Решение от 18 марта 2019 г. по делу № А78-14852/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-14852/2018
г.Чита
18 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 18 марта 2019 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Герценштейн О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Понуровским Я.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ареал» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1 350 961 руб. 94 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности от 09.01.2019;

от ответчика – ФИО2 представителя по доверенности от 07.07.2015.

Министерство природных ресурсов Забайкальского края (далее – Министерство, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Ареал» (далее – ООО «Ареал», ответчик) о взыскании неустойки в размере 1 350 961 руб. 94 коп. за нарушение условий договора аренды лесного участка от 01.07.2009 № 2-09 в связи с невыполнением в 2015 году лесовосстановительных и противопожарных мероприятий.

Представитель истца требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика исковые требования не признал в связи с тем, что лесовосстановительные и противопожарные мероприятий были выполнены в 2016 году, требование о взыскании неустойки за невыполнение содействия естественному возобновлению путем сохранения подростка полагает незаконным ввиду того, что ООО «Ареал» должно выполнять работы по лесовосстановлению пропорционально объему использования лесного участка. Считает, что мероприятия по договору аренды подлежали выполнению до марта 2016 года, а не до 31 декабря 2015 года, как указывает истец.

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав дополнительно представленные истцом в судебном заседании документы, установил следующее.

Между Государственной лесной службой Забайкальского края (далее – ГЛС) (арендодатель) и ООО «Ареал» (арендатор) 01.07.2009 заключен договор № 2-09 аренды лесного участка для заготовки древесины (далее – договор аренды) сроком действия 25 лет с момента его государственной регистрации (л. д. 49-59).

Договор зарегистрирован 10.08.2009, регистрационный номер 75-75-14/009/2009-273 (л.д. 55).

По договору аренды арендатору передан лесной участок по акту приема-передачи от 01.07.2009 (приложение № 1) площадью 115 126 га, расположенный в кварталах № № 64, 65, 87-92, 117-125, 128-129, 150-158, 160-161, 178-189, 207-219, 237¬252, 264-280, 296-309, 322-329, 346-352, 375-382, 392-403, 425-427, 345-438 Ксеньевского участкового лесничества Могочинского лесничества Могочинского района Забайкальского края, номер государственного учета в лесном реестре 18-2009-04, характеристики указаны в приложении № 2 к договору аренды.

В силу пункта 4.21 договора аренды арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные и противопожарные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и плане санитарно-оздоровительных мероприятий.

Согласно пунктам 4.24, 4.27 оговора аренды арендатор обязан ежегодно сдавать арендодателю объемы выполненных лесовосстановительных, лесохозяйственных работ и объекты выполненных противопожарных работ по акту.

В силу пункта 4.35 договора аренды арендатор обязан осуществлять на лесном участке разрубку (расчистку) квартальных просек, замену квартальных столбов в объемах согласно приложению № 5.

Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке установлены в приложении № 5 к договору (л.д. 58-59).

Согласно подпункту «в» пункта 5.2 договора аренды за невыполнение указанных в приложении № 5 мероприятий арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 3-кратной стоимости выполнения аналогичных мероприятий.

В соответствии с пунктом 5.3 договора аренды при исчислении стоимости выполнения работ, указанных в том числе в подпункте «в» пункта 5.2 договора аренды, применяются расчетно-технологические и нормативно-технологические карты, рассчитанные арендодателем.

Согласно пункту 3.5 договора аренды арендодатель имеет право осуществлять контроль за соблюдением лесного законодательства, проекта освоения лесов и обязательств по договору. В связи с чем, 26.01.2016 арендодателем проведена проверка выполнения лесовосстановительных, лесохозяйственных, противопожарных работ арендатором ООО «Ареал» за 2015 год по договору аренды, по результатам которой составлен акт (л.д. 68-69).

Акт от 26.01.2016 выполнения лесовосстановительных, лесохозяйственных противопожарных работ арендатором ООО «Ареал» по договору аренды подписан сотрудниками ГЛС Забайкальского края – начальником Могочинского отдела, инженером лесопользования, инженером лесовосстановления, представитель ООО «Ареал» для подписания акта в назначенное время не прибыл.

В результате проведенной проверки установлено нарушение условии договора в части выполнения лесовосстановительных, лесохозяйственных, противопожарных работ арендатором за 2015 год, а именно арендатором не выполнено: устройство панно на противопожарные темы, устройство минерализованных полос, уход за минполосами, строительство дорог противопожарного назначения, ремонт и содержание дорог противопожарного назначения, очистка захламленности вдоль дорог, не в полном объеме выполнено содействие естественному возобновлению, в том числе минерализация почвы.

Доказательства расторжения, заключения нового договора либо изменения условии договора в материалы дела не представлены.

По результатам проверки выявленных нарушений виде невыполнения мероприятии по содействию естественному возобновлению (107,3 га), устройства панно на противопожарные темы (1 шт.), устройству минерализованных полос (30 км), уходу за минерализованными полосами (30 км), строительству дорог противопожарного назначения (0,5 км), ремонту и содержанию дорог противопожарного назначения (2 км), очистке от захламленности вдоль дорог (10 га), истец начислил ответчику неустойку в размере 1 350 961 руб. 94 коп.

