Решение от 23 сентября 2024 г. по делу № А40-138301/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-138301/24-121-656
г. Москва
24 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2024 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е.А. Аксёновой

при ведении протокола с/з секретарем с/з – И.М. Березовским

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Конкурсного управляющего ООО "Ровер" (649000, Республика Алтай, г.о. город Горно-Алтайск, <...>., зд. 39/12, помещ. 311, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.10.2002, ИНН: <***>) ФИО1

к Роснедрам (123995, <...>, А и Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.05.2004, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения от 11.04.2024 года (протокол от 17.05.2024 года № ДД-05-56/15-д)


В судебное заседание явились:

от заявителя: Липа А.А. (по дов. от 11.06.2024 б/н, паспорт),

от ответчика: ФИО2 (по дов. от 24.07.2024 № ЕП-05-32/17343, паспорт), ФИО3 (по дов. от 22.11.2023 № ЕС-05-32/27610, паспорт), 



УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий ООО "Ровер" ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Роснедрам (далее – ответчик) о признании незаконным решения от 11.04.2024 года (протокол от 17.05.2024 года № ДД-05-56/15-д).

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление, в котором он просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Арбитражным судом Республики Алтай вынесено решение по делу № А02- 1460/2020 от 19 ноября 2021г. об открытии конкурсного производства в отношении ООО "Ровер".

Определением Арбитражного суда Республики Алтай от 05 апреля 2024, конкурсным управляющим ООО "Ровер" утвержден ФИО1

03.06.2024 на почту конкурсного управляющего ООО "Ровер" поступило письмо Роснедр № АГ-04-31/11605 от 21.05.2024 г. с приложением выписки из протокола заседания Комиссии Роснедр по принятию решений о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами и ограничении права пользования недрами (далее - Комиссия), состоявшемся 11.04.2024. (протокол от 17.05.2024 №ДД-05-56/15-д) (далее – Решение от 11.04.2024), согласно которому Комиссией принято решение досрочно прекратить право пользования ООО "Ровер" недрами по лицензиям:

- лицензия КЕМ 00587 ТЭ на добычу каменного угля открытым способом на участке недр Щегловском Глушинского каменноугольного месторождения; срок окончания действия лицензии 01.01.2049; согласно данным ГБЗ по состоянию на 01.01.2023 учтены балансовые запасы по категории С1 в количестве 12129 тыс. т.;

- лицензия КЕМ 15272 ТЭ на разведку и добычу каменного угля на участке недр ФИО4 каменноугольного месторождения; срок окончания действия лицензии 24.11.2031; согласно данным ГБЗ по состоянию на 01.01.2023 учтены балансовые запасы по категории В+С1 в количестве 46236 тыс. т.;

- лицензия КЕМ 15302 ТЭ на разведку и добычу каменного угля на участке недр ФИО5 Змеинского каменноугольного месторождения; срок окончания действия лицензии 30.12.2031; согласно данным ГБЗ по состоянию на 01.01.2023 учтены балансовые запасы по категории С1 - 34312 тыс. т, по категории С2 - 10114 тыс. т;

- лицензия КЕМ 15422 ТЭ на разведку и добычу каменного угля на участке недр Латышевский Кедровско-Крохалёвского каменноугольного месторождения; срок окончания действия лицензии 01.10.2032; согласно данным ГБЗ по состоянию на 01.01.2023 учтены балансовые запасы по категории С1 в количестве 4982 тыс. т (далее – лицензии).

