Решение от 19 февраля 2025 г. по делу № А79-1692/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-1692/2023
г. Чебоксары
20 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2025 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Владимировой О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайловой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Строительное управление 38" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 143903, г. Балашиха, Московская область, ул. Добросельская д. 10, пом. 20

к казенному учреждению Чувашской Республики "Республиканская служба единого заказчика" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 428003, г. Чебоксары, Чувашская Республика - Чувашия, ул. Ю. Гагарина, д. 20, помещ. 1,

о признании недействительным решения Заказчика № 01-06/88 от 28.02.2023 г. (в редакции от 01.03.2023г.) об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 01-06/881 от 28.02.2023

и по иску

казенного учреждения Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики

к обществу с ограниченной ответственностью «Строительное управление 38» 

о взыскании 5341519 руб. 80 коп.,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, временного управляющего ООО "Строительное управление 38" ФИО1 (ИНН <***>, почтовый адрес: 121614, г. Москва, а/я 9, ФИО1),

при участии

от казенного учреждения Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики – ФИО2 по доверенности от 09.01.2025 № 01-12/4 (сроком по 31.12.2025),

установил:

в рамках дела №А79-1692/2023 общество с ограниченной ответственностью "Строительное управление 38" обратилось в суд с иском к казенному учреждению Чувашской Республики "Республиканская служба единого заказчика" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики о признании недействительным решения заказчика №01-06/88 от 28.02.2023 (в редакции от 01.03.2023) об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 29.06.2022 №101.

Исковые требования мотивированы следующим.

29 июня 2022 года между казенным учреждением Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее - Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Строительное управление 38» (далее – Подрядчик, ООО «СУ 38») заключен государственный контракт № 101 на строительство объекта «Здание отделения судебно-медицинской экспертизы в г. Шумерле Чувашской Республики» (далее - Контракт).

Пунктом 1.4. Контракта установлен срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 25 декабря 2022 года.

Письмом № 01-06/881 от 28.02.2023 г. Заказчик уведомил Подрядчика о принятии решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 101 от 29.06.2022 г., поскольку Подрядчик своевременно не приступил к исполнению работ.

Письмом от 01.03.2023 года № 01-06/916 Заказчик внес изменения в Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта No 101 от 29.06.2022 г. (исх No 01-06/881 от 28.02.2023).

С данным решением Заказчика истец не согласен.

Согласно ч. 14 ст. 95 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023) “Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.”

Также согласно ч.10 вышеназванного ФЗ Заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта для подтверждения нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта.

Данное нарушение не является для Подрядчика повторным, условия контракта Подрядчиком не нарушены, экспертиза до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, для подтверждения нарушения условий контракта, Заказчиком не проводилась.

В рамках дела №А79-4184/2023 казенное учреждение Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Строительное управление 38» о взыскании 5341519 руб. 80 коп. неотработанного аванса по государственному контракту от 29.06.2022 №101.

Определением от 25.07.2023 дела №А79-1692/2023 и №А79-4184/2023 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен номер №А79-1692/2023.

В судебном заседании представитель казенного учреждения Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики заявила отказ от исковых требований о взыскании 5341519 руб. 80 коп. в связи с тем, что определением Арбитражного суда Московской области от 22.10.2024 по делу №А41-80819/22 требования казенного учреждения Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики включены в третью очередь реестра требований в общем размере 34202392,60 руб., из которых 5341519,80 руб. - требования но настоящему делу.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в суд не направили.

На основании положений статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя учреждения, изучив материалы дела, суд установил следующее.

29.06.2022 казенное учреждение Чувашской Республики "Республиканская служба единого заказчика" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью "Строительное управление 38" (подрядчик) заключили государственный контракт №101, по условиям которого Подрядчик в установленный настоящим Контрактом срок обязуется выполнить работы по строительству объекта "Здание отделения судебно-медицинской экспертизы в г. Шумерле Чувашской Республики" (далее - объект), в соответствии с Описанием объекта закупки (Приложение №1 к Контракту), Сметой контракта (Приложение №2 к Контракту), Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение №3 к Контракту), проектной документацией, строительными нормами, правилами и сдать объект готовый к эксплуатации Заказчику, а Заказчик обязуется обеспечить оплату выполненных работ в сроки и в порядке, предусмотренные настоящим Контрактом и Графиком оплаты выполненных работ по контракту (Приложение №4 к Контракту).

Согласно пункту 1.4 контракта срок выполнения работ по Контракту: с даты заключения Контракта по 25.12.2022. Сроки выполнения отдельных этапов определяются в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение №3 к Контракту).

