,2024, производство Россия, в количестве 1 бутылка. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;

14. Коньяк «Три звездочки», емк. 0,5 л., алк. 40%, дата розлива 19.04.2023, производство Россия, в количестве 1 бутылка. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;

15. Ликер десертный «Тундра», емк. 0.5 л., алк. 35%, дата розлива не установлено, производство Россия, в количестве 1 бутылка. Бутылка открыта, количеств жидкости в бутылке не измерялось;

16 Бутылка коричневого цвета с жидкостью с резким запахом спирта, емк. не установлено, алк. не установлено, дата розлива не установлено, производство не установлено, в количестве 1 бутылка. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;

17. Водка «Аспети», емк. 0,5 л., алк. 40%, дата розлива 30.09.2022 г, производство Армения, в количестве 1 бутылка. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось:

18. Водка «Нефть», емк. 0,7 л., алк. 40%. дата розлива не установлена, производство не установлено, в количестве 1 банки. Банка открыта, количество жидкости в банке не измерялось;

19.       Бутылка с надписью сироп «Айриш Крим», с жидкостью с резким запахом спирта, в количестве 1 бутылка. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;

20.       Ликер «Пино Коладо», емк. 0,5 л., алк. 13%, дата розлива 21.11.2023, производство Россия, в количестве 1 бутылка. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;

21.       Спиртной напиток «Апироль», емк. 0,7 л., алк. 11%, дата розлива 05.07.2023, производство Нидерланды, в количестве 1 бутылка. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;

22.       Водка «Русский стандарт», емк. 0,7 л., алк. 40%, дата розлива 03.12.2023, производство Россия, в количестве 1 бутылка. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;

23.       Стеклянная бутылка с надписью «BLACK TEARS», в которой находится жидкость с резким запахом спирта, в количестве 1 бутылка. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;

24.       Коньяк «Армянский 5 звезд», емк. 0,25 л., алк. 40%. дата розлива 01.03.2024, производство Армения, в количестве 1 бутылка. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;

25. Водка «Парка арктическая клюква», емк. 0,5 л., алк. 40%, дата розлива 25.06.2023, производство Россия, в количестве 1 бутылка. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;

26. Вино сухое белое «Монастырская трапеза», емк. 1 л., алк. 10-12%, дата розлива 14.12.2023, производство Россия, в количестве 1 пачка. Пачка открыта, количество жидкости в пачке не измерялось;

27. Бутылка стеклянная коричневого цвета «Марочное» с жидкостью с резким запахом спирта, емк. 0,5 л., алк. не установлено, производство не установлено, в количестве 1 бутылка. Бутылка открыта, количество жидкости в бутылке не измерялось;

28. Вино сухое белое «GLERA», емк. 0,75 л., алк. 11%. дата розлива не установлено, производство Россия, в количестве 1 бутылка;

29. Коньяк армянский «АВЗ», емк. 0.25 л., алк. 40%. дата розлива 08.07.2022, производство Армения, в количестве 1 бутылка.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья                                                                                                           Л.В. Сахарова