В качестве фактических обстоятельств, послуживших основанием для прекращения права пользования недрами по лицензиям, в решении от 11.04.2024 Комиссия указала, что по результатам рассмотрения материалов по досрочному прекращению права пользования недрами ООО "Ровер" (протокол заседания Комиссии Роснедр от 29.06.2023 № АГ-04-56/23-д), недропользователю выдавались уведомления Роснедр о допущенных пользователем недр нарушениях условий пользования недрами со сроком их устранения в течение 3 (трех) месяцев с даты доставки уведомления:

- уведомление Роснедр от 07.07.2023 № ДД- 04-31/14373 (по лицензии КЕМ 00587 ТЭ);

- уведомление Роснедр от 07.07.2023 № ДД- 04-31/14370 по лицензии КЕМ 15272 ТЭ;

- уведомление Роснедр от 07.07.2023 № ДД- 04-31/14367 по лицензии КЕМ 15302 ТЭ;

- уведомление Роснедр от 07.07.2023 № ДД- 04-31/14364 по лицензии КЕМ 15422 ТЭ.

В соответствии с указанными Уведомлениями, пользователю недр в установленный срок необходимо было устранить нарушение условия пользования недрами – предоставить геологическую информацию о недрах за 2018-2022 гг. в федеральный и территориальные фонды геологической информации в установленном порядке.

Согласно позиции комиссии Роснедр, изложенной в решении от 11.04.2024, ООО "Ровер" не устранена задолженность по представлению государственной статистической отчетности по форме № 2-лс за 2018-2022 гг., сведения, подтверждающие направления отчетности по форме № 2-лс в федеральный фонд геологической информации (ФГБУ «Росгеолфонд») не представлены, что в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О недрах», пп. 2, 7 п. 7 «Порядка прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами», утвержденного Приказом Минприроды России N 743, Роснедр N 08 от 13.10.2021, а также условиями пользования недрами по лицензиям, является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.

Не согласившись с решением от 11.04.2024 года (протокол от 17.05.2024 года № ДД-05-56/15-д), конкурсный управляющий ООО "Ровер" ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

В силу части 3 статьи 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемого решения государственного органа возлагается на орган, который принял оспариваемое решение.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предусмотренный законом срок для обжалования ненормативного правового акта заявителем не пропущен.

Таким образом, в силу положений Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководящих разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 8 от 01 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», основанием для удовлетворения требований заявителя является наличие одновременно двух установленных в ходе судебного разбирательства и подтвержденных надлежащими доказательствами обстоятельств: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта требованиям закона, а также нарушение материальных прав заявителя принятием данного документа.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли, оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон РФ «О недрах») предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ООО "Ровер" выданы следующие лицензии на пользование недрами:

- КЕМ 00587 ТЭ, зарегистрированная 06.04.1999;

- КЕМ 15272 ТЭ, зарегистрированная 12.12.2011;

- КЕМ 15302 ТЭ, зарегистрированная 20.01.2012;

- КЕМ 15422 ТЭ, зарегистрированная 10.10.2012.

В соответствии с п. 2, п. 7 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О недрах», право пользования недрами может быть досрочно прекращено Федеральным агентством по недропользованию по следующим основаниям:

- нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами;

- непредставления и (или) нарушения порядка представления пользователем недр геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 Закона РФ «О недрах» в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации (в отношении участка недр местного значения).

Процедура прекращения права пользования недрами регламентируется Порядком прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами, утвержденным приказом Минприроды России № 743, Роснедр № 08 от 13.10.2021 (далее также - Порядок № 743/08).

В соответствии с п. 7 Порядка № 743/08 основанием досрочного прекращения права пользования недрами являются нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами, непредставления и (или) нарушения порядка представления пользователем недр геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 Закона РФ «О недрах» в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды.

Согласно пп. 1 п. 14 Порядка № 743/08 основанием для начала процедуры досрочного прекращения права пользования недрами является информация, полученная при осуществлении полномочий Федеральным агентством по недропользованию или его территориальными органами, подведомственными учреждениями Федерального агентства по недропользованию, из федеральных информационных систем и государственных информационных ресурсов Федерального агентства по недропользованию.

