Решение от 29 ноября 2017 г. по делу № А45-24853/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

ДЕЛО № А45-24853/2017
г. Новосибирск
30 ноября 2017 года
Резолютивная часть объявлена 24 ноября 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 30 ноября 2017 года

       Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в открытом судебном дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новосибирская фабрика окон", г. Новосибирск

к Судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Центральному району города Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1, г. Новосибирск; Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, г.Новосибирск

третье лицо - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Мильковская средняя школа № 1».

о признании незаконными действия, постановления

при участии представителей сторон:

заявителя – ФИО2, доверенность от 15.01.2017, удостоверение

заинтересованных лиц: 1) не явился,  извещен; 2) не явился,  извещен

третьего лица – не явился,  извещен

от Отдела судебных приставов по Центральному району города Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области – ФИО3, доверенность № 91-7/17 от 03.10.2017, удостоверение     

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Новосибирская фабрика окон"  (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области обратилось  с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району города Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1, выразившиеся в вынесении постановления № 54010/17/72593 от 05.05.2017 в рамках исполнительного производства № 52645/17/54010-ИП; о признании незаконным постановление № 54010/17/72593 судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району города Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1 от 05.05.2017 исполнительного производства № 52645/17/54010-ИП.

         К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечено - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Мильковская средняя школа № 1».

         Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, письменных пояснениях, с учетом уточнения заявленных требований.

        Судебный пристав-исполнитель заявленные требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

         В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) дело рассмотрено по существу в отсутствии надлежащим образом уведомленных о месте и времени рассмотрения дела: судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному району города Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1, Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Мильковская средняя школа № 1».

Рассмотрев материалы дела, заслушав заявителя, судебного пристава- исполнителя, арбитражный суд, установил следующие фактические обстоятельства.

         Как следует из материалов дела, 14 апреля 2017 года судебным приставом-исполнителем Отдела службы судебных приставов по Центральному району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 на основании исполнительного листа ФС010745139 от 27.01.2017,  выданного Арбитражным судом Камчатского края, вынесено постановление № 54010/17/55725 о возбуждении  исполнительного производства № 52645/17/54010-ИП, предмет исполнения задолженность в размере 145 767,83 руб. в отношении должника ООО «Новосибирская фабрика окон».

          В соответствии с п.2 постановления от 14.04.2017 № 54010/17/55725  должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

31 мая 2017 года ООО «Новосибирская фабрика окон» получило постановление от 14.04.2017 г. о возбуждении исполнительного производства № 52645/17/54010-ИП и 31 мая 2017 года полностью исполнило   требования   исполнительного   документа   по   исполнительному производству № 52645/17/54010-ИП, перечислив денежные средства на депозит отдела службы судебных приставов по Центральному району, что  по существу не оспаривается заинтересованным лицом..

05.05.2017 судебным приставом-исполнителем Отдела службы судебных приставов по Центральному району УФССП России по Новосибирской области ФИО1  вынесено постановление № 54010/17/72593 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банке или иной кредитной организации.

  02 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем  ОСП по Центральному району УФССП России по Новосибирской области вынесено постановление об отмене мер по обращению на взыскания на денежные средства, находящихся на счете должника.

02 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем  ОСП по Центральному району УФССП России по Новосибирской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 54245/17/54010-ИП.

10 августа 2017 года  начальником отдела -старшим судебным приставом ОСП по Центральному району УФССП России по Новосибирской области вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 52645/17/54010-ИП от 02.06.2017.

10 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем  ОСП по Центральному району УФССП России по Новосибирской области ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 75680/17/54010-ИП.

   22 августа 2017 года со счета заявителя на депозитный счет ОСП по Центральному району было произведено списание денежных средств в сумме 39088-18 рублей в пользу УФК по Новосибирской области (ОСП по Центральному району). В назначении платежа указано: «Взыскание по постановлению № 54010/17/72593 от 05.05.2017 г. ИП № 52645/17/54010-ИП от 14.04.2017 г. в пользу МКОУ ФИО4 № 1 СПИ ФИО1 без НДС».

04.09.2017 денежные средства  в размере 39088-18 рублей были возвращены заявителю и в тот же день вновь списаны со счета заявителя на депозитный счет отдела судебных приставов.

08.09.2017 со счета заявителя на депозитный счет ОСП по Центральному району было списано 67591,47 руб.

13.09.2017 списанные денежные средства в размере 106679 руб. 65 коп. были возвращены на счет заявителя в банке.

Заявитель, считая незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району города Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1, выразившиеся в вынесении постановления № 54010/17/72593 от 05.05.2017 в рамках исполнительного производства № 52645/17/54010-ИП и  постановление № 54010/17/72593 судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району города Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1 от 05.05.2017 исполнительного производства № 52645/17/54010-ИП , нарушающими его права в предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 указанного Кодекса.