Претензия, направленная в адрес ответчика, оставлена без удовлетворения (л.д. 42-48).

Неисполнение ответчиком требований истца о добровольной оплате неустойки, отсутствие доказательств исполнения согласованных сторонами договора мероприятий в установленные договором сроки послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд, рассмотрев дело, заслушав пояснения представителей сторон, проверив расчет истца, оценив доказательства в совокупности, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратится в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Право истца на иск обусловлено функцией администрирования заявленных доходов бюджета по неналоговым доходам бюджета по платежам за использование лесного фонда и лесов иных категорий на основании статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), пункта 1 «Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736, пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», согласно которому за Федеральным агентством лесного хозяйства РФ (далее – Рослесхоз) закреплены функции главного администратора дохода федерального бюджета в виде платы за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы.

В соответствие с постановлением Правительства Забайкальского края от 06.10.2016 № 395 «О некоторых мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 30.09.2016 г. № 80» (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 14.12.2016 № 459) Государственная лесная служба Забайкальского края упразднена, при этом её полномочия и функции переданы Министерству природных ресурсов Забайкальского края.

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края № 503 от 27.12.2016 (далее – Положение) Министерство является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в пределах установленных полномочий, функций по оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 12.18.1.3 данного Положения Министерство осуществляет предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организацию и проведение соответствующих аукционов.

Таким образом, на основании указанных правовых норм за Министерством закреплены полномочия по администрированию доходов бюджетов РФ в виде платежей за использование лесов, по осуществлению контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислению, учету, взысканию и принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

Спорные правоотношения регулируются, в том числе положениями главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ЛК РФ.

В силу статьи 606, пункта 1 статьи 611 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с частью 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статье 25 данного Кодекса.

Как изложено в части 2 статьи 2 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из содержания статей 309, 310 ГК РФ следует, что обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 № 263-О).

Как способ обеспечения исполнения обязательства неустойка должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором.

Согласно части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, статье 71 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (части 1, 2, 4 статьи 71 АПК РФ).

Оценив и исследовав в совокупности и взаимной связи представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, в том числе договор, акт от 26.01.2016, приказ Государственной лесной службы Забайкальского края от 26.10.2015 № 986 а «Об утверждении нормативно-технологических карт для определения расходов по мероприятиям» в 2015 года (л. <...>), проверив расчет неустойки, не установив оснований для освобождения ответчика от ответственности на основании статьей 401, 404 ГК РФ, суд пришел к выводу о наличии оснований для привлечения ответчика к ответственности, предусмотренной пунктом 5.2 договора аренды, а исковые требования подлежащими удовлетворению в размере 1 350 961 руб. 94 коп. пени (статьи 8, 11, 12, 309, 310, 314, 329, 330, 421, 425, 606, 608, 611 ГК РФ, статьи 9, 64, 65, 67, 68, 75, 81 АПК РФ).

Доводы ответчика об отсутствии оснований для взыскания неустойки ввиду выполнения части мероприятий в начале февраля 2016 года, о том, что договором не четко установлен срок выполнения мероприятий арендатором, а содержится указание только на ежегодность сроков выполнения, которые, по мнению ответчика, оканчиваются в марте следующего года, судом отклоняются.

Исходя из буквального толкования условий договора аренды в порядке статьи 431 ГК РФ, сложившихся длительных правоотношений между сторонами, учитывая отсутствие относимых, допустимых и достаточных доказательств невозможности выполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке, констатировав недоказанность оснований для применения положений статей 401 и 404 ГК РФ, суд считает требование истца о взыскании неустойки обоснованным по праву и по размеру. Выполнение мероприятий по договору не в отчетный период, а более поздний срок не может служить основаниям для освобождения от ответственности за ненадлежащее исполнение условий договора.

Доводы ответчика о том, что ООО «Ареал» осуществлял условия по лесовосстановлению пропорционально объему использования лесного участка, также отклоняются судом, поскольку по условиям договора аренды такой зависимости не установлено. Доказательств того, что без вырубки леса на арендованном участке не имелось места для новых посадок и других лесовосстановительных работ, в материалы дела не представлено.

Судом не установлено обстоятельств, позволяющих констатировать неравное положение сторон договора, злоупотребления истцом своими правами в процессе определения условий договора; оснований для применения способов защиты, изложенных в пунктах 8, 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и её пределах» судом не усмотрено.

Расчет неустойки, произведенный истцом, проверен судом первой инстанции и признан арифметически верным, ответчиком ходатайства о применении статьи 333 ГК РФ не заявлено, оснований для снижения неустойки по инициативе суда не имеется.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в размере 26 510 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ареал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 1 350 961 руб. 94 коп. неустойки.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ареал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 26 510 руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья О.В. Герценштейн