В соответствии с п. 26 Порядка № 743/08 секретарь Комиссии Федерального агентства по недропользованию по принятию решений о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами и ограничении права пользования недрами (далее также - Комиссия) направляет пользователю недр, право пользования недрами которого может быть досрочно прекращено или ограничено или осуществление права пользования недрами которого может быть приостановлено, с использованием Личного кабинета недропользователя и (или) адреса его электронной почты (при наличии) или почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, а в случае досрочного прекращения права пользования недрами или приостановления осуществления права пользования недрами по заявлению пользователя недр также с использованием Портала, извещение о рассмотрении документов по досрочному прекращению права пользования недрами, приостановлению осуществления права пользования недрами и ограничению права пользования недрами на заседании Комиссии не позднее, чем за 7 рабочих дней до даты ее заседания.

Во исполнение действующего порядка в адрес ООО "Ровер" было направлено извещение от 05.06.2023 № 160 о рассмотрении материалов по досрочному прекращению права пользования недрами, приостановлению осуществления права пользования недрами и ограничению права пользования недрами на заседании Комиссии.

В соответствии п. 27 Порядка № 743/08 пользователь недр вправе направить Комиссии письменные пояснения и (или) возражения по вопросу досрочного прекращения права пользования недрами, приостановления осуществления права пользования недрами или ограничения права пользования недрами и сведения о представителе пользователя недр, направляемом для участия в заседании Комиссии, не позднее 1 рабочего дня до даты ее заседания.

Согласно Протоколу заседания Комиссии Федерального агентства по недропользованию по принятию решений о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами и ограничении права пользования недрами от 15.06.2023 (далее также - Протокол от 15.06.2023) письменные пояснения и возражения пользователя недр по рассматриваемому вопросу представлены не были.

Так, на заседании Комиссии Роснедр установлено нарушение Обществом п. 9.1 Условий пользования недрами по лицензиям КЕМ 00587 ТЭ, КЕМ 15302 ТЭ, КЕМ 15422 ТЭ, а также нарушение абз. «в» п. 7.2 Условий пользования недрами по лицензии КЕМ 15272 ТЭ.

По результатам рассмотрения материалов по досрочному прекращению права пользования недрами ООО "Ровер" направлены Уведомления Роснедр о допущенных пользователем недр нарушениях условий пользования недрами (далее также -Уведомления) со сроком их устранения в течение 3 (трех) месяцев с даты доставки уведомления:

- уведомление Роснедр от 07.07.2023 № ДД-04-31/14373 по лицензии КЕМ 00587 ТЭ;

- уведомление Роснедр от 07.07.2023 № ДД-04-31/14370 по лицензии КЕМ 15272 ТЭ;

- уведомление Роснедр от 07.07.2023 № ДД-04-31/14367 по лицензии КЕМ 15302 ТЭ;

- уведомление Роснедр от 07.07.2023 № ДД-04-31/14364 по лицензии КЕМ 15422 ТЭ.

Согласно трек-номеру почтовых отправлений 80089386499390 уведомления вручены адресату 25.07.2023. Следовательно, срок устранения нарушений, указанных в уведомлениях, истек 25.10.2023.

В частности, на дату первичного рассмотрения пользователь недр имел задолженность по представлению государственной статистической отчетности по форме № 2-лс за 2018-2022 гг.

В ответ на уведомления ООО "Ровер" направило пояснения от 04.09.2023 № 75, в которых указало: «была изучена статистическая отчетность, за которую отчитались и официально сдали в территориальные и федеральные органы в периоды 2018-2022 гг., кроме того и по форме № 2-лс». По мнению Общества, им не допущено нарушение в части сдачи статистической отчетности. Также ООО "Ровер" приложено письмо Кемеровского филиала ФБУ «ТФГИ СФО» от 28.08.2023 г. № Р-01-947, согласно которому задолженность по сдаче отчетности у Общества отсутствует.

После истечения срока, установленного уведомлениями, секретарем комиссии недропользователю направлено извещение от 02.04.2024 № 147 о рассмотрении материалов по досрочному прекращению права пользования недрами, приостановлению осуществления права пользования недрами и ограничению права пользования недрами на заседании комиссии Федерального агентства по недропользованию.