В силу части 1 статьи 198, статьей 200, 201 АПК РФ для признания незаконными постановления судебного пристава, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в силу статьи 1 данного Закона.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом N 229-ФЗ, а также Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 12 и статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Задачами исполнительного производства, в соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229-ФЗ являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно части 2 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Пункт 1 части 3 названной статьи относит к таким мерам - обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Закона.

По общим правилам в соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ составляет пять дней со дня получения постановления (копии) о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется заказной почтой должнику, а также взыскателю и в суд, выдавший исполнительный документ.

Указанными выше положениями Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрен определенный порядок осуществления судебным приставом-исполнителем действий по исполнению должником обязательств, установленных в исполнительном листе, а также порядок применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения, которые обязательны для соблюдения судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства.

   Согласно постановлению от 14.04.2017  о возбуждении исполнительного производства № 52645/17/54010-ИП, срок для добровольного исполнения должником требований исполнительных документов был установлен судебным приставом-исполнителем в течение пяти дней с момента получения должником копии постановлений о возбуждении исполнительных производств.

 Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суд установил, 31 мая 2017 года ООО «Новосибирская фабрика окон» получило постановление от 14.04.2017 г. о возбуждении исполнительного производства № 52645/17/54010-ИП, что подтверждается отметками штемпеля почтовой службы на конверте.

31 мая 2017 года ООО «Новосибирская фабрика окон» полностью исполнило   требования   исполнительного   документа   по   исполнительному производству № 52645/17/54010-ИП, перечислив денежные средства на депозит отдела службы судебных приставов по Центральному району, что подтверждается платежным поручением № 79 от 31.05.2017 . о перечислении на депозит ОСП по Центральному району денежных средств в сумме 145 767,83 руб.       Установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства  5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истекал 07 июня 2017 года.

Между тем, 05.05.2017 судебным приставом-исполнителем Отдела службы судебных приставов по Центральному району УФССП России по Новосибирской области ФИО1  вынесено постановление № 54010/17/72593 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банке или иной кредитной организации, то есть применены меры принудительного исполнения до истечения срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа.

Поскольку оспариваемое постановление от 05.05.2017 было вынесено и направлено по электронному документообороту в  Новосибирский РФ ОАО «Россельхозбанк» до истечения срока добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, действия судебного пристава-исполнителя по их вынесению не соответствуют пункту 2 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ.

В рассматриваемом случае судебным приставом-исполнителем нарушены принципы законности и своевременности применения мер принудительного исполнения, предусмотренных частями 1, 2 статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ, поскольку действия по вынесению оспариваемого постановления и меры принудительного исполнения совершены с нарушением срока на добровольное исполнение.

Кроме того, вынесение постановления от 05.05.2017  до истечения срока добровольного исполнения требований, содержащегося в исполнительном документе, ограничило хозяйственную деятельность заявителя и право самостоятельно распорядиться собственными денежными средствами.

Вынесение судебным приставом-исполнителем постановления от 02.06.2017 об отмене мер по обращению на взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника  не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных по настоящему делу требований, т. к. в соответствии с п. 18 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя. Кроме того доказательств направления постановления  от 02.06.2017 об отмене мер по обращению на взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника в банк судебным приставом- исполнителем в материалы дела не представлено. Несмотря на вынесение постановления от 02.06.2016 об отмене мер ,денежные средства по постановлению от 05.05.2017 перечислялись  банком с расчетного счета заявителя на счет отдела судебных приставов а августе-сентябре 2017.

На момент вынесения оспариваемого постановления оно не соответствовало закону, денежные средства на основании постановления от 05.05..2017 были списаны с расчетного счета должника в, в период до дня их возвращения заявитель был лишен возможности пользоваться указанными денежными средствами, в результате действий судебного пристава-исполнителя ФИО1 были нарушены права и законные интересы заявителя по делу. В рассматриваемом случае заинтересованным лицом в нарушение части 5 статьи 200 АПК РФ не доказана правомерность действий судебного пристава - исполнителя по вынесению постановления от 05.05.2017  об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, нарушение прав и законных интересов заявителя, в т.ч. на добровольное исполнение требований исполнительного документа подтверждено.

Исходя из изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 329 АПК РФ заявления об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя госпошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

                                            Р Е Ш И Л:

         Требования заявителя удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району города Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1, выразившиеся в вынесении постановления № 54010/17/72593 от 05.05.2017 в рамках исполнительного производства № 52645/17/54010-ИП.

Признать незаконным постановление № 54010/17/72593 судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району города Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1 от 05.05.2017 исполнительного производства № 52645/17/54010-ИП.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

         Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

И.А. Рубекина