Цена Контракта является твердой, составляет 30 406 819 рублей 00 копеек в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (Двадцать) процентов (пункт 2.1 контракта).

07 июля 2022 года сторонами подписано дополнительное соглашение № 1 к Контракту, согласно которому в Контракт включено условие об оплате аванса в размере 20 % от цены каждого этапа Контракта. Заказчиком перечислены на счет Подрядчика денежные средства в размере 5 962 121 руб., что подтверждается платежными поручениями.

Письмом от 28.02.2023 №01-06/881 Заказчик уведомил Подрядчика о принятии решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта №101 от 29.06.2022, указав, что Подрядчик своевременно не приступил к исполнению работ. Более того, Подрядчик работы по Контракту ведет настолько медленно, что привело в итоге к просрочке Контракта. На 27 февраля 2023 г. Подрядчиком выполнены работы по устройству и гидроизоляции фундамента (без обратной засыпки); монтажу плит перекрытия подвала и первого этажа, кирпичной кладке стен первого этажа и фронтона, перегородок первого этажа. Остальные работы не выполнены, общий процент выполнения составляет только 25%.

Письмом от 01.03.2023 №01-06/916 Заказчик внес изменения в Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта №101 от 29.06.2022 (исх №01-06/881 от 28.02.2023).

Заказчик обратился в Чувашское УФАС с обращением о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведения о заявителе.

Чувашское УФАС России решением комиссии от 26.04.2023 года № 021/10/104-310/2023 (далее - решение) внес ООО «Строительное управление 38»в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Не согласившись с решением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, подрядчик обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пунктами 1, 2 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Отношения сторон, возникшие из вышеназванного контракта, регулируются общими положениями и нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N44- ФЗ).

Согласно части 14 статьи 34 Федерального Закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 данного Закона.

Частью 8 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ).

Пунктом 9.6 контракта предусмотрено, что расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 9.7 контракта односторонний отказ от исполнения контракта возможен в соответствии с положениями частей 8-11, 13-19, 21-23 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе.

Таким образом, при заключении контракта стороны согласовали возможность одностороннего отказа заказчика от исполнения государственного контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу части 12 статьи 95 Федерального закона N44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение 3 рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого 6 надлежащего уведомления признается дата по истечении 30 дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно части 13 указанной статьи решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Федерального закона N44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ и пункту 1 статьи 708 ГК РФ начальный и конечный сроки выполнения работы являются существенными условиями договора подряда; подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В пункте 3 статьи 708 ГК РФ определено, что указанные в пункте 2 статьи 405 ГК РФ последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

Согласно пункту 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствие с частью 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

На основании пункта 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (ст. 328 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Судом установлено, что работы по строительству объекта «Здание отделение судебно-медицинской экспертизы в г. Шумерле Чувашской Республики» не выполнены в полном объеме.

Доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо объективных препятствий для проведения работ, подрядчиком применительно к положениям ч. 2 ст. 9, ст. 65 АПК РФ не представлено.

Учитывая отсутствие в деле доказательств надлежащего исполнения подрядчиком обязательств по контракту, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта является правомерным, в связи с чем, иск общества с ограниченной ответственностью "Строительное управление 38" удовлетворению не подлежит.

Казенным учреждением Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики заявлен отказ от исковых требований о взыскании 5341519 руб. 80 коп. неотработанного аванса по государственному контракту от 29.06.2022 №101.

В силу пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ от исковых требований является основанием для прекращения производства по делу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда;

Решением Арбитражного суда Московской области от 07.05.2024 по делу №А41-80819/22 ООО «Строительное управление 38» признано несостоятельным (банкротом). В отношении ООО «Строительное управление 38» открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Московской области от 22.10.2024 по делу №А41-80819/22 требования казенного учреждения Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики включены в третью очередь реестра требований в общем размере 34202392,60 руб., из которых 5341519,80 руб. - требования но настоящему делу.

Суд принимает отказ учреждения от исковых требований по данному делу, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела, отказаться от заявленных требований полностью или частично. Отказ от исковых требований по данному делу не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, подписан полномочным представителем истца.

На основании изложенного производство по иску казенного учреждения Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики о взыскании 5341519 руб. 80 коп. неотработанного аванса по государственному контракту от 29.06.2022 №101 подлежит прекращению.

Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ООО "Строительное управление 38" по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 150 (п.2, 4 ч.1), 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

обществу с ограниченной ответственностью "Строительное управление 38" в иске отказать.

Производство по иску казенного учреждения Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики прекратить.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.Е. Владимирова