Так, 11.04.2024 состоялось заседание комиссии Роснедр, на котором были рассмотрены материалы в отношении ООО "Ровер". Согласно Протоколу заседания комиссии Роснедр письменные пояснения и возражения пользователя недр по рассматриваемому вопросу представлены не были.

По результатам рассмотрения комплекта документов по досрочному прекращению права пользования недрами, предусмотренного п. 22 Порядка № 743/08, Комиссией установлено не устранение нарушений, указанных в уведомлениях, и принято решение досрочно прекратить право пользования недрами по лицензиям КЕМ 00587 ТЭ, КЕМ 15272 ТЭ, КЕМ 15302 ТЭ, КЕМ 15422 ТЭ.

На почту конкурсного управляющего ООО "Ровер" Федеральным агентством по недропользованию направлено письмо от 21.05.2024 № АГ-04-31/11605 с приложением выписки из протокола заседания Комиссии Роснедр.

В качестве обстоятельств, послуживших основанием для прекращения права пользования недрами по лицензиям, в Протоколе от 17.05.2024 Комиссия указала, что пользователем недр нарушены п. 9.1, абз. «в» п. 7.2 Условий пользования недрами, порядок представления пользователем недр геологической информации о недрах в соответствии со ст. 27 Закона РФ «О недрах» в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды.

Так, в соответствии с ч. 11 ст. 27 Закона РФ «О недрах», геологическая информация о недрах в случаях и в порядке, которые установлены другими федеральными законами, должна представляться и в соответствующие органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также предоставляться организациям, находящимся в ведении указанных органов государственной власти.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах», пользователь недр обязан обеспечить представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 Закона РФ «О недрах» в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды.

В соответствии с пп. 2, 7 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О недрах», пп. 2, 7 п. 7 Порядка 743/08, право пользования недрами может быть досрочно прекращено в случае нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами, а также непредставления и (или) нарушения порядка представления пользователем недр геологической информации о недрах в соответствии со ст. 27 Закона РФ «О недрах» в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды.

Согласно данным ФГИС «АСЛН» ООО "Ровер" не устранена задолженность по представлению государственной статистической отчетности по форме № 2-лс за 2018-2022 гг.

При этом пользователем недр письмом от 04.09.2023 № 75 представлена информация о представлении вышеуказанной отчетности в ФБУ «ТФГИ по СФО».

Кроме того, ООО "Ровер" представлено письмо Кемеровского филиала ФБУ «ТФГИ по СФО» от 28.08.2023 № Р-01-947, в соответствии с которым пользователь недр не имеет задолженности по представлению государственной статистической отчетности по формам №№ 5-гр, 70-тп, 71- тп, 2-лс за 2018-2022 гг. в рамках лицензий КЕМ 00587 ТЭ, КЕМ 15302 ТЭ, КЕМ 15317 ТЭ, КЕМ 15272 ТЭ, КЕМ 15421 ТЭ, КЕМ 15422 ТЭ.

В свою очередь, сведения, подтверждающие направление отчетности по форме № 2-лс в федеральный фонд геологической информации (ФГБУ «Росгеолфонд») не представлены.

Так, согласно п. 2 Порядка представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, утвержденного приказом Минприроды России от 04.05.2017 № 216, первичная геологическая информация о недрах и интерпретированная геологическая информация о недрах, полученные пользователем недр, подлежат представлению пользователем недр в подведомственное учреждение Федерального агентства по недропользованию, осуществляющее полномочия федерального фонда геологической информации о недрах, и подведомственное учреждение Федерального агентства по недропользованию, осуществляющее полномочия территориального фонда геологической информации о недрах по территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Таким образом, представленные Обществом документы и сведения, в том числе письмо Кемеровского филиала ФБУ «ТФГИ по СФО», не подтверждают устранение допущенных ООО "Ровер" нарушений в части сдачи отчетности по форме 2-лс в ФГБУ «Росгеолфонд».

По результатам рассмотрения и анализа документов по досрочному прекращению права пользования недрами, с учетом положений ч. 4 ст. 21 Закона РФ «О недрах», пп. 1 п. 33, п. 34 Порядка № 743/08 Комиссия вправе принять решение о досрочном прекращении права пользования недрами.

Кроме того, суд принимает во внимание тот факт, что в Федеральное агентство по недропользованию поступило письмо УФСБ России по Кемеровской области - Кузбассу от 28.03.2024 № 96/4304, в соответствии с которым в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий УФСБ России по Кемеровской области - Кузбассу получены данные о нарушении ООО "Ровер" условий пользования недрами, в части неуплаты регулярных платежей за пользование недрами и непредставления государственной статистической отчетности за 2022-2023 гг.

В соответствии с п.п. 2, 3 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О недрах», в связи с имеющимися нарушениями условий пользования недрами, УФСБ России по Кемеровской области -Кузбассу указывало на целесообразность инициирования процедуры досрочного прекращения права пользования недрами в отношении ООО "Ровер", в том числе, по лицензиям КЕМ 00587 ТЭ, КЕМ 15272 ТЭ, КЕМ 15302 ТЭ, КЕМ 15422 ТЭ.

Таким образом, процедура прекращения права пользования недрами являлась законной, обоснованной, а решение основано на нормах действующего законодательства о недрах.

Довод заявителя о том, что комиссией Роснедр не принято во внимание письмо Кемеровского филиала ФБУ «ТФГИ по СФО» от 28.08.2023 № Р-01-947, в соответствии с которым пользователь недр не имеет задолженности по представлению государственной статистической отчетности по формам №№ 5-гр, 70-тп, 71-тп, 2-лс за 2018-2022 гг. в рамках лицензий № КЕМ 15422 ТЭ, № КЕМ 15302 ТЭ, № КЕМ 152 72 ТЭ, № КЕМ 00587 ТЭ, судом отклоняется, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 Порядка заполнения и представления формы государственного статистического наблюдения, утвержденного постановлением Росстата от 04.06.2007 № 43, сведения по форме федерального государственного статистического наблюдения № 2-ЛС представляют юридические лица - пользователи недр всех форм собственности, имеющие лицензии на геологическое изучение, разведку и разработку месторождений полезных ископаемых (твердых), в течение всего срока действия лицензии отдельно по каждому участку недр.

Согласно пп. 4-5 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах», пользователь недр обязан обеспечить представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения; представление достоверных данных о разведанных, об извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, о содержащихся в них полезных компонентах, об отходах недропользования, в том числе о вскрышных и вмещающих горных породах, о содержащихся в них полезных ископаемых и полезных компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в органы государственной статистики.

Факт представления геологической информации о недрах в территориальный фонд геологической информации не отменяет обязанность пользователя недр представлять геологическую информацию в ФГБУ «Росгеолфонд», являющийся федеральным фондом геологической информации.

В соответствии с ответом ФГБУ «Росгеолфонд» от 25.07.2024 № ЕЮ-56/4662, по лицензиям № КЕМ 15422 ТЭ, № КЕМ 15302 ТЭ, № КЕМ 15272 ТЭ, № КЕМ 00587 ТЭ отчетность по форме № 2-лс за 2018-2022 гг. во ФГИС «АСЛН» отсутствует.

Таким образом, ООО "Ровер" в нарушение установленного порядка не представлены необходимые сведения, подтверждающие направления отчетности по форме № 2-лс в федеральный фонд геологической информации.

Доводы заявителя о том, что конкурсному управляющему ООО "Ровер" не направлялась корреспонденция, в результате чего ООО "Ровер" было лишено возможности обладать информацией о выявленных нарушениях, об административных процедурах по досрочному прекращению лицензии и принять меры к устранению выявленных нарушений либо оспариванию действий административного органа, судом также отклоняется, исходя из следующего.

В соответствии с п. 26 Порядка 743/08, секретарь Комиссии направляет пользователю недр, право пользования недрами которого может быть досрочно прекращено или ограничено или осуществление права пользования недрами которого может быть приостановлено, с использованием Личного кабинета недропользователя и (или) адреса его электронной почты (при наличии) или почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, а в случае досрочного прекращения права пользования недрами или приостановления осуществления права пользования недрами по заявлению пользователя недр также с использованием Портала, извещение о рассмотрении документов по досрочному прекращению права пользования недрами, приостановлению осуществления права пользования недрами и ограничению права пользования недрами на заседании Комиссии не позднее, чем за 7 рабочих дней до даты ее заседания.

Кроме того, согласно п. 43 Порядка 743/08 уполномоченное должностное лицо Федерального агентства по недропользованию или его территориального органа в течение 2 рабочих дней с даты оформления уведомления о допущенных пользователем недр нарушениях размещает указанное уведомление в Личном кабинете недропользователя, а также направляет на электронную почту пользователя недр (при наличии).

Таким образом, действующее законодательство не обязывает административный орган при выявлении нарушений условий пользования недрами направлять уведомление, а также иные документы по административным процедурам какому-либо иному лицу, кроме как пользователю недр.

Так, уведомления о допущенных нарушениях условий пользования недрами были размещены как в Личном кабинете недропользователя, так и направлены на электронную почту и на юридический адрес ООО "Ровер", указанный в ЕГРЮЛ, посредством почтовой связи.

Кроме того, суд отмечает, что с даты утверждения конкурсного управляющего последний не лишен возможности в целях обеспечения надлежащего получения всей адресованной обществу корреспонденции внести соответствующие сведения в ЕГРЮЛ (в части адреса), равно как и принять меры по переадресации поступающей в адрес Общества корреспонденции в установленном порядке либо по обеспечению получения иным способом корреспонденции.

При этом непринятие конкурсным управляющим Общества, как лицом, осуществляющим функции руководителя общества, необходимых и достаточных мер, направленных на обеспечение получения корреспонденции по юридическому адресу общества, не свидетельствует о несоблюдении Федеральным агентством по недропользованию процедуры досрочного прекращения права пользования недрами.

Как указано в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», переход полномочий органов юридического лица в установленных законом случаях (пункт 3 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 94 и пункт 2 статьи 126 Закона о несостоятельности (банкротстве) и т.п.), а равно смена лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, по решению учредителей (участников) или иного уполномоченного органа юридического лица, в том числе передача полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации или управляющему, сами по себе не влекут изменение места нахождения юридического лица (пункт 8).

С введением в отношении ООО "Ровер" конкурсного производства его адрес государственной регистрации не изменился, сведения об ином адресе местонахождения либо его исполнительных органов, а также конкурсного управляющего, в установленном порядке в ЕГРЮЛ не внесены.

Таким образом, конкурсный управляющий, как представитель ООО "Ровер", обязан принимать меры по обеспечению получения корреспонденции, поступающей на юридический адрес Общества, и, соответственно, несет риск наступления неблагоприятных последствий вследствие не реализации указанной обязанности.

Иные доводы, изложенные в заявлении конкурсного управляющего ООО "Ровер" ФИО1 судом рассмотрены и отклонены, как не соответствующие фактическим обстоятельствам и основанные на неверном толковании норм права.

На основании положений ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Заявитель не представил доказательств, свидетельствующих о неправомерности выводов Роснедр.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение Роснедр соответствует законодательству, а правовые основания для удовлетворения заявленных требований полагает отсутствующими.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по оплате госпошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 65, 71, 110, 123, 156, 167-170, 198-201 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления конкурсного управляющего ООО "Ровер" ФИО1 о признании недействительным решения о досрочном прекращении права пользования недрами, предоставленного лицензиями №№ КЕМ 00587 ТЭ, КЕМ 15272 ТЭ, КЕМ 15302 ТЭ, КЕМ 15422 ТЭ, оформленное протоколом заседания Комиссии Федерального агентства по недропользованию по принятию решений о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами и ограничении права пользования недрами, состоявшемся 11.04.2024 (протокол от 17.05.2024 № ДД-05-56/15-д), - отказать.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья:

ФИО6